構建江蘇開放大學學習支持服務體系的思考

劉維儉

在籌建江蘇開放大學的辦學過程中，作為核心建設內容之一的學習支持服務體系研究顯得尤為重要。目前，國外一些開放大學已經擁有較為完善的學習支持服務體系，并取得了成功，受到社會的認可，如英國開放大學。關于開放大學的研究剛剛起步，能否結合江蘇地方實際，建設滿足社會所需、人民所要的開放大學，學習支持服務的構建是開放大學研究和探討的重要主題。

一、江蘇成人高等教育學習支持服務體系的特征分析

成人高等教育一般包括普通高校舉辦的成人學歷教育和網絡教育、高等教育自學考試、廣播電視大學舉辦的遠程開放教育，其學習支持服務體系有如下特征。

1.普通高等學校成人學歷教育

成人教育學習支持服務有如下特點：第一，學習過程管理，學校(如南京大學成人教育學院)教育目標已從“專才”教育轉向“通才”教育，讓學生“一專多能”；變革傳統的直通車為學年學分制，以解決學生的工學矛盾。第二，教學管理服務，學校(如常州大學成人教育學院)整合本校專業特色設置教學計劃，并融入教育部規定的統考課程(2-4門)；課程設置體現本校專業特長；成人高等教育一般只承認“自學考試”合格的同層次、同專業、同教學大綱課程學分，不承認其他成人教育“單科”學分；允許學生跨院系、跨學科選修課程。第三，行政管理服務，學校(如常州工學院成人教育學院)允許同層次成人高等學校學生轉學、轉專業，明確課程考核、課程免修和休學、復學、退學等要求，實行學年學分制，也認可完全學分制，并有切實可行的學業考核制度。第四，資源服務，學校(如南京財經大學成人教育學院)主要提供印刷教材、課程VCD光盤、計算機多媒體課件等學習資源，方便學生學習。

2.普通高等學校網絡教育

網絡教育學習支持服務特點有：第一，教學行政服務，“網院”招生通過國家統一考試或“網院”自主考試錄取學生，形式比較靈活；第二，技能設施支持，“網院”采取計算機網絡教學，學生可在校外學習中心集中點播或自主點播教學課件學習，并通過互聯網與教師交流。第三，教學管理服務，學校建立了包括招生、注冊、收費、學籍管理、學分確認、畢業審核、證書發放和考試組織、學習中心管理等管理制度與工作流程，基本形成適應學習型社會需要的網絡教育工作機制。

3.高等教育自學考試

自學考試學習支持服務有如下特點：助學(如江蘇技術師范學院的汽車服務工程專業、河海大學常州校區的管理科學與工程專業)一般組織全日制學習，考生參加主考學校系統學習，管理既有普通高校特色，又突出“自考”管理特點；信息資源提供、學習資源服務比較及時，考試設施、考場安排比較有效，課程管理服務、考務管理服務比較到位。10年以前，助考單位(如xx協會、xx中心)比較多(僅常州市就有數十家)，這幾年逐漸減少，有專業化趨向(如常州高等教育輔導學院、常州財經專修學院)，助考專業、課程趨于穩定，管理服務(主要是考試信息咨詢)比較周到、細致。

4.廣播電視大學遠程開放教育

廣播電視大學遠程開放教育的學習支持服務系統特點為：第一，學習過程管理，常州電大、徐州電大等重視入學教育，幫助學員了解開放教育的理念、制度和學習媒體、模式、方法，掌握上網學習的基本技能，構建面授輔導平臺和網絡教學平臺。第二，教學管理服務，如常州電大、南通電大引導學員實行有規劃的學分制；實行班級管理和課程管理，建立以課程管理為主線的管理機制。第三，行政管理服務，常州電大、連云港電大重視信息溝通和傳遞，發揮QQ群、手機飛信等便捷功能，及時將課程安排、作業等信息傳遞給學生，發揮專職輔導員的作用，為學員順利學習做好全程服務。第四，資源服務，常州電大、無錫電大借助網絡課件、網上導學材料等媒體資源，利用BBS、E-mail等渠道，采取小組活動、網上討論、網上答疑等形式，促進師生之間、學員之間多元互動。推廣開放教育課程網頁的“一站式”服務功能。第五，技術支持，無錫電大、南通電大較早引入中央電大奧鵬中心服務理念和管理模式，積極引進技術力量，成立網絡教學技術支持小組，保障硬件設施配套到位和技術支持服務有效。

