宣威市水土保持工程抗旱減災效益分析

沈祥斌,何麗華,郭 赟

(宣威市水務局,云南 宣威 655400)

宣威市水土保持工程抗旱減災效益分析

沈祥斌,何麗華,郭 赟

(宣威市水務局,云南 宣威 655400)

水土保持;抗旱減災;效益;分析;宣威市

2009年 7月至2010年4月,宣威市境內發生了自有氣象記錄以來最嚴重的特大干旱,通過對本次特大干旱下水土保持工程抗旱減災成效調研分析,掌握了水土保持綜合治理區農經作物損失減產情況。調研分析結果表明,水土保持綜合治理區在自然災害中經濟損失小,在特大干旱下對防止糧食、經濟作物、果品減產效益十分明顯。

1 問題的產生

2009年 7月至 2010年 4月,云南省宣威市境內發生了自有氣象記錄以來最嚴重的特大干旱,給全市社會經濟造成了嚴重損失,并持續影響群眾生活和工農業生產。截止到 2010年 4月,全市受旱作物面積 940.0 km2,其中絕收 679.33 km2。受旱作物主要是小麥、油菜、蔬菜及其他大春作物,糧食減產 3 800萬 kg,損失蔬菜、飼草、果品、中藥材、花卉等其他作物 15億 kg。因旱造成 36萬人、112萬頭大牲畜飲水困難,受旱人口涉及宣威市 26個鄉(鎮、街道)354個村(居)委會。干旱造成 18座水庫、80個塘壩干涸,34眼機電井出水不足,水利工程蓄水比多年同期減少 30%。因嚴重缺水造成水電發電量減少 38%,新增缺糧人口 19.389萬人,全市因旱造成直接經濟損失 9.61億元。

災情發生后,水保部門迅速派出工程技術人員深入治理區指導群眾抗旱,并對受災情況進行了調查。調查發現,水保綜合治理區受災程度遠遠低于未治理區,水土保持工程起到了明顯的抗旱減災作用。為了清楚掌握水保工程的抗旱減災功效,總結水土流失治理的成功經驗,特對 2009—2010年宣威特大干旱水保工程抗旱減災情況進行了調研分析。

2 區域概況

宣威市地處云南高原東北部,位于東經 103°35′30″— 104°40′50″、北緯 25°53′30″— 26°44′50″之間,全市土 地 總面 積6 053.20 km2,其中西部和西北部主要屬長江流域,面積1 606.27 km2;其余屬珠江流域,面積 4 446.93 km2。境內屬云南高原向貴州高原過渡的斜坡地帶,以高原中、低山剝蝕地貌為主,海拔 920— 2 868m,相對高差大。全市轄 26個鄉(鎮、街道)356個村(居)委會,總人口 144.25萬人,其中農業人口129.94萬人,少數民族人口 9.44萬人。

區域內夏秋和冬春分別受海洋性和大陸性氣團影響,形成北亞熱帶、南溫帶、中溫帶多種氣候帶并存的低緯高原季風氣候,冬無嚴寒,夏無酷暑,降水集中,干濕分明。多年平均氣溫13.4℃,多年平均降水量986mm,雨季為 5月下旬至 10月底,期間降水占全年的 83%。當地農作物主要有玉米、稻谷、薯類、小麥、豆類,經濟作物以烤煙、油菜為主。

2004年全省水土流失遙感調查結果顯示,宣威市水土流失面積 3 167.7 km2,占其土地總面積的 52.33%。在水土流失面積中,輕度流失1 729.73 km2,占流失面積的 54.61%;中度流失1 164.6 km2,占 36.76%;強度流失 238.8 km2,占 7.54%;極強度流失 31.96 km2,占 1.01%;劇烈流失 2.62 km2,占 0.08%。由于特殊的地質、土壤條件,項目區水土流失較強的主要是坡耕地、荒山荒坡和疏林地,侵蝕類型以面蝕為主,有面蝕—細溝侵蝕—淺溝侵蝕—深溝切割—破溝的形成過程。每當暴雨過后,河道淤積,河床抬高,溝道兩側崩塌嚴重,造成嚴重的水土流失。水土流失加劇了洪澇、干旱、風沙、滑坡、泥石流災害,成為宣威市經濟社會可持續發展的制約因素。

