現(xiàn)有工業(yè)用或商業(yè)用碳匯林項(xiàng)目分析

趙光潔 ,劉 亮 ,薛 菲

(武漢凱迪控股投資有限公司,湖北 武漢 430223)

1 引言

2001年《馬拉喀什協(xié)定》同意將造林和再造林活動(dòng)納入第一承諾期的清潔發(fā)展機(jī)制(CDM)合作框架,使得造林再造林碳匯項(xiàng)目成為《京都議定書》框架下發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家在林業(yè)領(lǐng)域唯一合作機(jī)制,促進(jìn)了發(fā)展中國(guó)家林業(yè)碳匯項(xiàng)目的發(fā)展,但是協(xié)定同時(shí)規(guī)定發(fā)達(dá)國(guó)家使用造林和再造林活動(dòng)的碳匯量不能超過(guò)其基準(zhǔn)年排放量的5%,即在第一承諾期內(nèi)附件Ⅰ國(guó)家僅需購(gòu)買6億t造林和再造林活動(dòng)產(chǎn)生的碳匯,這限制了造林再造林項(xiàng)目的數(shù)量,加之林業(yè)項(xiàng)目本身的復(fù)雜性,目前聯(lián)合國(guó)成功注冊(cè)的造林再造林項(xiàng)目?jī)H17個(gè),遠(yuǎn)低于其他類型的項(xiàng)目。而根據(jù)Ecosystem Marketplace作的森林碳抵消項(xiàng)目調(diào)查,截止2009年所有的林業(yè)項(xiàng)目產(chǎn)生的碳抵消僅6 870萬(wàn)CO2 e[1],遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于第一承諾期內(nèi)附件Ⅰ國(guó)家需購(gòu)買的造林和再造林項(xiàng)目活動(dòng)產(chǎn)生的碳匯。

至今為止,已成功注冊(cè)的17個(gè)造林再造林項(xiàng)目全部都是以生態(tài)效益為主,僅有1個(gè)巴西Plantar項(xiàng)目為用于工業(yè)的再造林項(xiàng)目,剩下的16個(gè)項(xiàng)目主要依賴各種基金或大型企業(yè)出資建立,除核證減排量(CER)收入外,木材收入和非木材產(chǎn)品收入較少,而目前的林業(yè)項(xiàng)目CER售價(jià)較低,約5美元/t,以廣西珠江流域的造林再造林項(xiàng)目為例,項(xiàng)目共投入2 270萬(wàn)美元,出售第一個(gè)計(jì)入期20年的的tCERs收益為220萬(wàn)美元,木材和非木質(zhì)產(chǎn)品銷售收入為350萬(wàn)美元,遠(yuǎn)遠(yuǎn)無(wú)法收回投入的資金[2]。

由于《哥本哈根協(xié)議》中強(qiáng)調(diào)提高森林的溫室氣體清除量及各國(guó)加強(qiáng)了對(duì)森林碳匯的重視,森林碳匯將引發(fā)國(guó)內(nèi)、國(guó)外木材供應(yīng)減少,木材價(jià)格上行預(yù)期強(qiáng)烈,因此,大力發(fā)展工業(yè)或商業(yè)用途的碳匯林,不僅具生態(tài)效益,還能給項(xiàng)目業(yè)主和當(dāng)?shù)鼐用駧?lái)較多的額外收入并能適當(dāng)?shù)恼{(diào)節(jié)木材價(jià)格,所以發(fā)展工業(yè)用或商業(yè)用碳匯林項(xiàng)目將是今后林業(yè)碳匯的主要發(fā)展方向之一。

現(xiàn)在聯(lián)合國(guó)公布的CDM造林再造林(AR)方法學(xué)中有9個(gè)大型方法學(xué)(AR-AM),2個(gè)整合方法學(xué)(AR-ACM)和6個(gè)小型方法學(xué)(AR-ASM),其中僅A R-AM 0005是用于工業(yè)或商業(yè)碳匯林項(xiàng)目的基線及監(jiān)測(cè)方法學(xué),本文就此方法學(xué)及其項(xiàng)目展開(kāi)討論。

2 CDM造林再造林方法學(xué)(ARAM0005)

2006年12月22日通過(guò)此方法學(xué)的第1版,從2009年10月30日起此方法學(xué)的第4版生效。

2.1 CDM方法學(xué)的適用性

在牧草地上進(jìn)行的用于商業(yè)或工業(yè)的造林再造林活動(dòng),由于土壤退化或氣候、土壤條件導(dǎo)致的瘠薄、貧瘠造成低土壤碳含量(與項(xiàng)目活動(dòng)的土壤碳含量相比)的未管理或粗放式管理的牧草地。

