我國(guó)由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的對(duì)策研究

呂嬋

（哈爾濱體育學(xué)院 科研處，黑龍江 哈爾濱 150008）

將我國(guó)由“體育大國(guó)”向“體育強(qiáng)國(guó)”轉(zhuǎn)變是胡錦濤總書記在2008年北京奧運(yùn)會(huì)、殘奧會(huì)后提出的奮斗目標(biāo)。2008年中國(guó)體育取得了前所未有的輝煌與成就。時(shí)隔兩年，在2010年結(jié)束的第16屆廣州亞運(yùn)會(huì)上，中國(guó)代表團(tuán)又取得金牌199枚，獎(jiǎng)牌416枚的傲人成績(jī)。從北京奧運(yùn)會(huì)到廣州亞運(yùn)會(huì)，無(wú)論是金牌數(shù)量，還是項(xiàng)目覆蓋面，都充分說(shuō)明中國(guó)體育代表團(tuán)在眾多體育項(xiàng)目上擁有絕對(duì)競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，中國(guó)不愧為一個(gè)體育大國(guó)，然而這些并不能說(shuō)明中國(guó)就是體育強(qiáng)國(guó)。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變還要付出很多努力。首先，要明確“體育大國(guó)”和“體育強(qiáng)國(guó)”的內(nèi)涵，才能了解我國(guó)要實(shí)現(xiàn)“體育強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略目標(biāo)所存在的問題，以期更好的提出解決對(duì)策。

1 “體育大國(guó)”和“體育強(qiáng)國(guó)”的內(nèi)涵解析

1.1 “體育大國(guó)”的內(nèi)涵解析

任何戰(zhàn)略都體現(xiàn)了時(shí)代的背景與特點(diǎn)，新中國(guó)成立60年、改革開放30年來(lái)，中國(guó)人民在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下幾經(jīng)沉浮，終于在世界舞臺(tái)上占有了一席之地，這中間不僅包括經(jīng)濟(jì)、政治的快速發(fā)展，同時(shí)包括著體育的蓬勃發(fā)展，中國(guó)從“東亞病夫”一躍成為了體魄強(qiáng)健的偉大民族，影響著世界競(jìng)技體育的發(fā)展。然而，這過(guò)程中是經(jīng)過(guò)幾代人的不懈努力才得以實(shí)現(xiàn)。

“體育大國(guó)”一詞的首次出現(xiàn)可以追溯到20世紀(jì)80年代初期。1983年9月18日至10月1日第5屆全運(yùn)會(huì)在上海舉行時(shí)，時(shí)任國(guó)際奧委會(huì)主席的薩馬蘭奇應(yīng)邀出席，他在開幕式后和我國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人談話時(shí)指出：中國(guó)已是一個(gè)體育大國(guó)，全世界都期望中國(guó)將派出一支強(qiáng)大的隊(duì)伍參加明年奧運(yùn)會(huì)。他還多次表示支持中國(guó)舉辦1990年亞運(yùn)會(huì)，并提出資助我國(guó)舉辦體育藝術(shù)作品評(píng)選和群眾性的馬拉松賽。這是“體育大國(guó)”一詞的首次亮相［1］。在隨后的1984年第23屆洛杉磯奧運(yùn)會(huì)上，中國(guó)代表團(tuán)獲得金牌15枚，獎(jiǎng)牌32枚的歷史性突破，各界消息、評(píng)論接踵而至，紛紛指出中國(guó)已躋身世界體育大國(guó)行列。由此可見，當(dāng)時(shí)“體育大國(guó)”的涵義更多的是指奧運(yùn)會(huì)上金牌總數(shù)名列前茅的國(guó)家，或者說(shuō)是該國(guó)體育發(fā)展的數(shù)量和規(guī)模宏大,在國(guó)際上居于舉足輕重地位的國(guó)家［2］。

