寧國市開發區用地布局調整研究

翟寅初 李嘉林

寧國市開發區用地布局調整研究

翟寅初 李嘉林

指出生態工業園是當今發達國家工業區改造的方向,亦是我國第三代工業園發展的主要方向,基于生態工業園的理論視角,探討了寧國市開發區用地布局調整模式,提出了寧國市開發區新的用地布局結構方案,以推動園區建設健康持續的發展。

開發區,生態工業園,布局調整

0 引言

寧國市開發區是寧國市政府為貫徹落實“東向發展”和“融入蘇浙滬,拓展新空間”經濟發展戰略,打造的招商引資和工業經濟集聚平臺,經過 10年的發展,開發區目前已初具規模。近年來,隨著寧國城市經濟總量的高速增長,原有南山片區和河瀝溪片區等工業園區面臨用地緊張,基礎設施壓力較大等諸多方面問題,同時這些問題也逐漸成為制約寧國市工業發展的瓶頸。目前,寧國市已著手進行開發區用地布局調整,并開始土地利用總體規劃的修編工作。藉此,本文基于目前新興的 EIP(Eco-Industrial Parks,即生態工業園,以下簡稱 EIP)視角,對寧國市開發區用地布局調整問題進行探討。

1 EIP相關概念解析

生態工業園概念是由美國Indigo發展研究所的EmestLowe教授首次提出的,是人類為應對資源“瓶頸”制約和環境污染挑戰而提出的新型工業經濟模式(見圖 1)。EIP被認為是當今生態工業發展的最佳組合模式,是促進工業循環經濟發展的重要形態,也是改善地球環境問題和實現經濟可持續發展的戰略新思路。EIP已成為許多發達國家工業區的改造方向,也將是我國繼傳統的經濟開發區和高新技術開發區以后的第三代工業園發展的主要方向[1]。

EIP作為自然工業和社會地域的綜合體,是生態工業的聚集場所,是建立在經濟、社會、環境和諧發展基礎上的新型經濟發展模式,它具有以下幾個屬性特征和優勢：

1)經濟效益和生態效益協調優化。園內企業通過原材料的節省、資源深度利用、能源梯級利用和產品多樣化、廢品回收利用等途徑,依靠信息技術、清潔生產技術、環境監測及網絡運輸等技術支撐,提高原材料的生產效率,降低生產成本[2]。這種生產模式在降低了企業的生產成本的同時,也降低了資源消耗和廢物排放,提升了園區的環境質量,達到了經濟和生態效益協調優化的目的。2)工業生產系統高效穩定。EIP中企業群落不是簡單的拼湊、疊加形成的,而是依據市場規律和生態學原理,通過多方聯合共建形成的穩定、健康的工業產業鏈,產業群落中的企業無論是數量、規模、類型都互相匹配,企業與企業之間具有良好的協作基礎,生態產業鏈相互交織,信息溝通渠道也趨于多樣化。這種模式的工業系統調節能力強,產業鏈具有長期運作的潛力和較高的自身穩定性。3)管理和支持系統完善有序。EIP的管理和支持系統相對傳統工業園區更加完善有序,園區將政府引導和企業運作充分結合,組建復雜的管理系統承擔各企業間的副產物交換,系統涉及技術、經濟、地理環境、文化、法規政策等諸多因素,具有完善和高效雙重特點。此外,EIP利用園區基礎設施作為支持系統,將包括道路交通系統、信息傳輸系統、物資和能源的供給系統、商貿和社區服務系統、廢棄物處理系統及各類防災系統有序結合,為園區的信息交流和能量傳遞創造必要條件。

當今社會的飛速發展和市場的不斷擴大,使得企業之間、園區之間、城市之間乃至國家之間的競爭日趨激烈。寧國市開發區經過十年的發展積淀,有了一定的產業基礎,如今面對域外激烈的競爭,如何能突破發展瓶頸,找到園區發展的突破口,已成為開發區布局調整的題中之義。生態工業園憑借其循環經濟模式和生態學理念,使企業同時擁有低成本和綠色環保兩大競爭優勢,揭示了工業園區可持續發展的有效途徑,對寧國市開發區布局有著積極的指導作用。

