對新形勢下農技推廣工作的思考

當前，農業已進入一個新的發展階段，出現了幾個明顯的趨向：一是農業生產技術突破了傳統技術，向高新實用技術發展；二是生產目標突破了單一追求產量和數量的舊模式，向質量和效益發展；三是打破了“就糧論糧”的傳統觀念束縛，向糧、經、果、菜、畜多元生產結構發展；四是突破了長期依賴自然資源發展的方式，向設施型高投高效農業發展；五是突破了封閉型農業的圈子，向外延、外向型農業發展。這些新趨向無疑對農技推廣工作提出了新的要求，為此，新形勢下農技推廣工作應有一種新的思路。

一、搶抓機遇，深化改革，主動迎接挑戰，是當前農技推廣工作的必然選擇。

近年來，各級農技推廣部門做了大量工作，形成了以增產為主要目標，以“技術示范+行政推動”為主要手段的推廣工作思路和運行模式。當前，隨著全區農業和農村經濟出現階段性變化(解決溫飽階段結束，脫貧致富階段開始)，過去長期計劃經濟和短缺經濟下形成的推廣工作思路和運行模式，已不適應新形勢發展的要求，因而，必須針對新形勢，搶抓機遇，深化內部改革，主動迎接挑戰。一是要抓住地方政府機構改革的機遇，明確農技推廣部門的主業是：開展技術引進、集成創新、試驗示范和推廣，劉技術骨干和農民進行培訓并接受他們的咨詢，對民辦科技組織進行業務指導，參與制定當地農業科技發展并組織實施，承擔上級推廣部門布置的試驗、示范、推廣、監測任務等公共基本職能，穩定農技推廣機構。二是深化內部改革，優化運行機制。第一，推進干部制度改革，總的原則是根據中央和省、地事業單位干部制度改革趨勢，改革干部管理上的單純任命制，引進市場經濟的競爭激勵機制，實行聘用合同制、崗位責任制、績效工資制，從而搞活用人機制，充分調動廣大干部職工的積極性和創造性。第二，深化有償服務與創收工作的改革，在充分履行公益性基本職能的前提下，按照“立足推廣搞經營，搞好經營促推廣”的原則，通過技物結合、配套服務等多種形式，積極組織創收。與此同時，控索實行“一站兩制”和連鎖經營，實現推廣與創收的有機結合，在推廣中實現創收，在創收中推廣技術。第三，加強規章制度建設。要建立健全科學管理的規章制度，以制度激勵和約束人，以制度保障農技推廣工作健康有序發展。三是加強基礎設施建設，改善服務手段，增強服務功能，要從適應新世紀農業發展的“四化”(市場化、國際化、一體化、管理企業化)需要出發，抓住國家實施西部大開發的歷史機遇，一方面爭取各級部門和領導的支持，擴大對農技推廣基礎設施建設及信息網絡建設的投資規模，改善工作條件和服務手段，提高服務能力和水平；另一方面要提高投資效果，實現三個結合：一與當地實際結合，二與典型經驗結合，三與資金的用活、用足、用好結合，從而達到以較少的投入獲取較大社會經濟效益的目的。