1.2 “體育強(qiáng)國(guó)”的內(nèi)涵解析

“體育強(qiáng)國(guó)”的概念并沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和固定的評(píng)價(jià)體系，目前在學(xué)術(shù)界仍然備受爭(zhēng)議，由此衍生的概念卻越來(lái)越多，如：奧運(yùn)強(qiáng)國(guó)、競(jìng)技體育強(qiáng)國(guó)等。但不難發(fā)現(xiàn)學(xué)術(shù)界對(duì)“體育強(qiáng)國(guó)”的內(nèi)涵解析是從多方面考慮的。在1983年國(guó)家體委《關(guān)于進(jìn)一步開創(chuàng)體育新局面的請(qǐng)示》中，第一次明確提出了要在20世紀(jì)末把我國(guó)建設(shè)成為“世界體育強(qiáng)國(guó)”的目標(biāo)，同時(shí)還提出了幾個(gè)主要指標(biāo)，即“（1）全國(guó)半數(shù)左右的人經(jīng)常參加體育活動(dòng)。青年一代的身體形態(tài)、素質(zhì)、機(jī)能有明顯提高。（2）在奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)上名列前茅，大多數(shù)項(xiàng)目達(dá)到和接近世界水平。（3）建成可以舉辦亞運(yùn)會(huì)和奧運(yùn)會(huì)的場(chǎng)地。（4）徹底改善體育隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，干部實(shí)現(xiàn)‘四化’。健全體育科研機(jī)構(gòu)，出現(xiàn)一批具有世界水平的科研成果，在重要領(lǐng)域有所突破、有所創(chuàng)新”［1］。 總體來(lái)說(shuō)，衡量“體育強(qiáng)國(guó)”的標(biāo)準(zhǔn)是方方面面的，包括競(jìng)技、大眾、產(chǎn)業(yè)等方面的完美融合，但競(jìng)技體育和群眾體育的發(fā)展水平是兩個(gè)最重要的基本標(biāo)準(zhǔn)。

目前，我國(guó)雖然已完成了幾項(xiàng)考核指標(biāo)，如：成功舉辦了奧運(yùn)會(huì)和亞運(yùn)會(huì)，在夏季奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)上名列前茅，然而相較于夏季奧林匹克運(yùn)動(dòng)，冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)發(fā)展還很緩慢，項(xiàng)目發(fā)展還不均衡，而且我國(guó)群眾體育的發(fā)展相較于國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家也還有著一定的差距，科研水平尚未達(dá)到世界先進(jìn)之列。因此，我國(guó)現(xiàn)在只能屬于“奧運(yùn)強(qiáng)國(guó)”之列，要實(shí)現(xiàn)“體育強(qiáng)國(guó)”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變還需進(jìn)一步努力。

2 實(shí)現(xiàn)“體育強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略目標(biāo)的對(duì)策研究

2.1 繼續(xù)提高我國(guó)夏季項(xiàng)目競(jìng)技運(yùn)動(dòng)水平，爭(zhēng)取做到優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目保優(yōu)、潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目取得突破、落后項(xiàng)目全面進(jìn)步

競(jìng)技體育是衡量一個(gè)國(guó)家體育發(fā)展水平很重要的一個(gè)考核指標(biāo)。目前，雖然我國(guó)在很多國(guó)際大賽上都取得了獎(jiǎng)牌數(shù)、金牌數(shù)的突破，但仍有很多項(xiàng)目是我國(guó)的“短板”項(xiàng)目。我國(guó)的獎(jiǎng)牌項(xiàng)目主要是乒乓球、羽毛球、跳水、體操和女子舉重等技巧性項(xiàng)目，但在田徑、游泳、三大球類項(xiàng)目上我國(guó)與世界先進(jìn)水平還有很大差距，2008年北京奧運(yùn)會(huì)上我國(guó)在田徑、游泳項(xiàng)目上僅獲得金牌1枚，獎(jiǎng)牌8枚的成績(jī)，相對(duì)于美國(guó)金牌19枚，獎(jiǎng)牌54枚的成績(jī)有著很大的距離。在籃球、排球、足球3個(gè)項(xiàng)目上，我國(guó)也只獲得銅牌1枚。所以，我們國(guó)家在項(xiàng)目發(fā)展上并不均衡，很多項(xiàng)目仍有發(fā)展空間。我們應(yīng)該利用科技創(chuàng)新推動(dòng)競(jìng)技體育發(fā)展，加強(qiáng)我國(guó)在競(jìng)技體育領(lǐng)域的科研力量，運(yùn)用先進(jìn)的儀器和科研方法為我國(guó)競(jìng)技體育的發(fā)展提供理論保障。

2.2 加大國(guó)家對(duì)全民健身政策上、經(jīng)費(fèi)上的支持力度

我國(guó)競(jìng)技體育之所以能夠如此快速的發(fā)展，很大一部分因素取決于我國(guó)的“舉國(guó)體制”。那么當(dāng)我國(guó)競(jìng)技體育已登上世界舞臺(tái)之際，國(guó)家應(yīng)該更加重視舉國(guó)健身的開展。國(guó)家如何將體育的發(fā)展從競(jìng)技舞臺(tái)過(guò)度到全民健身，需要國(guó)家在政策上、經(jīng)濟(jì)上的大力支持才能完成。