2 寧國市開發區布局現狀及問題

寧國市開發區主要分為三大片區,即南山園區(西區)、河瀝園區(東區)以及東南片區。南山園區規劃面積 10.4 km2,河瀝園區規劃面積 10.97 km2,東南片區 14.24 km2。目前寧國開發區規劃總面積 35.61 km2。園區重點發展汽車橡膠零部件、耐磨材料、電子電器等傳統優勢產業。

勿庸諱言,寧國市開發區布局存在著一些問題：1)開發區土地儲備不足,新入駐企業無地可選,遭遇建設用地瓶頸。2)開發區的發展與其所依托的區域、城市、鄉鎮經濟不夠協調。園區與園區之間發展水平差距較大,且相互間存在擠壓和惡性競爭現象。3)園區空間布局結構不盡合理,整體系統運作效率低下。4)某些園區功能不明,定位不清,主導產業選取未能有效地結合本地的資源、要素條件和工業基礎。5)開發區的規劃對本地區所適宜新產業的培養和發展的因素認識不足。上述問題已成為阻礙寧國市開發區進一步發展的障礙因素,對區域內的用地布局整合已經成為當務之急。

3 EIP視角下的寧國市開發區布局調整分析

3.1 開發區 EIP系統的構建模式

寧國市開發區從整體而言是一個城郊復合生態系統,EIP的構建需要在區域環境的支持下,通過以下幾點進行統一調控：

1)建立高效的物質能量轉換系統。園區在選擇產業項目時,應注重產業結構的合理性及先進性,各產業在能源和原材料消耗方面做到多級利用、循環使用,并在產業生態系統內建立企業間“食物鏈”的生產模式,從而形成高效的物質能力轉換系統。2)建立完善有序的支持系統。EIP的支持系統包括道路交通系統、信息傳輸系統、物資和能源的供給系統、商貿和社區服務系統、廢棄物處理系統及各類防災系統等,開發區應充分利用現有基礎,并加大改造力度,建立起完善的支持系統,為園區的物質流、能量流、信息流和人流的運動創造必需的條件。3)建立高質量的園區生態環境系統。寧國市開發區周邊有著豐富的景觀和水體資源,園區的 EIP生態環境支持系統應充分利用這些自然環境條件,將自身與城市的自然環境融為一體。4)建立高效的園區管理系統。EIP需要高效的園區管理系統,寧國市應在人力資源、社會服務、就業、園區治安、市政建設、綜合防災、環境治理等方面實施高效的管理,促進開發區健康有序的運行。

3.2 EIP視角下的寧國市開發區用地布局調整[3]

寧國市開發區布局調整中為適應 EIP空間區域的特點,以立體規劃為理念,以空間垂直生態的連續性為依據,分別構建了地區生態網絡和地區交通網絡,并將之分別作為提高生態效益和經濟效益的載體,在兩種網絡形成的綜合網絡規劃分析出新的園區用地形態和道路骨架,并在其中擴充園區的生產、生活場所和設施。