分析江蘇各類成人高等教育的現狀，其學習支持服務存在如下不足。

第一，教學管理各自為政、要求不一。成人教育是依附于普通高校的延伸教育，一般提供紙質課程資源，采用面授教學或函授輔導。網絡教育，是一種師生準分離狀態下的在線教育，主要教學方式是提供網絡課程資源、進行在線教學與輔導，通過網絡平臺布置與批改作業，學生在線完成作業。自學考試的教學方式(助學)比較單一，由助學單位組織面授輔導和給以學習方法指導，基本無課程作業要求。開放教育學生依靠基層電大提供的教學和服務進行學習，中央電大、省級電大主要起間接作用，具體教學方式是提供網絡課程資源、進行在線教學。成人教育、網絡教育一般實行兩級管理,普通高校的成教學院、“網院”負責辦學，進行課程設計、資源建設，提供統一的網絡課程，成教分院、校外學習中心負責進行教學管理；自學考試是依據《高等教育自學考試社會助學管理規定》，助考單位進行的“無主管”自主行為——按自學考試常規進行教學管理；開放教育改革原有傳統的教學方式，運用現代遠程教育手段實行中央電大、省、市、縣電大四級教學管理。

第二，資源建設重復投入、效益不高。一方面各類成人教育的課程由于專業教學計劃缺乏溝通和互融，雖然課程名稱相同，但教學大綱有異，造成資源建設各搞一套、多頭投入，使得資源利用效益不高；另一方面，就廣播電視大學系統遠程開放教育的課程資源而言，由于管理頭緒不順、力度不夠，雖有統一的課程和教學大綱，但由于受到資源平臺技術參數等制約，造成基層電大資源建設的重復投入，使得有限資金不能很好利用。

第三，學歷教育與職業技能培訓教育、實用技術教育相互分離、聯系不暢。成人高等教育應該是成人服務型教育和終身教育，但目前各類成人高等教育與職業技能教育、實用技術教育基本分離、缺乏聯系。雖然網絡教育有《課程進修生管理辦法》，支持課程培訓、崗位培訓、證書考試非學歷課程學習，自學考試也推出大學英語和計算機應用證書考試，開放教育引入國家職業資格證書和行業培訓證書，提供了“學歷證書+培訓證書”教育項目，但各類成人高等教育缺乏對成人繼續教育、社會教育和終身教育的總體規劃，學歷教育與職業技能培訓教育、實用技術教育既沒有銜接，也沒有協調；不論是教育計劃、還是教學管理環節，參加職業技能培訓教育、實用技術教育學習(培訓)的學員，如果繼續參加有關專業的學歷教育很難有學習支持服務方面實質性的支持，如入學優惠、課程免修、學分替代等。

二、江蘇開放大學的教學支持服務體系建設

1.教學管理體系建設

江蘇開放大學要圍繞學習服務體系建設，按照開放教育的教學規律和教學需求，建立教學支持服務中心。中心的核心職責是圍繞教學和教師需要展開工作，為學生和教師的需求發展服務。教學支持服務中心的日常工作是為各教學部門提供服務，包括對教學系部主任和校內教師的各項支持服務，收集、整理和提供各教學部門的課程開設情況、課程基本信息、教學資料，組織安排教師參加各項常規學術交流活動、參加校內外大型學術會議、參加教學觀摩活動等。中心的重點工作是負責教師的招聘和培訓，需要通過公開招聘，廣納賢才，不斷擴充教師隊伍。開放大學通過形式多樣、定期或不定期的培訓，建立一套行之有效的培訓機制，使教師能及時更新和掌握現代教育技術以及與之相適應的教學輔導方法。