我黨歷來(lái)重視全民健身的發(fā)展，毛澤東同志就曾經(jīng)題詞“發(fā)展體育運(yùn)動(dòng)，增強(qiáng)人民體質(zhì)。”到1995年國(guó)務(wù)院頒布《全民健身計(jì)劃綱要》，表明了政府推進(jìn)全民健身的決心。多年來(lái)，國(guó)家一直頒布更多的政策法規(guī)來(lái)促進(jìn)全民健身的快速發(fā)展。同時(shí)，也加大了對(duì)全民健身的經(jīng)費(fèi)投入。近年來(lái)，在城鎮(zhèn)社區(qū)中大量投放的健身器材極大地提高了國(guó)民健身的熱情。雖然，群眾體育有了明顯的進(jìn)步，但相較于競(jìng)技體育還處于落后階段，仍有很多偏遠(yuǎn)地區(qū)的群眾參與體育鍛煉的機(jī)會(huì)不多。2007年,全國(guó)“經(jīng)常參加體育鍛煉”的人數(shù)比例為28.2%(含在校學(xué)生),其中,16周歲及以上城鄉(xiāng)居民中經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例僅為8.3%;而美國(guó)2005年積極參加體育鍛煉的人口比例是49%;加拿大在2000年有24%的人適度參加體育鍛煉,24%的人積極參加身體鍛煉;韓國(guó)2005年20歲及以上的人每周參加中等強(qiáng)度體育活動(dòng)的鍛煉人群為43.5%。芬蘭2005—2006年,每周參與高強(qiáng)度鍛煉或5次以上中等強(qiáng)度鍛煉的成年人就占總?cè)丝诘?9%［3］。由此可見，我國(guó)的全民健身發(fā)展距離其他體育大國(guó)還有一段距離。因此，在“十二五”期間，國(guó)家應(yīng)該更加重視群民健身的發(fā)展，加大政策、經(jīng)費(fèi)上的支持力度，將全民健身的發(fā)展作為重點(diǎn)。

2.3 加強(qiáng)中國(guó)體育場(chǎng)地建設(shè)，促進(jìn)我國(guó)全民健身的進(jìn)一步發(fā)展

一個(gè)國(guó)家的體育設(shè)施建設(shè)情況影響著國(guó)家體育的發(fā)展水平，尤其影響全民健身的發(fā)展。沒有基礎(chǔ)設(shè)施，推廣相應(yīng)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目就很難，雖然近年來(lái)中國(guó)體育部門一直都把體育設(shè)施的建設(shè)放在首位，但和其他國(guó)家的雄厚基礎(chǔ)比起來(lái)還差的很遠(yuǎn)。

2.3.1 完善城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度 截至2003年12月31日，我國(guó)（全國(guó)范圍內(nèi)，除臺(tái)灣、香港、澳門地區(qū)，各系統(tǒng)、各行業(yè)、各種所有制形式）共有符合第五次全國(guó)體育場(chǎng)地普查要求的各類體育場(chǎng)地850080個(gè)，其中標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)地547178個(gè)，非標(biāo)準(zhǔn)體育場(chǎng)地302902個(gè)，占地面積為22.5億平方米。以2003年底全國(guó)總?cè)丝?29227萬(wàn)人（不含港、澳、臺(tái)地區(qū)）計(jì)算，平均每萬(wàn)人擁有體育場(chǎng)地6.58個(gè)，人均體育場(chǎng)地面積為1.03m2［4］。與同時(shí)期的發(fā)達(dá)國(guó)家平均每萬(wàn)人擁有200多個(gè)體育場(chǎng)地的狀況比起來(lái)，這可是30多的倍的差距。此外還有一個(gè)不能忽視的問題，在中國(guó)如此眾多的體育場(chǎng)館數(shù)量上，學(xué)校占全國(guó)體育場(chǎng)地總量的半數(shù)以上。在這些學(xué)校體育場(chǎng)館中，又只有小部分對(duì)外開放，而即便是在開放的體育設(shè)施中，利用率也明顯不高。而且中國(guó)的體育場(chǎng)館、設(shè)施主要集中在城市，農(nóng)村的體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后許多，全國(guó)9億多農(nóng)民基本享受不到這些體育資源。那么只有進(jìn)一步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)的同時(shí)，增加農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量，為我國(guó)大眾參與體育提供設(shè)施保障。

