應把軍地應急專業救援力量整合起來

■ 湖北省宜昌軍分區司令部 潘爾龍

應急救援主要是政府職能，民兵遂行應急救援任務是踐行宗旨的具體表現、維護人民生命財產安全的現實需要。近年來，隨著非戰爭安全威脅的上升，軍地雙方高度重視應急力量建設，各自組建了多種專業應急救援隊伍，大大提高了區域突發公共事件應急救援能力，但存在著職能交叉、力量重疊的問題，既影響建設效益又影響使用效果。鑒此，軍地雙方應加強溝通協調，統籌應急專業救援力量建設。基本想法是，著眼功能互補，繼續保留任務性質不同的地方專業應急救援力量與民兵應急救援隊伍。任務性質相同的地方應急力量與民兵應急隊伍，按照“以地方應急力量為基礎、民兵應急力量為骨干”的原則，整合編建為軍民一體、平戰兩用的應急救援隊伍，以“一套人馬、兩塊牌子”的形式出現，既納入當地民兵組建任務又納入地方應急救援隊伍，戰時用于參戰支前、平時用于應對災害事故。這支隊伍，參戰支前內容的教育訓練以軍事機關為主組織實施，地方有關部門和單位配合；日常管理及應急救援訓練以地方為主組織實施，軍事機關配合；應急經費保障、應急裝備保障均由地方負責。動員使用時，軍事機關在地方黨委政府的統一領導下，根據應急救援總體部署，帶領這支隊伍當先鋒、打頭陣，發揮軍事組織特有的功能及時控制事態發展，為其他救援力量的投入創造條件。