3 水土保持工作開展情況

宣威市從1998年開始實施國家水土保持重點工程,先后開展了“長治”工程、“珠治”工程、“國債”項目等,截止到 2009年底,各項工程完成情況如下。

(1)“長治”工程。“長治”工程從 1998年開始實施,至2009年,共開展了“長治”四期、六期、七期工程,累計完成水土流失治理面積 312.81 km2,其中:坡改梯 1 866 hm2,水保林5 662.45hm2,經果林 2 678 hm2,植物籬 12.0 hm2,實施封禁治理 16 725 hm2,保土耕作 4 337.4 hm2;小型水利水保工程包括整治塘堰 21座,建蓄水池(窖)1 830個、沉沙池 94個、谷坊1 452座、攔沙壩 75座,修溝渠、引水管路276.49 km,治理溝道6.5 km;輔助措施包括建沼氣池 120個、省柴灶 40口,修田間道路29.68 km。

(2)“珠治”工程。“珠治”工程從 2003年開始實施,先后開展了“珠治”試點工程和“珠治”二期工程,至 2009年底,累計完成水土流失治理面積 149.07 km2,其中:坡改梯 1 229.2hm2,水保林 3 444.2hm2,經果林 1 432.13 hm2,封禁治理 8 266.93 hm2,保土耕作 534.67hm2;小型水利水保工程包括整治塘堰 4座,建蓄水池(窖)165個、沉沙池 37個、谷坊 149座,修溝渠、引水管路 132.95 km,整治溝道 9.11 km;輔助措施包括建沼氣池268個,修田間道路 32.7 km。

(3)“國債”水土保持項目。“國債”水土保持項目從 1999年開始實施,先后開展了 6條小流域治理,累計完成水土流失治理面積 87.49 km2,其中:坡改梯 632.2 hm2,水保林1 879.8 hm2,經果林 1 536.2 hm2,實施封禁治理 3 179.6 hm2,保土耕作1 521.2 hm2;小型水利水保工程包括建蓄水池(窖)1 252個、沉沙池 6個、谷坊 156座、攔沙壩 9座,修溝渠、引水管路 42.23 km;輔助措施包括修田間道路 5.75 km。

4 抗旱減災調查

為了摸清 2009—2010年宣威特大干旱水保工程抗旱效益,我們對項目區進行了調研,由于水保工程點多面廣,要對水保工程抗旱效益進行全面調查,工作量非常大,因此采取典型分析法進行分析。

4.1 典型小流域選擇

宣威市先后實施了“長治”、“珠治”、“國債”水土保持項目,其中“長治”工程從 1998年開始實施,“珠治”工程從 2003年起開始實施,“長治”工程實施時間較早,部分工程已產生了明顯效益,“珠治”工程實施較晚,治理效益尚處于起步階段。考慮到治理效益存在差距,結合項目實施情況,對“長治”工程和“珠治”工程各選擇 1條小流域作為典型小流域進行抗旱減災調查。選擇的典型小流域分別是長江流域的楊梅山小流域和珠江流域的摩布小流域。

楊梅山小流域位于宣威市熱水鎮境內,流域面積 29.99 km2,治理前水土流失面積 24.33 km2。楊梅山小流域治理屬于“長治”六期工程,于 2001年啟動實施,共完成治理面積 15.62 km2,其中:完成坡改梯 107.9 hm2,水保林 528.7hm2,經果林82.1 hm2,封禁治理 680.0 hm2,保土耕作 163.2 hm2,小型水利水保工程包括修建谷坊 62座、蓄水池(窖)50口,修機耕道 2 km,溝洫、管道 7.5km。

