統一外包過程控制的方法與途徑探討

戴慶平，陳新華

（1. 中國空間技術研究院 通信衛星事業部，北京 100094；2. 航天東方紅衛星有限公司，北京 100094）

0 前言

當前，航天型號任務越來越多，專業分工越來越細，外包[1-3]（含外協、外協件[4]，下同）在各型號研制中的比例愈來愈大。作為衛星的總體單位，在衛星產品研制過程[5]中，一般只完成衛星總體設計和系統集成等部分工作，而分系統和單機產品的研制、生產和服務提供等大量的實際工作都是通過外包的形式由供方[6]提供和完成的。

以往的外包過程曾出現過對供方選擇不嚴格，有些任務下達零散，同一產品狀態有差異甚至相互矛盾，不適應當前組批生產等問題。產品保證要求與任務書下達不同步，產品數據包要求不夠完整，產品研制過程控制措施落實不到位，驗收把關不嚴格，導致存在問題的產品層層闖關，影響型號產品質量的現象時有發生。為更好地完成型號任務，總體單位必須加強對外包過程的控制，積極探索統一外包產品控制的途徑。

以下介紹總體單位在統一外包狀態、控制產品質量方面的一些做法，主要包括評價和選擇供方、統一狀態、明確單機產品責任人、組批外包、確定任務書和產品數據包、加強過程控制、強化驗收把關等。

1 評價和選擇供方

評價和選擇供方過程是按照設計輸出提供的有關外包信息，通過對供方能力進行評價和選擇，建立起確保外包產品符合要求的穩定渠道。

總體單位制定了選擇、評價和重新評價供方的準則，通過相關單位提供的歷史外包產品質量、價格、交貨期限、對問題處理等情況和該單位是否獲得航天工業生產許可證以及保密資格證書等方面對供方進行評價。根據評價結果從中選擇合格的供方，形成并發布包含優選產品在內的合格供方名錄。

每年按照重新評價準則對供方進行再評價。根據供方的業績，評價結果分為滿意（A）、合格（B）、需要改進（C）和不合格（D）4個檔次。滿意、合格的供方繼續保留資格；需要改進的供方要及時向其提出改進建議并跟蹤驗證，改進后符合要求的繼續保持其供方資格；確定為不合格的供方則從合格供方名錄內刪除，停止外包。通過以上的再評價活動，對供方進行動態管理，及時修訂合格供方名錄。

各型號優先在合格供方名錄內選擇供方和產品，總體單位審查后，統一確定供方。為了確保外包產品質量穩定性，總體單位規定初樣和正樣的相同產品一般外包給同一供方。

2 統一狀態、組批外包

許多單機產品經過多年的發展，在不同型號上得到應用，多次飛行試驗考核使其成熟度水平不斷提升。同時，總體單位通過單機產品定型等途徑，已基本統一了平臺單機產品的技術狀態[7]。

在平臺單機產品技術狀態基本統一的基礎上，總體單位根據當前型號研制和近期發展需要，組織對型號任務需求進行分析，根據任務需要統一確定平臺單機產品外包方案，明確單機產品責任人，統一控制產品技術狀態，實現不同型號的外包產品技術狀態和工藝狀態的一致性，實施組批外包，實現批生產，以提高外包產品的質量穩定性。

3 確定任務書和產品數據包

3.1 任務書和要求

在組批外包方案確定之后，下達產品研制任務書和技術要求。

任務書和技術要求除了包括有關產品功能特性和物理特性、交付日期以及交付后的服務和費用外，還要根據外包產品對整星產品的影響程度，提出該外包產品的研制過程控制要求，即產品保證要求。

1）對產品、程序、過程和設備的批準要求

為了保證總體單位對供方產品研制工作實施有效的控制，在下達任務時，總體單位應明確規定其對供方在產品研制過程的產品狀態、驗證程序、過程以及設備等進行批準的權限。

①～對產品狀態的批準要求是指在產品形成過程中由總體單位對外包產品的驗證和鑒定狀態進行批準的要求，或由供方將有關產品的樣件以及檢驗和試驗的記錄提供總體單位進行審查確認，確保產品驗證或鑒定狀態符合要求。

②～對驗證程序的批準要求是指供方在產品實現過程中的設計或過程更改、不合格品的控制和抽樣檢驗方法等有關程序，應通過總體單位審查并批準，確?？傮w對分系統或單機產品研制過程的控制力度，以便發揮總體技術抓總的優勢，幫助分系統或單機產品按照總體的要求，第一次就把事情做對，避免不必要的反復和浪費。

