第二章第三十條：

文/本刊整理

對本條的有關規定要求可從以下三個方面來理解：

一、特種設備是指由國家認定的，因設備本身和外在因素的影響容易發生事故，并且一旦發生事故會造成人身傷亡及重大經濟損失的危險性較大的設備，如鍋爐、壓力容器、電梯、起重機械等等。安全設施是指為保障人、物的安全，將危險因素、有害因素控制在安全范圍內以及預防、減少、消除危害所配備的設備、設施、裝置和采取的措施。安全設施一般分為預防事故設施、控制事故設施、減少與消除事故影響設施三類。勞動防護用品是指勞動者在勞動過程中為免遭或減輕事故傷害或職業危害所配備的防護裝備。分為一般勞動防護用品和特種勞動防護用品。

二、涉及生命安全、危險性較大的特種設備、設施，是指由國家認定和納入國家安全標準管理的、在生產經營活動中使用的，因設備、設施本身和外在因素的影響容易發生事故，并且一旦發生事故會造成人身傷亡及重大經濟損失的危險性較大的設備和設施。如礦用提升機、礦用絞車、井下電機車、礦用鋼絲繩及連接裝置、礦燈、礦用通風設備（設施）、井下排水設備（設施）、礦用防爆電器等。特種勞動防護用品和礦用特種設備、設施質量的好壞和使用中的安全性能直接關系到生產經營活動的安全性。實踐中因為特種勞動防護用品和礦用特種設備設施的設計、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報廢不符合有關標準而導致的事故或損失擴大的情況屢見不鮮。為此本條規定涉及生命安全、危險性較大的特種設備、設施、防護用品的設計、制造、安裝、使用，應當符合國家標準或者行業標準、地方標準，這是對《安全生產法》關于安全設備設施和特種設備有關規定的進一步細化和具體化。

三、涉及生命安全、危險性較大的特種設備、設施、防護用品等，必須由取得國家有關機關認可的具有專業資質的檢測、檢驗機構進行安全性能檢測、檢驗合格，取得安全使用證或者安全標志，方可使用。對特種設備的特殊管理包括兩個方面：1、特種設備具必須根據有關規定，由專業的單位生產；2、特種設備必須由取得專業資質的機構檢測、檢驗，只有檢測、檢驗合格，符合有關標準的，發給安全使用證或者安全標志，生產經營單位方可將其投入使用。國家對特種設備實行生產許可證制度，對礦用安全設施和特種勞動防護用品實行安全標志認證制度，未取得相應產品生產許可證或者安全標志認證的單位不得制造相應產品。特種設備在投入使用前，使用單位必須持監督檢驗機構出具的驗收檢驗報告和安全檢驗合格標志，將安全檢驗合格標志固定在特種設備顯著位置，未經檢測、檢驗或者經檢測、檢驗不合格以及未取得安全性能鑒定證書或者安全標志的，不得投入使用。從事特種設備設施、特種勞動防護用品的檢測、檢驗機構，必須取得相應的專業資質，方可開展特種設備的檢測、檢驗工作。同時，檢測、檢驗機構，應當嚴格按照有關規定進行檢測、檢驗工作并對檢測、檢驗結果負責。

“炸”出來的條例

1955年，國家在勞動部設立國家鍋爐檢查總局，開始對鍋爐、壓力容器等特種設備實行國家安全監察。特種設備曾經歷事故高發期，1979年，河南南陽柴油機廠浴室熱交換器爆炸、浙江溫州電化廠液氯鋼瓶爆炸、吉林省煤氣公司液化石油氣廠400立方米球罐破裂造成火災。根據那一年的鍋爐壓力容器事故率統計，萬臺設備事故率達到7.9。

1979年3起惡性事故的連續發生，引起了國務院的高度重視，隨即啟動立法工作，出臺了《鍋爐壓力容器安全監察暫行條例》。當時，《暫行條例》的起草工作就好比在白紙上畫圖，沒有什么經驗，僅有4個安全技術規范可供參考。參與起草工作的工作人員回憶，“那時真是拍拍腦袋就寫，有關行業主管部門也提不出太多具體的意見。”但正是這樣一部條例，為當時我國建立鍋爐壓力容器安全監察制度提供了法規性依據，初步確定了對設計、制造、安裝、使用、檢驗、修理、改造7個環節實施全過程安全監察的基本制度，為后來的法規體系建設奠定了基礎。

自國家質檢總局成立以來，在設備總量增加一倍多的情況下，全國特種設備事故率呈明顯下降趨勢。30多年下降近32倍，每年平均遞減約11.2％。目前，特種設備安全狀況在全國安全生產領域處于較好水平。

特種設備領域的科技“巨變”

建國初期直至上世紀70年代，鍋爐等特種設備的檢驗主要靠錘敲、眼觀，檢驗人員的裝備不過是一把鐵錘和一個手電筒。檢驗員在對鍋爐和配套容器進行檢測時，要先拿著手電和鐵錘進入容器，用放大鏡觀察尋找各種缺陷，用粉筆做出標記，再按照先前標注的部位進行拍片，需要把幾十公斤重的射線機放置在各個要求部位，工作勞動強度極大，現場防護條件也比較差。

如今，聲發射檢測技術、TOFD、相控陣檢測技術、渦流檢測技術、數字超聲檢測技術、數字射線檢測技術、漏磁檢測技術、金屬磁記憶檢測技術等新型檢測技術以及計算機輔助評價、數值仿真等技術快速發展并付諸應用，使得檢驗人員可以方便地做到對各種缺陷的定性、定量。對一些特殊的設備，可以實現不拆除保溫層、防腐層對其進行檢測，可以不進入設備對其內表面缺陷進行檢測，可以對設備做出整體性安全評價，可以用數字化的手段對設備缺陷及安全狀況進行分析。

科技的進步，從根本上改變了從前靠經驗對設備進行檢驗和安全性判斷的歷史，對確保特種設備安全運行起到了極大的推動作用。

按照防護部位，勞動防護用品可分為九類