摩布小流域位于宣威市寶山鎮境內,土地總面積 26.64 km2,治理前水土流失面積 18.09 km2。摩布小流域治理屬“珠治”試點工程,于 2004年啟動實施,共治理水土流失面積 14.42 km2,其中:完成坡改梯 98.7 hm2,水保林 348.7 hm2,經果林110.0 hm2,保土耕作 71.7 hm2,封育治理 813.6 hm2。建水池 3個、谷坊 31座,整治溝道 267m,修引水管路 12.8 km、作業便道3.01 km、排水溝 11.81 km。

4.2 調查內容

(1)對坡改梯、保土耕作和治理前具有相同條件的坡耕地進行比較,對比遭受同樣旱災情況下,治理措施增減產糧食、經濟作物情況。

(2)對經果林和治理前具有相同條件的坡耕地進行比較,對比遭受同樣旱災情況下,經果林和農作物經濟效益、綜合治理的經果林和當地自發栽種的果樹效益。

(3)對減輕和解決人畜飲水情況進行調查。

4.3 調查方法

(1)糧食生產調查。對選取的典型小流域走訪項目所屬主要村委會和村民小組,分別與鄉、村、社干部及部分群眾進行座談,了解糧食生產情況,并結合宣威市統計年鑒,對調查數據進行分析,合理選擇。

(2)經果林效益調查。對經果林效益調查以承包人和當地經驗豐富的經果林技術人員為調查對象,選取的典型為開展了多種經營,種植面積大、品種多的經果林種植大戶。

4.4 調查結果

4.4.1 糧食生產

宣威本地小春作物主要有大麥、小麥、豆類、馬鈴薯等,大春作物主要有玉米、豆類、馬鈴薯、其他雜糧,主要經濟作物是烤煙。本次旱災時限從 2009年 7月至 2010年 4月,影響最大的是本地的小春作物,旱災對小春作物影響已基本成為定局,通過調查可以較準確地獲得糧食減產的基礎數據;而旱災對大春作物的影響主要是推遲種植期而造成糧經作物減產。在2009—2010年特大干旱情況下,典型小流域糧食單產調查結果見表 1。

表 1 典型小流域受旱糧食單產調查結果

從調查結果可以看出,未治理的坡耕地小春作物大麥、小麥、豆類全部絕收,其他作物產量減產嚴重,而大春作物都存在不同程度的減產。在干旱影響下,種植相同品種的作物,開展綜合治理的坡耕地(坡改梯、保土耕作)和未治理的相同坡耕地相比,其平均產糧的抗旱效益為避免減產:小麥 1 350 kg/hm2,大麥 1 275 kg/hm2,豆類 1 305 kg/hm2,馬鈴薯 29 325 kg/hm2,玉米 990 kg/hm2,其他雜糧 420 kg/hm2,烤煙 420 kg/hm2。

4.4.2 經果林生產

選擇摩布小流域和楊梅山小流域經果林大戶作為經果林生產調查對象。摩布小流域治理時間較短,目前果樹還未進入盛果期,楊梅山小流域已經進入豐產初期,兩條小流域都栽有梨、桃、李、杏等樹種。其中梨有翠冠、豐水、紅香酥等 17個品種,桃有油桃、千年紅等 32個品種,李有黑寶石、日本李王等 11個品種,杏有金太陽等 4個品種。

本次旱情對經果林的影響調查是在當前已成災的基礎上,通過有經驗的技術人員估算水保工程實施的經果林措施和本地自發栽種的相同樹種產值。兩條小流域經果林產量調查結果見表 2。

根據調查結果,按照算術平均法,求得采取綜合治理的經果林的平均果品產量比自發栽種的抗旱效益為避免減產:摩布小流域 3 292 kg/hm2,楊梅山小流域 11 205 kg/hm2。

表 2 典型小流域經果林產量調查結果

5 水土保持措施抗旱成效分析

5.1 綜合指標分析

根據典型小流域受旱糧食、果品單產調查結果,結合實際,糧經種植比例以 7∶3計,小春種植比例以當地種植習慣計算,馬鈴薯折算成細糧,根據當前市場價折算成經濟效益,采用加權平均法計算得出典型小流域單位治理面積抗旱減災各項效益指標,見表 3。