③～對過程的批準是指對供方在產品實現過程中有關需要確認的過程，由總體單位實施批準的手續，如強制性檢驗點，總體單位應安排產品責任人到現場驗證，做到眼見為實。如果產品責任人不能到現場驗證，應通過書面委托供方進行驗證，并由供方保留驗證記錄，總體單位后續通過查看記錄進行確認。

④～對設備的批準是指總體單位認為供方在產品實現過程中采用了將對產品質量特性產生直接影響的設備，如特殊過程、關鍵過程中需認可的設備等，應將其設備清單和狀況報總體單位審查，履行批準手續。

2）對人員資格的要求

當總體單位通過分析認為在供方產品實現過程中某些崗位人員需要具有特定資格時，總體單位在下達任務書時，就應明確對這些崗位人員的資格要求，包括二次外包時對有關崗位人員資格的要求等，保證其能力能夠滿足任務要求，達成產品保證工作的一致性，保證工作和產品的質量符合要求。

3）對二次外包的要求

總體單位對有二次外包任務需求的供方，應要求供方將總體單位對其產品的要求，將產品數據包管理要求、應遵守的相關航天標準及規范等傳遞到二次外包單位，防止傳遞過程出現層層衰減、相關要求落實不到位、執行過程打折扣等情況發生。

嚴禁供方將全部工作二次外包到其他單位。

3.2 產品數據包

1）內容要求

產品數據包是產品設計要求、有關產品特性的各類文件、記錄等信息的集合，是產品質量水平的客觀證據，也是總體單位接收產品的重要依據。

產品數據包包含關鍵件（特性）、重要件（特性）及關鍵控制環節（含不可測試項目）的過程控制和強制檢驗點的設置、檢驗記錄等內容，也包括數碼照片或錄像，以及研制過程中確定的待辦事項的落實情況等。

產品數據包包括軟件產品的有關文檔以及單機產品配套單位提交的文檔，還包括產品交付后在歸零和返工、返修過程中形成的信息文檔。

2）管理要求

為規范和強化產品數據包管理，保證系統、分系統和單機產品數據包的系統性、完整性和可追溯性，確保型號產品全過程質量控制措施落實到位，總體單位對系統、分系統和關鍵過程應形成的產品數據包進行策劃，形成產品數據包要求，納入到產品研制任務書、技術要求和產品保證要求等文件中，簽署完整后發至供方執行。

供方負責按照總體單位對數據包的要求以及相關的標準、規范，開展數據包策劃，在產品設計、生產、測試過程中形成產品數據包，確保內容全面、完整，同時對生成的產品數據包內容進行匯總并形成目錄。

數據包的項目及其內容應能充分地反映產品研制生產過程的質量控制情況和產品的實際狀態，做到可追溯。

3.3 確認并完整傳遞外包要求

為了確保產品研制任務書、技術要求和產品數據包要求的正確性、充分性，總體單位在與供方確定外包合同之前，統一組織對即將放行的外包要求進行評審把關，確認外包產品要求和驗證、試驗、測試項目內容及記錄等產品保證要求無遺漏，控制方式適宜等。

將供方提供的技術文件清單和時間節點統一納入合同或相應的協議中并執行到位，確保提供文件及時、完整。

總體單位通過開展以上環節的工作，全面明確研制任務書、技術要求和產品數據包等內容，并通過組織進行評審把關，確保所提出的外包要求適宜完整，防止或盡量減少在研制過程中改變要求而給供方增加額外工作量或引起供方趕工或返工，為供方一次正確完成研制工作提供基礎。

4 加強過程控制

總體單位在產品研制任務書、技術要求以及產品數據包下達之后，加強與供方的協調和溝通，統一落實組批外包的相關要求，統一狀態更改[8-9]控制和問題處理等。必要時，按照專業和產品類別提供幫助，促成供方保質保量并按時交付符合總體單位要求的產品和服務。

1）總體單位相關設計師和單機產品責任人參加分系統和關鍵單機的設計評審，對設計方案、總體技術要求滿足程度、可測試性以及設計文件的完整性等進行確認把關。

2）編寫并控制單機設備的接口數據單，接口數據單的每一頁都需有關各方會簽確認。

3）嚴格技術狀態基線的審查和控制，對分系統和單機產品實施技術狀態管理，包括檢查、監督技術狀態更改實施情況，并參加涉及技術指標和對外接口狀態更改的驗證試驗。

4）檢查外包產品“九新”（新技術、新材料、新工藝、新狀態、新環境、新單位、新崗位、新人員、新設備）的應用情況，并對關鍵技術、關鍵工藝、關鍵工序鑒定和評審情況進行檢查。

