實現“老有所養”只是第一步

◎張遇哲

實現“老有所養”只是第一步

◎張遇哲

兩千多年前，孔子曾如是描繪理想中的大同世界：“人不獨親其親、不獨子其子，使老有所終、壯有所用、幼有所長、鰥寡孤獨廢疾者皆有所養。”自此，老有所養，含飴弄孫，兒女承歡膝下，便成為一個典型的中國夢。

如今，溫家寶總理再次莊重承諾：“我們要持之以恒，努力讓全體人民老有所養、病有所醫、住有所居。”隨著城鎮居民養老保險試點工作的啟動，我國基本養老制度即將完成拾遺補缺，“最后的盲點”也將不復存在。

“老有所養”今朝夢圓，不僅讓國人千年夙愿得以實現，對于當下中國更具現實意義。城鎮居民養老保險和新農保覆蓋的人群大都是低收入群體，通過制度建設把更多公共資源向他們傾斜，有助于更好地促進發展成果全民共享，縮小收入差距，推進社會公平正義。

不過，實現“老有所養”只是第一步。必須看到，目前養老保險的“全覆蓋”只是完成了低水平的“普惠”：一方面，養老保障水平普遍不高，在物價居高不下的當下，城鎮居民每月的基礎養老金只能起到救濟作用；同時，由于養老保險制度是逐步建立起來的，“碎片化”現象很明顯，不同類型的人群分批參保，造成各自的繳費標準和領取標準不統一，乃至差距很大。

對此，有關部門負責人指出，目前正在研究居民養老保險與職工養老保險的銜接制度和辦法，基礎養老金標準也將根據實際情況適時調整。這無疑是一個積極信號。與解決制度的“從無到有”相比，實現待遇“從低到高”同樣重要。有關部門應以此為契機，逐步完成養老保障體系的統一整合，本著“就高不就低”的原則，消弭各種養老模式之間保障水平的差距，消除養老待遇“多軌制”，讓“老有所養”真正從口惠走向實至。

摘自《華西都市報》2011.7.29