表3 單位治理面積抗旱效益指標

5.2 效益計算

按照表 3中的指標,對全市多年來水土保持工程效益進行計算,結果見表 4。

表 4 宣威市水保工程抗旱效益計算結果

宣威市自 1998年開始實施水土保持重點工程以來,累計完成水土流失治理面積 549.37 km2。從表 4可以看出,全部水土保持工程在 2009—2010年特大干旱情況下,共可避免糧食減產16 217.40 t、煙葉減產 950.41 t、果品減產 23 452.61 t,可產生直接經濟效益 17 244.73萬元,減少飲水困難人數 3.29萬人。

效益調查結果表明,水土保持工程綜合治理區在自然災害中不僅經濟損失小,在特大干旱情況下對防止糧食、經濟作物、果品減產效益十分明顯。治理區內經過治理的坡耕地,土壤保土保水能力強,抗旱能力也強,尤其是梯坪地旱情并不嚴重。未經治理的坡耕地,小春作物基本絕收,大春作物種植期滯后,有不同程度減產。

6 經驗總結

宣威市水土保持工程在 2009—2010年特大干旱情況下發揮了巨大作用,主要經驗如下:

(1)科學規劃是基礎。堅持在以小流域為單元進行山、水、林、田、路綜合治理的基礎上,措施配置與改善農村基礎條件和發展地方經濟有機結合,堅守人均 0.067 hm2(1畝)以上基本農田的底線,注重坡耕地的治理改造,因地制宜地進行產業結構調整規劃。

(2)水系配套是關鍵。宣威市在水保工程治理中,對坡耕地改造、經果林種植等經濟效益明顯的措施,有條件的地塊幾乎全部進行水系配套。對有山泉水源的地塊采取管池配套進行自流灌溉,對缺水地區采用水窖集雨灌溉。多年來,全市水保工程共建成蓄水池、窖 3 247個,共計蓄水 16.23萬 m3,對抗旱減災起到了至關重要的作用。

(3)科技創新是出路。宣威市從四期“長治”工程開始,開展了“土埂坡改梯生物護埂”和“侵蝕溝強化治理”等科研課題研究,在六期工程實施中,與西南林學院合作在楊梅山小流域內開展了“紅壤區侵蝕影響因子與土壤侵蝕量關系及模型研究科研項目”。在“珠治”工程中,摩布小流域被列為“珠治”試點工程典型監測小流域,后來被列為全國水土流失動態監測與公告項目典型小流域開展水土保持監測,建成流域卡口站 1處,坡面徑流小區 12個,簡易氣象觀測點 1處。監測點建成后,按照上級部署開展了監測工作。在田間水系配套中,不斷總結、改進,摸索出灌樁取水的節水灌溉技術,投資省、占地少、運用方便,很快在全市乃至全省范圍內推廣運用,社會影響十分廣泛。

(4)開發治理是方向。宣威市在開展綜合治理中,圍繞農民增收的主題,通過引導、扶持大戶參與開發性治理,發揮經濟效益的杠桿作用,激發群眾的治理熱情,帶動水土保持經濟不斷發展。

(5)強化管護是保障。按照水土保持責、權、利統一和治、管、用結合的原則,實行“誰治理、誰管護、誰受益”的產權確認制。加強檢查監督力度,強化水保執法,避免人為破壞,實現治理一片,發揮效益一片。

7 結 語

宣威市在多年水保工程的實施中,通過坡耕地治理,加大水系配套力度,發展經果林,進行產業結構調整,提高了土地產出率,耕地抵抗自然災害的能力明顯增強,為糧經作物的高產穩產奠定了基礎。對 2009年入秋至 2010年 4月特大旱災情況下水土保持工程抗旱減災的成效進行調研分析的結果表明:水土保持工程綜合治理區在自然災害中經濟損失小,在特大干旱情況下對防止糧食、經濟作物、果品減產效益十分明顯。

S157

B

1000-0941(2011)02-0022-03

沈祥斌(1970— ),男,工程師,云南宣威市人,長期從事水土保持工作。

2011-01-15

(責任編輯 李艷霞)