開發區新的布局規劃中,在上述綜合網絡中進一步的以 EIP理論視角進行分析,通過以下的方法探討調整后的規劃布局空間結構。

1)重點區域分析比較法。對寧國市原有開發區的生態化改造,可根據各園區原有的物流和人流的交通樞紐來構建區域空間網絡。通過分析各塊區域相應的規模、性質、功能、負荷及權重,確定該區域在整個開發區中的重要程度,在此基礎上重新調整園區內道路軸線級別,并以此為依據對原有的各大片區進行分割和重組。寧國開發區西區的產業布局已經基本完成,形成了一定的片區規模,是開發區原有工業的核心區域,通過本次布局調整,將西部零散的用地合并,形成以南山片區為核心的工業組團,并根據地形條件和產業類別將南山片區劃分為加工工業園和新產業園兩大區域。2)區域擴充拓展法。隨著寧國市近年來經濟的大發展,開發區原有的規模、范圍以及基礎設施已不能適應未來建設發展的需求,亟需拓展擴建。原開發區的東區和東南片區周邊,有較大面積未開發的處女地,地塊內人工痕跡少,交通網密度低,地形坡度相對較小,土地承載力高,適宜作為本次規劃的新增建設用地。在構建這兩大片區的空間網絡時,我們采用區域擴充拓展法,以原有路網骨架為基礎,逐漸增加區域內的路網密度,將新增的開發用地納入到區域網絡中,制定出宜黃線、104省道及高速公路與皖贛鐵路形成的四條園區發展軸線,形成河瀝溪片區和東南片區兩大工業組團。規劃中還將地塊原有的生態通廊納入到園區的環境系統中,復原了生物圈的連接通道,以解決原有生物棲息地占用和破碎問題,形成高效、連通和生態化的空間網絡。3)生態適宜度綜合評價法。寧國市地處山區,區域生態環境相對比較脆弱,為了避免不合理開發帶來的環境破壞,我們通過對開發區內各項生態因子進行綜合分析,指導EIP功能區的劃分,以此來合理安排不同強度的開發利用活動,從景觀生態學角度我們將園區土地功能片區分為三類,即生態保育區、生態緩沖區和生態協調區[4]。

生態保育區：承載的水源供給、生物棲息、人類休憩、生態保護等活動。規劃所在區域是以東津河和中津河及其防護綠化帶所構造成的景觀綠化廊道,以及依托中津河、東津河和河瀝溪園區北邊生態綠契形成的開敞式景觀生態綠化廊道。生態緩沖區：園區內承載景觀綠化、居住休閑、商業娛樂等活動的區域。主要區域是以三大工業片區和沿河景觀廊道之間的居住和商業地塊為主。生態協調區：主要承載高強度的工商業活動,是交通網和工業建筑的主體。所在區域主要是南山、河瀝溪和東南三大工業片區及四條發展軸線周邊的七個拓展點。地塊內大力發展生態型產業,推行清潔生產技術,開發建設的生態環境標準要求與生態化趨勢符合。

綜上所述,本文基于 EIP觀點和規劃方法,探討了寧國市開發區布局調整策略,最終形成以下這種“一廊、三園、四軸、多點”的空間結構方案。

一廊：依托中津河、東津河和河瀝溪園區北邊生態綠契形成的開敞式景觀生態綠化廊道。三園：分別是建設條件比較成熟的南山片區、東南片區、河瀝溪片區。四軸：依托宜黃線、104省道及高速公路與皖贛鐵路形成的四條發展軸線,是區域內、外信息交流、城市功能傳遞的通道。多點：沿四條發展軸線設立七個拓展點,是園區未來新的發展方向。

4 結語

寧國市開發區正處于二次發展的機遇期,應充分抓住這次布局調整的機會,促進園區內產業向生態化產業升級,以工業系統的食物鏈模式構建企業生態群落,將開發區打造成寧國市現有產業集聚、整合與升級的平臺,推進園區建設持續健康的發展。

[1]楊 勇.生態工業園空間布局規劃研究[J].中外建筑,2010(6)：22-25.

[2]張 坤.循環經濟理論與實踐[M].北京：中國環境科學出版社,2003.

[3]楊巧玲.生態工業園空間規劃方法研究[D].大連：大連理工大學碩士學位論文,2009.

[4]Senes G,Toceolliln A.Sustainable land use planning in protected rural areas in Italy[J].Landscape and Urban Planning,1998(3)：67-69.

Research on layout ad justment of industrial parks in Ningguo city development zone

ZHAI Yin-chu LI Jia-lin

It points out thatbowadays,ecological industrial park is the direction of reconstruction in developed countries'industrial areas,it is also themain developmental direction of China's third generation industrial park.Based on the theoretical perspective of eco-industrial park,layoutad justmentof industrial parks in Ningguo city are studied on.The new idea of land distribution structureof industrial parks in Ningguo city are put forward,so as to p romote the sustainab le and healthy developmentof the park zone construction.

industrial park,eco-industrial park,layout adjustment

TU984.1

A

1009-6825(2011)09-0007-02

2010-12-09

翟寅初(1986-),男,西南科技大學碩士研究生,四川 綿陽 621000

李嘉林(1963-),男,副教授,西南科技大學土木工程與建筑學院,四川綿陽 621000