2.資源服務體系建設

(1)資源的種類

開放大學的教學資源可以借助原來電大教學資源的分類，分為以下四類：

文字媒體，包括教材、導學材料、實驗指導書及其他參考材料等。它們是典型的傳統媒體，具有容易編制、便于攜帶、學習方便、成本低等特點。

音像媒體，包括電視課堂、錄音、錄像資料等，是電大系統常用的教學資源，課程制作的聲像質量較高，形象直觀。但它們播放的信息是單向線性傳播，受時間和條件的限制，枯燥死板，交互性差，不便于學生自主進行學習。

計算機多媒體課件，包括CAI、CAL等，它是利用計算機多媒體技術設計、開發出的用于輔助教學或輔助的學生學習的軟件。按照學科教學規律和教育對象認知規律組織教學內容，講解課程的重點和難點，介紹自主學習的學習方法，恰當而又適量地設置模擬練習和自我測試，需要進行實驗和操作的課程，利用計算機多媒體技術制成了相當現實實驗室的模擬實驗或仿真實驗對學生學習的指導、檢測。評價和實際操作有一定的幫助和提高。

基于web形式的網絡課程，即利用網絡的超文本、超媒體技術制作的適宜在網絡上使用的，并主要是通過網絡表現教學內容和實施教學活動的綜合性的教學資源。它不是文字教學材料的電子版，也不是黑板的搬家，而是在開放教育理念的指導下對教學體系、內容結構和教學方法、策略及教學過程進行精心設計的基礎上，按教學資源共享原則開發制作的教學資源，具有實時性和交互性特點。

(2)資源建設方略

開放大學教材體系建設。一是強化觀念。英國開放大學高質量教學最首要的原因歸結為優秀、多樣化的高質量教材。與英國開放大學相比，傳統電大或者成人高等教育的教材建設卻沒有得到應有的重視，教材的質量與教學的要求明顯不相適應。江蘇開放大學要將教材資源建設作為重要內容，嚴把教材質量關。二是搞好教材開發，以開放大學課程為軸心，成立由有經驗的專家、學者、技術人員組成的高水平課程開發小組，并由教材質量監督評估機構指導、開展課程教學一體化設計。英國開放大學的教材是國際教育界公認編得非常好的教材，英國的很多普通高校也采用開放大學的教材。江蘇開放大學的課程建設也需要借鑒英國開放大學的做法，從真正滿足學生需要出發，必須根據社會的發展和科技的進步，不斷補充教材、更新教材。

加強教學配套資源建設。第一，充分利用各級開放大學及其他學校的教學資源。在電大已開發制作許多優秀的教學資源基礎上，可以進一步和地方院校合作，引進一些課程相同的資源，或者通過選擇、加工和數字化改造，使之成為適于開放教育的課程資源。第二，以各地開放大學分校為單位，結合自身教師資源優勢、專業優勢等，以教師為主體加強網絡教學資源的建設。鼓勵教師建立個人網絡資源庫，從文字材料、音像教材到課程網頁、教學軟件和網絡課件等方面建設一批高質量的課程資源。發揮系統優勢，各地開放大學分校分別承擔具有特色的資源建設任務。江蘇開放大學也可以通過招標方式建設核心課程資源。第三，借鑒國外開放大學設計開發經濟實用的課程教學包。

公共圖書館的建設與管理。加強圖書館的資源建設，提高館藏圖書量，以電子圖書為主體、以印刷媒體為基礎、以電子圖書建設為重點，使電子圖書和傳統的紙質圖書共同發展，使圖書館總藏書量在現有的基礎上有大幅度增長。省開放大學重點建設電子圖書館，供全省使用。各地開放大學可以嘗試和所在地院校聯合，建立圖書館開放系統，實行資源共享、優勢互補、互惠互利、共同發展。

