第三章第三十七條

文/本刊整理

一、工傷保險的目的是為了保障職工的合法權益，確保因工作遭受事故傷害或者患職業病的職工獲得醫療救治和經濟補償，促進工傷預防和職業康復，分散用人單位的工傷風險，但更重要的是應當充分發揮工傷保險的事故預防作用，最大限度地減少和防范事故對勞動者生命安全和身體健康的傷害。因此，工傷保險不應當僅僅局限于被動的工傷賠付，工傷事故預防同樣是工傷保險的重要內容。通過控制和減少工傷事故，才能減少經濟賠付，降低保險成本，從根本上保護勞動者合法權益，實現工傷保險經濟效益與社會效益的高度統一。

二、為了加強工傷事故預防工作，工傷保險基金在確保《工傷保險條例》規定的工傷保險待遇、勞動能力鑒定等法律、法規規定的費用支付的前提下，適量安排一定資金專項用于安全生產宣傳教育和工傷預防工作。工傷預防是工傷保險制度三大功能——預防、賠付、康復中重要功能，是國際通行的慣例，也是兄弟省市的成功經驗。《廣東省工傷保險條例》規定在保證儲備金足額留存和規定的工傷保險待遇、醫療康復和職業康復費用、工傷取證費和勞動能力鑒定費足額支付的前提下，提取一定的工傷預防費，由社會保險經辦機構會同安全生產監督管理部門于每年九月提出下年度的用款支出計劃，報同級勞動保障行政部門和財政部門審核，并列入下年度工傷保險支出預算，下年度發生支出時據實列支。在這次條例修訂中,再一次明確規定縣級以上人民政府可以從工傷保險基金中安排適量資金用于安全教育和工傷預防工作，為安全生產宣傳教育和工傷預防工作提供制度保障，有利于最大限度地保障勞動者和生產經營單位的合法權益。中共湖南省委、省人民政府《關于進一步加強安全生產工作的決定》第十九項明確規定：各工傷保險統籌地區政府要按規定比例從上年度征繳的工傷保險費中安排專項費用，統籌用于工傷預防、宣傳教育等安全生產工作。2004年以來，全省除少數市州外，各地均按《湖南省安全生產條例》和省委、省政府《決定》的要求，出臺了相應的規定并實施。據不完全統計，全省各地共在工傷保險基金中安排2437萬元用于工傷事故預防和安全生產宣傳教育，在目前我省各級政府安全生產宣傳教育和工傷事故預防資金投入嚴重不足的情況下，對提高從業人員的安全技術素質，預防工傷事故發揮了重要作用。本條規定縣級以上人民政府可以從工傷保險基金中安排適當比例的資金用于安全教育和工傷預防是我省安全生產工作實踐中有益的做法。