二、圍繞產業結構，開展產業化經營的專業技術推廣，是農技推廣工作的立身之本

產業化經營是農業逐步走向現代化的現實途徑之一。隨著農業發展由增產目標向增收目標的轉變，結合當地資源優勢，審時度勢地確立了當地的支柱產業。目前，這些產業已經有了一定的雛型，已呈現出了幾個明顯特征：第一，規模和總量顯著增加；第二，發展的層次和質量明顯提高；第三，經營形式和機制更加靈活；第四，產業鏈條得到進一步延伸，對農村經濟的拉動作用更加明顯。然而，作為農技推廣部門，對支柱產業的專業技術推廣已顯得力不從心。表現在兩個方面：一方面人才缺乏。就地區農技站而言，由于多年來僅限于糧油作物的豐產栽培技術推廣，所以，絕大多數技術人員對糧汕作物的生產可以說是行家里手，而對經濟作物和特種作物種植卻是摸著石頭過河，邊干邊學。另一方面，對經濟作物和特種作物開展超前研究和試驗示范很少，經濟作物和特種作物的綜合技術不完善。沒有明確的生產技術標準，因此，當務之急，必須加強農業產業化經營的專業技術推廣。一是要轉變觀念，將主要從事糧油作物生產的技術推廣轉移到四大支柱產業的專業技術推廣上來，農業產業化需要什么技術，就要研究、示范和推廣什么技術，拓寬農技推廣工作的領域和范圍。

二是培養和造就高素質的產業開發人才，動員和鼓勵農技推廣人員積極投入到新的產業技術推廣中去，特別是正在興辦的農業科技園區中去，通過干給群眾看，帶著群眾一起干，逐步成為新產業的行家里手。三是加強綜合配套技術推廣。農業產業化的專業技術推廣是一個綜合配套技術的推廣，包括耕作制度、品種選擇、栽培模式、配方施肥、植物保護等，需要對現有的應用研究成果進行中試、熟化和轉化，促進技術集成和組合，形成農業技術標準和生產技術規程，將一套綜合的、標準化的技術完整地推廣給農民群眾，使其實現分戶經營、規模種植，形成一個產業，農技推廣工作在農業產業化經營的專業技術推廣中有其廣闊的領域和生存環境。

三、重視培養發展中介入和各種中介組織，是農技推廣工作的必要補充

經濟與市場經濟的一個重要區別是，政府對經濟的管理由直接干預轉向宏觀間接指導，農民對技術推廣丁：作的要求由逼著他們干變為千給他們看，帶著他們千。這就意味著農技推廣在工作方法上不能繼續完全沿用技術示范+行政推動的老辦法，要積極探索引導農民自愿變革的新方法，使推廣的新技術、新成果滲透列產前、產中、產后的每一個生產經營環節中。目前，不少地方有較好的發展基礎，但就是上不了項目或上了項目也搞的不太理想，分析其原因，關鍵是中介入和各種中介組織的帶頭作用薄弱，不淪是農民科技帶頭人的培養，還是龍頭企業、專業市場以及其它服務組織的發展，都處于起步階段，自身的經營水平和經濟實力有限，還不能有效帶動千家萬戶的生產，更無力去組織基地建設。

傳統的農技推廣工作一是辦培訓班、開培訓會，二是搞現場示范指導。一個鄉或一個村召集起幾十人甚至幾百人在一起，進一講課。做一個示范現場就算培訓了技術，但由于所來的人文化程度參差不齊，接受能力不一致，時間又較短，聽的人聽得似是而非，看的人看得模模糊糊，加之每一次受訓人員不同定，結果技術就很難落實到位，既是落實了的也在大面積推廣過程中走樣，失敗頻頻發生，形成農民接受新技術的心理障礙。因此，當前農技推廣工作的重點應放在農民帶頭人這種中介人的專業培訓和培育發展上，并將技能培訓轉移到素質的培養上，即在一個鄉或一個村選擇20～30個文化程度高、熱愛農業生產的農民，進行一個生長季節、一門專業技術的培訓，并組織他們討論問題，決策措施。這樣一個生長季節下來，就能基本掌握該門專業的生產技術，由此循環進行，就會培養一大批農民帶頭人。在此基礎上，充分發揮能人效應，帶動、培育、組建專業技術協會等各種中介組織，形成合辦和民辦科技機構相結合、科技人員和群眾自發組織相結合、牽頭能人利生產開發相結合的多媒體科技推廣組織，使零星、分散、小規模的生產經營在中介人和中介組織的作用和帶動下，逐步實現小生產與大市場的對接，從而幫助千家萬戶的農民不斷增加收入，走上富裕之路。