2.2 碳庫(kù)的選擇

僅將地上碳庫(kù)和地下碳庫(kù)列入估算。

2.3 基線方法學(xué)

計(jì)算事前實(shí)際溫室氣體匯清除時(shí),此方法學(xué)明確列出了商業(yè)用途生物量損失的計(jì)算公式,并規(guī)定了果實(shí)及含油種子和非正常凋落樹(shù)葉都不計(jì)入固定的碳儲(chǔ)量中。

3 應(yīng)用方法學(xué)(AR-AM 0005)的項(xiàng)目簡(jiǎn)介

3.1 提交給聯(lián)合國(guó)清潔發(fā)展機(jī)制執(zhí)行理事會(huì)(EB)的項(xiàng)目分析

此方法學(xué)自2006年批準(zhǔn)以來(lái),總共有8個(gè)項(xiàng)目以此方法學(xué)向EB申報(bào),目前巴西Plantar項(xiàng)目已進(jìn)入復(fù)審后的修改階段,其他7個(gè)項(xiàng)目處于DOE的審核階段。

3.1.1 坦桑尼亞 Uchindile,WKilombero,Tanzania&Mapanda,Mufindi牧草地區(qū)域造林項(xiàng)目

項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(PDD)第1版,編寫日期為2007年7月26日。項(xiàng)目業(yè)主為挪威TreeFarm AS公司在坦桑尼亞的子公司Green Resources Ltd.最早開(kāi)始的CDM造林再造林項(xiàng)目,1998年項(xiàng)目參與者就考慮將其作為A/R CDM項(xiàng)目活動(dòng),并邀請(qǐng)第三方SGS培訓(xùn)項(xiàng)目人員,2000年SGS受邀進(jìn)行項(xiàng)目設(shè)計(jì)初測(cè),2005年底達(dá)到了自愿減排標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)項(xiàng)目VCS下注冊(cè)成功的第1個(gè)造林再造林項(xiàng)目,并未正在CDM下注冊(cè),但是采用了CDM的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行。

3.1.2 巴西Plantar作為工業(yè)用木材再生來(lái)源的再造林項(xiàng)目

項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(PDD)第1版,編寫日期為2008年3月4日。項(xiàng)目業(yè)主為巴西Plantar公司,為私營(yíng)的煉鐵和木炭生產(chǎn)的企業(yè)。營(yíng)造的是單樹(shù)種純林,選擇桉屬樹(shù)種的目的是為了達(dá)到在較小面積上得到高產(chǎn)出生物量以滿足生鐵生產(chǎn)而消費(fèi)的木炭。并且在桉屬人工林地塊間,通過(guò)封育,自然恢復(fù)478hm2天然植被群落。此項(xiàng)目是目前為止第一個(gè)注冊(cè)成功的工業(yè)用再造林項(xiàng)目,此項(xiàng)目的關(guān)聯(lián)項(xiàng)目“減少木炭生產(chǎn)過(guò)程中甲烷排放項(xiàng)目”也在聯(lián)合國(guó)注冊(cè)成功。

3.1.3 Argos通過(guò)用于商業(yè)的再造林活動(dòng)抵消CO2排放的項(xiàng)目

項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(PDD)第1版,編寫日期為2008年1月7日。項(xiàng)目業(yè)主為Cementos Argos S.A..公司,是一家生產(chǎn)水泥的股份有限公司;和MGM Carbon Portfolio S.a.r.l.碳匯咨詢公司。由于非法軍事力量的綁架和勒索,原有土地所有者拋棄的農(nóng)業(yè)和畜牧業(yè)等各種活動(dòng),使土地荒廢。營(yíng)造柚木純林,提供當(dāng)?shù)睾蛧?guó)際市場(chǎng)合法的和可持續(xù)生產(chǎn)的木材。

3.1.4 阿根廷Santo Domingo牧草地再造林項(xiàng)目

項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(PDD)第1版,編寫日期為2008年8月12日。此項(xiàng)目是瑞士的諾華公司(制藥公司)氣候策略的主要部分,基于其自愿在第一個(gè)承諾期承諾減排1990年溫室氣體排放的5%。項(xiàng)目業(yè)主為諾華公司在阿根廷注冊(cè)的子公司。項(xiàng)目區(qū)域是由畜牧業(yè)轉(zhuǎn)變?yōu)榱謽I(yè),這部分泄漏需計(jì)入。林業(yè)產(chǎn)品原木出口到北美和歐洲市場(chǎng)。