加強校企合作，共同開發新的資源。英國開放大學的實踐表明，打破學科系統化的課程觀，立足于企業的需求，為企業量身打造的課程可以提高學生職業實踐能力和職業素質，促進學校與企業共同發展。建設中的江蘇開放大學可以尋求與企業更多的合作機會，為企業“訂單式”開發課程和培養人才。

三、江蘇開放大學學習支持服務體系建設

1.學習支持管理體系建設

(1)成立各級學習支持服務中心

學習支持服務是教學實施的核心，各中心配備學習資源、設施和圖書室，向學生開放。各市開放大學可以租借當地大學或地方學院的校園建筑、學習資源和設施，如教學材料、圖書館等。開放大學在工作日的晚間和周末開放，配備兼職教學咨詢人員值班，提供學習支持和咨詢。

(2)支持服務活動的形式

面授輔導。面授輔導是開放教育中使用最為普遍的助學手段。它可通過不同的形式進行，如開設集體輔導課、講座、個別答疑、指導性的教學會談等。

小組學習。小組學習的形式有兩種：一種是由遠離院校總部或其他地區學習中心負責聘任兼職輔導老師，在固定地點、固定時間，選擇固定的人員組成小組，開展集體互助學習活動。第二種則是學生自由結合成小組，互相幫助、交流、討論學習中的問題。在需要時自發聘請校外教師，隨時開展學習活動。第三種是基于網絡的學習小組，即利用網絡以及多媒體等相關技術，由多個學習者針對同一學習內容彼此交互和合作。

電話答疑和電子郵件答疑。電話答疑的優點是方便，不需要見面隨時可以聯系，但對于教師的要求比較高，要即興解答，而且教師要有敬業精神，不嫌麻煩。目前電子答疑被廣泛采用，學生可以不受地點和時間的限制將學習中的疑難問題發送到電子信箱內，并可在規定時限內得到解答和指導。

計算機會議系統。借助計算機會議系統可以進行異地協同學習、協同分組討論等多種形式的學習，還可以對各種學生和計算機輔助教學數據進行管理。

遠程視頻助學。 基于網絡和通信技術的會議系統和遠程直播課堂，實現了師生之間的實時雙向交流，通過直播課堂掌握學生的學習接受情況，同時給學生們提供直觀的現場式的相互比較的機會，促進自身的學習，教師也可以隨時改進教學質量。

函授輔導。學校提供函授輔導是傳統遠距離教育辦學的重要手段。近年來，隨著現代教育技術的普及，函授教材的種類增多，除了文字教材，還有CD —ROM 光盤。

(3)組建學習支持服務工作團隊

完善學習支持服務，對于學生學習某一個專業所需要的各種支持服務提供一站式服務，提供細致的人員支持和嚴謹的管理支持。把原來分散于相對獨立的部門的責任和角色集中起來，這個團隊應該與具體課程(專業/層次)聯系起來。一站式能方便學生獲得服務，以專業或者層次為基礎，更能保證支持服務的連續性，提高效率，有利于更好地整合資源。團隊要結合自身的特點，創新服務形式。除了這個團隊，對于一些特殊的支持服務，成立相應的機構，如職業指導服務處等。

(4)建立持續的學生支持系統

搭建學生信息反饋平臺，使學生在整個學習過程都能得到持續支持。在入學初期，應充分借助信息技術，利用學生報名注冊填報的信息和學習過程中的各種反饋信息，作為新的系統的基礎，進一步發揮信息技術在提供個性化學習輔導方面的作用。為了避免支持的盲目性，應該了解學生在什么時候需要鼓勵，在時間和學習技能方面需要哪些指導，通過人或者智能系統與學生積極對話，使他們能進行試驗、探索和滿足自己的學習目的。同時，監控和追蹤他們的學習過程，適時提供前瞻性支持。