2.3.2 降低城市體育健身場(chǎng)館、設(shè)施的使用費(fèi)用相對(duì)于歐美國(guó)家，中國(guó)體育健身場(chǎng)館、設(shè)施的使用費(fèi)用較高，對(duì)于普通工薪階層來(lái)講，體育健身成為了一種較為奢侈的休閑享受。劉鵬局長(zhǎng)就曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，我國(guó)人均體育場(chǎng)地、人均體育消費(fèi)與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍處在較低水平，經(jīng)常參加體育鍛煉的人口比例僅為28.2%，大大低于發(fā)達(dá)國(guó)家，群眾體育仍然是體育事業(yè)的基礎(chǔ)性薄弱環(huán)節(jié)和突出“短板”。那么場(chǎng)館使用費(fèi)用高也是制約大眾開展體育活動(dòng)的一個(gè)重要因素。所以，國(guó)家應(yīng)該向大眾免費(fèi)開放一些體育場(chǎng)館，或者降低場(chǎng)館使用費(fèi)用，以此來(lái)促進(jìn)全民健身的快速發(fā)展。

2.3.3 加大場(chǎng)館建設(shè)的科技含量現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)日新月異，那么場(chǎng)館的建設(shè)如何更加科學(xué)化、現(xiàn)代化、合理化則是我們要攻克的課題。尤其在我國(guó)滑雪場(chǎng)建設(shè)方面更應(yīng)該加大科研的力量，使其能夠盡快與世界接軌，在建設(shè)上融入環(huán)保理念、模式化建設(shè)理念等，使其能夠可持續(xù)健康的發(fā)展。

2.4 加強(qiáng)青少年體育教育

青少年的健康發(fā)展是國(guó)家的重中之重。在傳統(tǒng)認(rèn)識(shí)里，中國(guó)人平均身高應(yīng)高于日本人，但有數(shù)據(jù)表明，近年中國(guó)青少年的平均身高已經(jīng)落后于日本。究其原因，還是在于兩個(gè)國(guó)家體育發(fā)展的水平及意識(shí)存在差異。由于中國(guó)家長(zhǎng)普遍認(rèn)為體育對(duì)于孩子的成長(zhǎng)不是至關(guān)重要的，遠(yuǎn)不及文化課重要，導(dǎo)致大多數(shù)人在青少年時(shí)期無(wú)法接受到良好的體育誘導(dǎo)，中國(guó)現(xiàn)行教育體制也遏制了青少年接觸體育的機(jī)會(huì)。

時(shí)間保證是青少年參加體育鍛煉的基本條件［5］。在現(xiàn)在的中國(guó)學(xué)校教育理念之下，中國(guó)學(xué)生的鍛煉意識(shí)遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。大多數(shù)中國(guó)學(xué)生僅在體育課時(shí)間參加體育運(yùn)動(dòng)，而體育課時(shí)間卻經(jīng)常被文化課擠壓。所以加強(qiáng)我國(guó)青少年體育鍛煉的時(shí)間是發(fā)展青少年體育的根本保障。其次，加大體育場(chǎng)地建設(shè)和器材設(shè)施投放力度。場(chǎng)地與器材是青少年開展體育活動(dòng)的基本物質(zhì)保障。再次，充實(shí)體育教師的隊(duì)伍，給予青少年體育以正確的指導(dǎo)。最后，加強(qiáng)家長(zhǎng)和青少年對(duì)體育的認(rèn)識(shí)，培養(yǎng)青少年參與體育鍛煉的意識(shí)，才能從根本上發(fā)展青少年體育教育。

2.5 提高冬季競(jìng)技體育水平

“體育強(qiáng)國(guó)”戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)不僅包括夏季體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，同時(shí)應(yīng)該包括冬季體育運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，只有冬、夏競(jìng)技體育協(xié)調(diào)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)我國(guó)“體育強(qiáng)國(guó)”的奮斗目標(biāo)。2008年北京奧運(yùn)會(huì)我國(guó)獲得金牌51枚，然而2010年冬奧會(huì)我國(guó)只獲得金牌5枚（見表1），而且這5枚金牌全部產(chǎn)生于冰上項(xiàng)目，由此可見相較于夏季奧林匹克運(yùn)動(dòng)的發(fā)展，我國(guó)冬季奧林匹克運(yùn)動(dòng)的發(fā)展還很落后，項(xiàng)目發(fā)展還不均衡，亟需進(jìn)一步加大對(duì)冬季體育在政策、經(jīng)費(fèi)、科研上的投入，并且加強(qiáng)滑雪運(yùn)動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研、競(jìng)、訓(xùn)一體化發(fā)展,為促進(jìn)滑雪運(yùn)動(dòng)全面發(fā)展奠定基礎(chǔ)［6］。同時(shí)在保證短跑道速度滑冰女子500m、1000m、3000m接力、花樣滑冰雙人、女子單人、以及自由式滑雪男、女空中技巧和速度滑冰500m［7］等優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目群發(fā)展的情況下，大力發(fā)展速度滑冰男子500m、1000m，女子團(tuán)體追逐，花樣滑冰男子單人及女子冰球等潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目群，以此來(lái)促進(jìn)冬季競(jìng)技體育的協(xié)調(diào)、快速發(fā)展。