3.1.5 坦桑尼亞南部高地再造林Idete森林項(xiàng)目

項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(PDD)第1版,編寫日期為2008年11月23日。項(xiàng)目業(yè)主為挪威的Green Resources AS(TreeFarm AS公司更名)在坦桑尼亞注冊(cè)的子公司Green Resources Ltd.和 Idete及Makungu村政府公共參與。此CDM項(xiàng)目是為了滿足日益增長(zhǎng)的高品質(zhì)木質(zhì)產(chǎn)品需求而建立的良好管理的林業(yè)項(xiàng)目,以支持環(huán)境的持續(xù)管理、地區(qū)開(kāi)發(fā)和緩和貧困,碳匯收入的10%回饋于項(xiàng)目地所在行政區(qū)。因?yàn)轫?xiàng)目區(qū)域內(nèi)有大量的小溪、河流和主要分布在山谷底部的本土樹(shù)種,所以項(xiàng)目面積的30%留出作為保護(hù)區(qū)。

3.1.6 加納在Pru市Yeji大規(guī)模種植油料作物的項(xiàng)目

項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(PDD)第1版,編寫日期為2009年1月1日。項(xiàng)目業(yè)主為加納的自然非洲柴油(Natural African Diesel)公司。項(xiàng)目區(qū)域位于加納的幾內(nèi)亞大草原和森林的過(guò)渡區(qū)域,為主要的草原或牧草地區(qū),較適合造林。造林樹(shù)種為麻風(fēng)樹(shù)和辣木,麻風(fēng)樹(shù)的木質(zhì)生物量用于可再生燃料,麻風(fēng)樹(shù)油用以生產(chǎn)生物柴油;辣木種子的含油率超過(guò)35%,主要用于生物燃料的生產(chǎn),自然非洲柴油(NAD)公司將在項(xiàng)目運(yùn)行的第二年建設(shè)診所和學(xué)校投資于社區(qū)。

3.1.7 哥倫比亞加勒比海戰(zhàn)略生態(tài)區(qū)域造林項(xiàng)目

項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(PDD)第1版,編寫日期為2009年10月31日。項(xiàng)目業(yè)主為哥倫比亞本土公司Pizano S.A.和 Corporación Andina de Fomento-CAF,Pizano S.A.是一家木材加工公司,與土地所有者合作進(jìn)行森林經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。由于森林采伐和長(zhǎng)期傳統(tǒng)畜牧業(yè)經(jīng)營(yíng)使得該地區(qū)趨于沙漠化,因此被哥倫比亞政府定位為戰(zhàn)略生態(tài)區(qū)域。

石梓、馬占相思、桉屬3和6年疏伐,瓜栗、柚木9年和15年疏伐,疏伐的木料用于生產(chǎn)刨花板、木片、生物燃料或有機(jī)肥;石梓、馬占相思和桉屬12年后收獲;柚木和Pachira quinata(瓜栗)20～25年收獲,直徑達(dá) 15cm的,用作實(shí)木板材生產(chǎn),直徑達(dá)8cm的用于木片生產(chǎn)。

3.1.8 智利中部中小型農(nóng)場(chǎng)主恢復(fù)退化土地造林再造林項(xiàng)目

項(xiàng)目設(shè)計(jì)書(PDD)第1版,編寫日期為2010年1月5日。

項(xiàng)目業(yè)主為非盈利組織Fundación Chile創(chuàng)建的SIF公司,其主要目的是為了提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)民收入和恢復(fù)項(xiàng)目區(qū)域的土地狀況。項(xiàng)目區(qū)域所在地曾經(jīng)是森林,由于19世紀(jì)時(shí)毀林種植農(nóng)作物,使得土地過(guò)度開(kāi)發(fā),土壤退化情況嚴(yán)重。輻射松22～23年收獲并在生長(zhǎng)10年時(shí)進(jìn)行商業(yè)性疏伐,藍(lán)桉11～12年收獲,輻射松為智力木材工業(yè)、板業(yè)的基礎(chǔ),藍(lán)桉主要用作膠合板、短纖維漿和造紙的原料(表1)。

