大理旅游的反思

如今的大理旅游，從一個(gè)云南旅游的目的地和集散地，逐步被“邊緣化”，成為云南旅游可去可不去的一個(gè)旅游城市。分析原因大致可以分為以下三方面：

自身的原因。旅游是人不斷地尋求視覺(jué)、聽(tīng)覺(jué)、味覺(jué)和嗅覺(jué)等感觀上新刺激的活動(dòng)，這就是為什么游客都“喜新厭舊”的原因。大理旅游一是景區(qū)(點(diǎn))老化，不能讓游客在感觀上得到滿足和新的沖擊。這幾年恢復(fù)和新建的一批檔次較高的景區(qū)(點(diǎn))，如崇圣寺、天龍八部影視城、蒼山索道、希夷之大理、雞足山等等，又在特色和營(yíng)銷(xiāo)上存在問(wèn)題，一時(shí)不能形成品牌：二是景點(diǎn)比較集中，線路編排不夠科學(xué)合理。游客在大理停留的時(shí)間過(guò)短(半天至一天)，走馬觀花，特別是一日游在洱海上三四個(gè)小時(shí)，游客除了看“三道茶”表演就無(wú)事可做，煩躁的旅途怎么能給人留下美好的印象；三是住和娛被兩城區(qū)分離，游客多數(shù)住在下關(guān)新城區(qū)，而夜生活酒吧等相對(duì)集中在古城，游客往往只能白天看廟，晚上睡覺(jué)；四是旅游促銷(xiāo)散亂，景區(qū)(點(diǎn))和旅游經(jīng)營(yíng)者利益不同，宣傳促銷(xiāo)各吹各打，形不成氣候，如在全國(guó)主要客源的城市、機(jī)場(chǎng)、火車(chē)站等都見(jiàn)不到大理的形象廣告。

市場(chǎng)的原因。這幾年。大理在全省率先推行無(wú)障礙旅游，但是，無(wú)障礙旅游只能在規(guī)范的市場(chǎng)管理的前提下才能保障。否則只能給整個(gè)旅游市場(chǎng)帶來(lái)沖擊和擾亂。規(guī)范的旅游只能在保障旅游者和經(jīng)營(yíng)者合法權(quán)益以及既得利益的前提下進(jìn)行。從市場(chǎng)的角度，大理旅游被逐步“邊緣化”，一是云南滇西地區(qū)交通通達(dá)性的大力改善，慢慢使大理從旅游目的地和集散地變成了過(guò)路站，使游客在大理的停留時(shí)間越來(lái)越短；二是“高返傭”和“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”，決定了旅游的目標(biāo)并非是游客想去的地方，而是旅行社和導(dǎo)游能獲得最大利益的地方。最近，我們耳聞目睹了一位游客一次購(gòu)物260萬(wàn)人民幣，導(dǎo)游、司機(jī)就以70％的回扣一次獲利182萬(wàn)元。可想而知。對(duì)于旅行社和導(dǎo)游，再好的景區(qū)(點(diǎn))怎么能與購(gòu)物店相比?同時(shí)，景區(qū)(點(diǎn))、餐飲業(yè)也同樣以高返傭、高回扣進(jìn)行低價(jià)促銷(xiāo)，低檔次、服務(wù)差伴隨團(tuán)隊(duì)旅游的整個(gè)行程。就大理而言。傳統(tǒng)知名的崇圣寺三塔、蝴蝶泉等景區(qū)(點(diǎn))，被一些人造景點(diǎn)擠壓而不得不被很多旅游者放棄，而游客在大理的餐飲就只有每人6元的標(biāo)準(zhǔn)，這樣的惡性循環(huán)，大理旅游哪有可能不被“邊緣化”呢?三是自駕游對(duì)旅游格局的改變，讓傳統(tǒng)的旅游組織和經(jīng)營(yíng)不得不進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)整。就大理而言，旅游旺季每天的游客可達(dá)3-5萬(wàn)人，但可以組織進(jìn)入主要景區(qū)(點(diǎn))的就5000人左右。四是旅游目的地在旅游組織過(guò)程中，往往被上游旅行社提前“出賣(mài)”，如昆大麗線路上，大理從上世紀(jì)末的游客停留兩天，變成現(xiàn)在停留半無(wú)大理獨(dú)特的民族風(fēng)情和好山好水好風(fēng)光，只能讓游客“遠(yuǎn)觀”，而無(wú)法“親臨”，更不可能感受，甚至被個(gè)別導(dǎo)游一句“沒(méi)意思”而“出賣(mài)”。

政策的原因。就我國(guó)目前的旅游業(yè)的發(fā)展而言，一是旅游行業(yè)政策法規(guī)往往是指導(dǎo)性的多。指令性的少，帶來(lái)旅游執(zhí)法只能進(jìn)行“綜合執(zhí)法”，而不能“獨(dú)立執(zhí)法”，造成管理難度大，管理力度不夠：二是由于旅游市場(chǎng)具有“綜合性”。幾乎與所有行業(yè)都有關(guān)聯(lián)，旅游行業(yè)管理又不可能“一手遮天”，以至于無(wú)法確定一個(gè)明確的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)去規(guī)范市場(chǎng)；三是在不規(guī)范的旅游市場(chǎng)過(guò)早推行“無(wú)障礙”旅游，一定程度上加劇了旅游行業(yè)的混亂四是對(duì)“高返傭”和“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”的打擊不力，造成整個(gè)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的下降。一定程度上縱容了市場(chǎng)的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

綜上所述，有四點(diǎn)不成熟的思考：

一、進(jìn)一步規(guī)范全省的旅游市場(chǎng)。從制定相應(yīng)的法規(guī)著眼，治理整頓旅游企業(yè)著手，只有對(duì)旅游市場(chǎng)進(jìn)行指令性規(guī)范的前提下才能加強(qiáng)市場(chǎng)指導(dǎo)。二、合理編排全省的旅游線路，統(tǒng)一進(jìn)行全省旅游的宣傳營(yíng)銷(xiāo)指導(dǎo)，對(duì)主要景區(qū)(點(diǎn))應(yīng)明確提出指令性的要求。以確保旅游質(zhì)量。三、嚴(yán)管重罰，規(guī)范行規(guī)。通過(guò)制定地方性法規(guī)，旅游執(zhí)法逐步轉(zhuǎn)變“綜合執(zhí)法”為“獨(dú)立執(zhí)法”，通過(guò)嚴(yán)管重罰，管出一個(gè)規(guī)范有序的旅游市場(chǎng)。四、制定“最低保護(hù)價(jià)”，確保旅游經(jīng)營(yíng)者和游客兩者的切身利益，堅(jiān)決打擊“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”和超高返傭手段，讓游客回到正常的旅游線路上來(lái)。

(本欄目言論僅代表個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本刊觀點(diǎn))