表1 2010年溫哥華冬季奧運(yùn)會(huì)中、美、俄、德、加拿大獎(jiǎng)牌榜排名比較一覽表

3 結(jié)論與建議

3.1 結(jié)論

（1）目前，我國(guó)尚屬“奧運(yùn)強(qiáng)國(guó)”行列，而且夏季競(jìng)技項(xiàng)目發(fā)展優(yōu)于冬季競(jìng)技項(xiàng)目發(fā)展，冬、夏競(jìng)技體育項(xiàng)目發(fā)展不均衡，我國(guó)夏季優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目多是技巧類項(xiàng)目，冬季優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目多是冰上項(xiàng)目，雪上項(xiàng)目還有很大的發(fā)展空間。

（2）我國(guó)全面健身的開展還處于落后階段，參與健身的人數(shù)少，而且多是在校學(xué)生，16周歲以上人群參與健身的數(shù)量不多，城市居民參與健身活動(dòng)多于農(nóng)村居民。而且，青少年參與體育鍛煉的意識(shí)不強(qiáng)，時(shí)間不夠，這些都大大的制約了我國(guó)青少年的健康成長(zhǎng)以及我國(guó)全民健身的發(fā)展。

（3）我國(guó)體育場(chǎng)地?cái)?shù)量缺少，人均場(chǎng)地面積較低，場(chǎng)館建設(shè)科技含量不高，農(nóng)村體育場(chǎng)地、設(shè)施數(shù)量明顯少于城市，雖然近年來(lái)國(guó)家大力投入場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，但數(shù)量仍然不夠，而且存在體育設(shè)施費(fèi)用較高等現(xiàn)象。

3.2 建議

（1）繼續(xù)加強(qiáng)冬、夏競(jìng)技體育協(xié)調(diào)、快速發(fā)展，調(diào)整和優(yōu)化我國(guó)競(jìng)技體育項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，爭(zhēng)取做到優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目保優(yōu)、潛優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目取得突破、落后項(xiàng)目全面進(jìn)步提高，努力提高我國(guó)競(jìng)技體育總體實(shí)力。

（2）加大國(guó)家在全民健身政策上、經(jīng)費(fèi)上的投放力度，重視青少年體育教育，鼓勵(lì)群眾積極參與體育鍛煉。將全民健身發(fā)展作為工作重點(diǎn)，努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)向“體育強(qiáng)國(guó)”邁進(jìn)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。

（3）加大我國(guó)在體育場(chǎng)地、設(shè)施建設(shè)上的支持力度，加強(qiáng)農(nóng)村體育場(chǎng)地、設(shè)施的數(shù)量，降低城市體育場(chǎng)館、設(shè)施的使用費(fèi)用。

［1］蘭運(yùn)平,曹守和,趙玉梅.體育大國(guó)與體育強(qiáng)國(guó)考釋［J］.體育文化導(dǎo)刊, 2010, (8): 106-109.

［2］田雨普.努力實(shí)現(xiàn)由體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)的邁進(jìn)［J］.體育科學(xué), 2009, (3): 3-8.

［3］國(guó)家體育總局.中華人民共和國(guó)體育法規(guī)匯編(1997-1999)［M］.北京:人民體育出版社,2000: 71-76.

［4］《體育大國(guó)向體育強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的理論與實(shí)踐研究》課題組.體育強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略研究［M］.北京:人民體育出版社, 2010: 73-74.

［5］廖文科.加強(qiáng)青少年體育必須盡快解決的四個(gè)突出問題［J］.武漢體育學(xué)院學(xué)報(bào), 2008, (7):15-18.

［6］朱志強(qiáng),朱寶峰,劉石,等.我國(guó)滑雪運(yùn)動(dòng)現(xiàn)狀分析及其可持續(xù)發(fā)展的研究［J］.哈爾濱體育學(xué)院學(xué)報(bào), 2008, (4): 1-3.

［7］朱志強(qiáng).我國(guó)冬季奧運(yùn)項(xiàng)目演進(jìn)與其可持續(xù)發(fā)展研究［D］.長(zhǎng)春:東北師范大學(xué)博士學(xué)位論文,2008.