3.2 非持久性分析

為解決A/RCDM項(xiàng)目活動(dòng)的持久性問(wèn)題,而為A/RCDM項(xiàng)目活動(dòng)發(fā)放的“臨時(shí)核證減排量(tCERs)”和“長(zhǎng)期核證減排量(lCERs)”,這兩種核證減排量的區(qū)別見(jiàn)表2。

表1 目前提交給EB應(yīng)用AR-AM0005的項(xiàng)目

表2 tCER和lCER的區(qū)別

以上8個(gè)項(xiàng)目中,僅有阿根廷Santo Domingo牧草地再造林項(xiàng)目采用了lCER,此項(xiàng)目可以說(shuō)是瑞士諾華制藥公司自產(chǎn)自銷的林業(yè)CDM項(xiàng)目,因此選擇了買方不用承擔(dān)碳逆轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)的lCER,且項(xiàng)目早期就能得到較多的碳匯收益。除了加納項(xiàng)目還未定哪種CER外,其他項(xiàng)目都選擇了tCER,因?yàn)閠CER具有較靈活的土地利用方式及賣方不用承擔(dān)碳逆轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn),而更受項(xiàng)目投資者青睞。

3.3 額外性論證

按照《京都議定書》規(guī)定,CDM項(xiàng)目必須具有額外性,即如果項(xiàng)目沒(méi)有CDM 項(xiàng)目資金的支持,就不可能開(kāi)展。即對(duì)一些投資回報(bào)率比較低的項(xiàng)目給予資金支持;還有一個(gè)是技術(shù)的評(píng)價(jià),對(duì)一些比較先進(jìn)的技術(shù)給予資金支持。

武曙紅在《我國(guó)CDM造林和再造林項(xiàng)目的方法學(xué)及案例研究》中提出的CDM AR項(xiàng)目的額外性分值實(shí)驗(yàn)評(píng)分系統(tǒng)(對(duì)項(xiàng)目設(shè)置了8條評(píng)分標(biāo)準(zhǔn),最高16分,以8分為通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)),對(duì)這8個(gè)項(xiàng)目評(píng)分：巴西Plantar項(xiàng)目為8分[3];坦桑尼亞GRL(Green Resources Ltd.)公司的2個(gè)項(xiàng)目分別為8分和9分;哥倫比亞Argos項(xiàng)目為7分,低于8分的標(biāo)準(zhǔn)分;阿根廷Santo Domingo項(xiàng)目9分;加納油料林項(xiàng)目和哥倫比亞加勒比海戰(zhàn)略生態(tài)區(qū)域造林項(xiàng)目項(xiàng)目為10分;智利中部中小型農(nóng)場(chǎng)主恢復(fù)退化土地造林再造林項(xiàng)目為11分。

由此額外性分值實(shí)驗(yàn)評(píng)分系統(tǒng)看出,近兩年編寫PDD和開(kāi)始建設(shè)的項(xiàng)目更注重項(xiàng)目額外性方面的論證,因?yàn)樵谔烊桓虏豢赡馨l(fā)生的地方,項(xiàng)目只有在被作為CDM項(xiàng)目實(shí)施時(shí)才可能發(fā)生,此時(shí)的項(xiàng)目才可以說(shuō)是具有額外性。而且還要證明工業(yè)用或商業(yè)用碳匯林項(xiàng)目的首要目標(biāo)還是截存CO2,其附加目的才是用于工業(yè)或商業(yè)產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,即并不是所有符合CDM土地合格性要求的工業(yè)用或商業(yè)用造林再造林項(xiàng)目都可以申請(qǐng)CDM項(xiàng)目,必須證明一開(kāi)始建設(shè)項(xiàng)目的目的就是為了產(chǎn)生碳匯,而不是主要為產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)效益,造林設(shè)計(jì)也應(yīng)以最大化吸收CO2的目標(biāo)進(jìn)行設(shè)計(jì)(表3)。

表3 提交EB的七個(gè)工業(yè)用或商業(yè)用CDM造林再造林項(xiàng)目的分值額外性實(shí)驗(yàn)

4 企業(yè)發(fā)展碳匯林的障礙

4.1 技術(shù)障礙

由于樹(shù)木種類的不同,年份的不同,甚至土壤土質(zhì)的不同帶來(lái)的固碳性的不同,這些都給計(jì)測(cè)帶來(lái)了很大的難度。而且我國(guó)目前沒(méi)有像美國(guó)森林目錄和分析系統(tǒng)(FIA)這類能直接查到多地區(qū)永久樣地中各樹(shù)種的生長(zhǎng)模型的數(shù)據(jù)庫(kù)[4],雖然可以參考IPCC的默認(rèn)數(shù)據(jù)或相關(guān)文獻(xiàn)中的信息,但是由于抽樣間隔和地區(qū)性變化也會(huì)使數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確。

