宜都市創建動物疫病診療服務援助中心的作法及成效

中圖分類號：S851.33文獻標識碼：B文章編號：１００７－２７３Ｘ（２０11）01-0029-01

2009年，宜都市畜牧獸醫局在湖北省率先創建了動物疫病診療服務援助中心，免費為廣大養殖戶提供優質便捷的診療援助服務198起，為農戶挽回直接經濟損失248萬元，得到了上級業務部門的充分肯定和大力推介，受到了養殖戶、鄉村獸醫、當地政府的好評。全年沒有發生一起重大動物疫情，全宜都市實現了清凈無疫，現將其介紹如下。

1創建背景

2004年，按照中共中央、國務院發［2002］2號和湖北省政府鄂政發［2001］1號文件精神，宜都市進行了鄉鎮畜牧獸醫站管理體制改革，建立了“市為基礎、防檢統一、治療放開、強化監督、搞活經營”的畜牧獸醫管理新體制。新體制的運行，防檢得到了加強，有效防控了重大動物疫病。但隨著動物疫病診療市場放開，競爭愈來愈激烈，利潤越來越少，導致獸醫人員大量流失，專業素質下降，加上當時發病動物混合感染嚴重，疫病診治難，療效不理想，養殖戶反映強烈。為解決養殖戶動物疫病診治難的問題，充分發揮畜牧獸醫部門技術上的優勢，加強動物疫病監測、診斷和排查，為廣大養殖戶提供優質便捷的診療援助服務，2009年6月，宜都市畜牧獸醫局在湖北省率先成立了動物疫病診療服務援助中心。援助中心人員由局內技術精湛、責任心強的14名獸醫師及以上職稱人員組成，分片分組負責。同時聘請宜昌市畜牧獸醫局三位高級獸醫師為顧問。援助中心的主要職責是協助養殖戶開展疑難病的現場診斷、監測和流行病學調查。

2主要作法

2.1規范程序

對援助中心的服務程序進行科學界定。一是申報。鄉（鎮）處畜牧獸醫服務中心或養殖戶根據當地動物疫病發生、發展和治療情況，憑本地技術力量無力解決的，直接報告宜都市動物疫病診療服務援助中心，報告內容包括發病地點、發病時間、發病數量、免疫情況、治療情況（包括所有用藥情況）、臨床癥狀、所懷疑的疫病等。報告形式可以是電話或傳真。二是接診。宜都市動物疫病診療服務援助中心接到報告后，根據動物發病情況立即給予答復：癥狀典型可以作出肯定判斷的，直接電話答復治療建議和方案；需到現場做進一步觀察和診斷的，援助中心人員必須在4h內趕赴現場。三是初診。援助中心人員到達現場后，根據現場了解到的情況，做出初步診斷，提出治療方案。養殖戶或鄉（鎮）處畜牧獸醫服務中心應隨時掌握治療情況，并及時向援助中心報告情況，以便及時更改治療方案。四是會診。對初診治療不理想甚至疫情發展較快的，宜都市動物疫病診療服務援助中心申報上級業務部門，邀請宜昌市專家來現場進行會診，制定治療方案。

2.2強化管理

第一個接受申報情況的援助中心人員，按照服務程序規定的內容進行初步答復和處置，同時報告援助中心負責人。援助中心診療服務一律免費。對每次下鄉援助診療做好記錄，載明包括發病地點、發病時間、發病數量、臨床癥狀、治療方案、治療效果，并歸檔保存，為以后流行病學調查與臨床疫病防治提供科學依據。援助中心人員的服務業績與效能考核掛鉤。

2.3快速處置

宜都市畜牧獸醫局籌措10萬元資金，專班專車，確保援助中心人員在4h內趕赴現場，進行快速診斷。疫病診斷結果是常規病的，提供治療方案；是傳染病的，進行隔離、封鎖、無害化處理。2009年共免費診療198起，全都在第一時間趕到現場進行了診斷和處置。2009年8月19日，接到紅花套鎮養殖大戶周某的求助電話，稱其生豬存欄626頭，發病306頭，死亡3頭，獸醫治療效果不佳，很有可能波及全群，形勢非常嚴峻。援助中心立即組成4人專家組，40min到達豬場，經現場診斷，提出了“病健隔離、全群消毒、嚴控出入、對癥加血清治療”的方案，治療2d后疫病得到控制，一周后95%的發病豬痊愈康復。

3成效顯著

3.1架起政府與農戶的“連心橋”

農戶作為社會的細胞，自身的風險規避策略具有個體有效但社會低效的特性。養殖戶在考慮生病、死亡動物的處理方式時，首先考慮的是動物殘值問題，衡量賣掉動物的收入和扔掉或者由政府來撲殺所給的補貼之間的關系，即使存在養殖業保險，也在權衡保額和生病動物的殘值間的大小關系，這進一步證明了農戶風險處理策略具有理性的特性。養殖戶較少考慮重大動物疫病的社會影響。動物疫病的控制是政府和農戶雙方博弈的結果，動物疫病診療服務援助中心提供了優質快速的診療服務，化解了養殖戶的心結，架起了政府與農戶的“連心橋”，有效平衡了政府、社會、農戶三者間的利益，激發了養殖戶的積極配合行為，提高了動物疫病防疫體系的整體效能。

3.2有效遏止動物疫情擴散

農戶飼養的動物如患傳染病，長時間得不到有效治療和處理，疫情就會由點到面擴散，而動物疫病診療服務援助中心快速的診療服務，可以將傳染病扼殺在萌芽中，按照“早、快、嚴、小”的原則進行無害化處理，并按有關政策給予處置。

3.3將養殖戶的損失降到最低

養殖戶的動物患常規病的，通過動物疫病診療服務援助中心提供治療方案，可以使疫病迅速轉歸，節約治療費用，降低死亡率。援助中心2009年處置常規病176起，使2 137頭豬、187只羊轉歸。

創建援助中心，免費診療服務，是畜牧獸醫體制改革后，縣級畜牧獸醫主管部門整合業務骨干、發揮技術優勢、滿足農戶訴求、提升部門形象的創新惠民之舉。