5）通過檢查原始記錄或直接參與等方式，掌握外包產品調試和試驗情況，特別對產品測試覆蓋性、不可測項目控制措施、環境試驗的有效性等進行審查把關。對于外包產品的關鍵特性、重要特性，必要時總體單位相關設計師或單機產品責任人到供方現場參加驗證，眼見為實。

6）按照規定進行質量信息傳遞和管理，外包產品在研制中出現的問題，按中國空間技術研究院質量問題歸零雙五條標準實施歸零，而歸零的結果應再次通過審查、評審確認。

5 驗收把關

當供方產品按照技術流程完成了各項工作，經驗證確認其產品特性滿足要求后，總體單位組織相關人員驗收，查閱研制過程形成的產品數據包，并對產品實施必要的檢測和試驗，以證實外包的產品滿足要求。

5.1 驗收準備

總體單位在驗收前對供方產品自驗收和出廠質量評審情況以及是否具備驗收條件等作出評估，對外包產品的驗收工作進行策劃，編制產品驗收大綱。明確產品正式驗收時的不可測項目過程檢測驗證時機、形成清單并在研制過程的適當時候進行檢測驗證。對關鍵和重要項目、關鍵和重要件的關鍵過程進行把關，掌握各分系統測試、聯試和關鍵項目的實現情況，了解分系統和重要單機交付前的驗收試驗和鑒定試驗等情況。

型號分系統級供方參加單機交付前的驗收試驗、鑒定試驗，并配合總體單位完成產品驗收工作。

5.2 產品驗收

現場驗收主要包括以下內容：

1）落實驗收地點，對驗收操作文件和用具的準備進行確認。

2）對供方產品研制和質量報告以及配套的文件資料進行審查，確保交付文件的齊全性和有效性。

3）按照可靠性、安全性工作計劃，對其完成情況進行逐項檢查。

4）按照驗收大綱確定的方法和檢測計劃，對外包產品實施驗收過程的檢驗、測試和試驗活動，并保持記錄。

5）開展接口檢查，主要有外觀質量、機械接口、熱接口和電接口等檢查。

6）檢測產品功能、性能指標，對由于條件限制不能在驗收現場測試的項目，供方須提前通知驗收方派人參加研制現場的測試，驗收時檢查該測試記錄。

7）產品按環境試驗規范規定已完成了各項環境試驗，確認其試驗條件的正確性和試驗結果的有效性、符合性。

8）總體單位驗收分系統產品時，首先對分系統對單機數據包驗收結果進行確認，并對單機產品數據包進行全面檢查，確認數據包符合要求。

9）對包裝箱進行檢查，確認產品包裝及標識符合要求，包裝箱外標識與內裝產品一致，包裝箱內所用的包裝、緩沖等材料符合要求。

6 結束語

統一外包過程控制包括：對供方的能力進行評價和選擇，確保供方具有研制航天產品的經驗以及產品保證能力；通過組批外包，在下達任書提出產品要求時，同步向供方提出研制過程的驗證項目、記錄及控制要求等產品數據包內容；總體單位相關人員和單機產品責任人親臨產品研制現場，提供必要的技術支持，幫助供方解決研制過程出現的問題；對外包產品進行過程驗證和現場驗收，確保外包產品質量滿足要求。

通過以上措施，總體單位近幾年的外包過程控制能力得到了較大的提升，質量管理成熟度水平[10]不斷提高，表現為通過總體單位驗收的單機產品在總裝、測試和試驗過程中發生的質量問題數量明顯減少，衛星產品發射任務均圓滿完成，衛星產品在軌穩定運行。這些成果得到了上級機關和用戶的一致好評?？傮w單位在完成這些任務時，也為供方提供了更多的發展機會，開創了協作共贏的局面。

（

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[1] ISO 9001, Quality management systems requirements[S], 2008

[2] GB/T 19001—2008, 質量管理體系要求[S]

[3] GJB 9001B—2009, 質量管理體系要求[S]

[4] QJ 2008—90, 航天產品外協件管理辦法[S]

[5] GB/T 19000—2008, 質量管理體系基礎和術語[S]

[6] GJB 1405A—2006, 裝備質量管理術語[S]

[7] QJ 3118—1999, 航天產品技術狀態管理[S]

[8] Q/QJA 36—2006, 航天產品技術狀態更改控制要求[S]

[9] 馬顯軍, 陳新華. 技術狀態的現實管理[J]. 航天器環境工程, 2009, 26(5): 474-479

Ma Xianjun, Chen Xinhua. Real time management of product configurations[J]. Spacecraft Environment Engineering, 2009, 26(5): 474-479

[10] 陳新華. 降低質量成本提高型號研制效率[J]. 載人航天, 2004(2)