如果想得到較高的CER售價(jià),則造林項(xiàng)目也需采取嚴(yán)格的造林標(biāo)準(zhǔn),特別是國(guó)內(nèi)2個(gè)采取CCB標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目,CER的售價(jià)都達(dá)到了10美元/tCO2當(dāng)量,但是目前國(guó)內(nèi)缺乏掌握此類技術(shù)的專業(yè)人員,造成了項(xiàng)目的又一大障礙。

4.2 資金障礙

買家的尋找,特別是單邊模式,即業(yè)主投資完成項(xiàng)目,再尋找買家,與雙邊模式相比難度更大,風(fēng)險(xiǎn)更高,一方面需獨(dú)立投資完成項(xiàng)目,并獨(dú)立承擔(dān)自然災(zāi)害等因素對(duì)森林造成破壞的風(fēng)險(xiǎn),另一方面還得承擔(dān)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。而且“碳匯”市場(chǎng)雖引來(lái)廣泛熱議,但由于買方缺乏,目前仍有價(jià)無(wú)市,大部分單邊項(xiàng)目產(chǎn)生的碳匯量都是由世界銀行碳基金及類似的碳基金購(gòu)買。根據(jù)益可環(huán)境國(guó)際金融集團(tuán)公司2010年對(duì)207個(gè)相關(guān)組織的問(wèn)卷調(diào)查,157個(gè)回應(yīng)者中的歐美國(guó)家表示對(duì)印度和中國(guó)的項(xiàng)目遠(yuǎn)沒(méi)有興趣,即使是這些項(xiàng)目具有較大的潛力。這不僅比其他發(fā)展中國(guó)家低,也明顯低于去年的回應(yīng)[5]。

5 結(jié)語(yǔ)

2009年11月底中國(guó)林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易所正式成立,該交易所目前為止唯一經(jīng)過(guò)國(guó)家工商局批準(zhǔn)的森林碳匯交易的交易平臺(tái)。并且中林所在積極準(zhǔn)備“森林碳匯”標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則的制定,這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行到什么進(jìn)度,中林所何時(shí)掛牌進(jìn)行碳匯交易,只是一個(gè)時(shí)間問(wèn)題。如果短期森林碳匯能夠在國(guó)內(nèi)各碳市場(chǎng)成交,將改善林業(yè)企業(yè)投資的現(xiàn)金流,并成為進(jìn)一步刺激林地價(jià)值的催化劑。

為獲得真實(shí)的吸收CO2的效果,碳匯造林要符合應(yīng)對(duì)氣候變化國(guó)際公約相關(guān)規(guī)則和中國(guó)林業(yè)實(shí)際情況。在技術(shù)上不僅涉及額外性、造林地基線選擇、避免碳泄漏和保持穩(wěn)定性,以及碳匯計(jì)量和監(jiān)測(cè)等技術(shù)環(huán)節(jié),還與林地林木產(chǎn)權(quán)、生態(tài)保護(hù)、農(nóng)村發(fā)展以及農(nóng)民切身利益息息相關(guān)。尤其是涉及交易的碳匯項(xiàng)目,與我國(guó)應(yīng)對(duì)氣候變化政策及未來(lái)溫室氣候排放空間相關(guān),必須慎重。

[1]Katherine Hamilton,Unna Chokkalingam,Maria Bendana.State of the forest carbon markets[J].Ecosystem Marketplace,2009(10)：173～ 174.

[2]廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局.世界銀行貸款《廣西綜合林業(yè)發(fā)展和保護(hù)項(xiàng)目》生物碳基金人工造林子項(xiàng)目工作匯報(bào)[R].南寧：廣西壯族自治區(qū)林業(yè)局,2006.

[3]武曙紅.中國(guó)CDM造林和再造林項(xiàng)目的方法學(xué)及案例研究[D].北京：北京林業(yè)大學(xué),2006.

[4]Timothy J Fahey,Peter B Woodbury,John J Battles,et al.Forest carbon storage：ecology,management,and policy[J].The Ecological Society of America,2009(7)：189～ 190.

[5]Till Neeff.T he forest carbon offsetting report 2010[J].EcoSecurities,2010(25)：79～ 80.