2.數字教育公共服務平臺體系建設

江蘇開放大學建設的主要任務之一是構筑江蘇終身教育數字教育公共服務平臺體系，該平臺體系應該將數字教育系統的基礎設施、軟件平臺、教育資源、學習模式、學習服務、標準體系及質量控制和評價體系等各要素，通過數字技術手段無縫連接起來，形成以教育資源庫、教育門戶網站、教育網絡通道以及支持服務體系等組成的終身教育數字化體系結構，能夠為不同年齡段、不同學習基礎和知識背景的人群提供優質的學習資源，培養全民終身學習能力。江蘇數字教育公共服務平臺應包括網絡學習平臺、移動學習平臺、數字電視學習平臺。

(1)網絡學習平臺

數字教育公共服務平臺的網絡學習平臺包括終身學習網和社區教育網，提供多種類型的課程學習、學習檔案、學分銀行、學習圈等功能，用戶能通過不同終端設備和網絡通道快速訪問。在網絡平臺上，學習者可以根據自身的學習需要選擇課程，確定學習計劃和任務，選擇適合自身的學習模式和交流方式。不同的學習者之間可以根據所學內容的需要進行討論、交流。網絡學習平臺為學習者提供了一個功能完備的網上虛擬環境。而且學習平臺上的學習資源均為免費，學習者只要注冊即可進行學習，這相對其他收費網絡學習平臺以及學習機構來說，大大降低了學習費用。

(2)移動學習平臺

依托無線移動通信網絡技術和無線通信設備，學習者能夠隨時、隨地、個性化地獲取數字化學習信息、資源和服務，并且能夠通過交互，有效提高自身學習績效的一種學習形式。移動學習平臺的資源以短小的課程為主，可以實現學習、交互、自測、問題搜索、跟蹤評價等功能，適合于學習者利用零散的時間學習相對零散的知識點。江蘇開放大學要通過開發移動學習平臺的服務功能，有效使用移動計算技術輔助教學和學習，充分利用現代通信工具和移動學習技術的發展，為人們實現終身教育提供重要的途徑。

(3)數字電視學習平臺

數字互動電視是以寬帶網絡為傳輸通道、以電視機為終端，集互聯網、多媒體、通訊等多種技術于一體，提供包括電視內容在內的多種交互式服務的嶄新業務。數字電視學習平臺可以提供大量的高清數字互動在線媒體資源，為學習者提供學習資源存儲、直播、點播、學習記錄管理、學習互動等功能，從而形成高效便捷的終身教育課堂。江蘇開放大學建設的數字電視學習平臺可由點播區、直播區、交互區、節目指南等功能版塊組成。點播區的資源來自網絡學習平臺的課件和視頻資源，平臺提供搜索和下載功能。直播區包括課堂直播、網絡直播、視頻會議和電視轉播，為學習者提供重要的課堂教學、學術活動、專題講座等節目，學習者可以在線即時收看。交互區為學習者之間提供一個交流、共享以及協作的平臺。

3.學習管理制度體系建設

(1)學習支持服務制度建設

限定時段選課和選考制度。學分制在教學組織上打破了專業和班級的概念，因此，學生必須在規定的時間段內進行選課，選課門數的多少要根據自身的學習能力，遵循課程的先后關系，并在學期末對于所選修的課程進行選考確認，學校根據學生選考的情況進行統計后準備試卷和進行考場安排。

定時定量網上作業和測試制度。在教學網站上開發制作大量網絡作業和網絡測試，雖然學生可以自主地選擇來做，但為保證學習質量，督促學生進行網上作業和測試，一般都規定學生必須完成其中的一定比例的作業和測試。學生只有完成規定的作業和測試，才能進行課程考試，并將其作業和測試成績計入課程總成績。

網上交流制度。為方便學生進行課程學習交流，在學習平臺上開設課程交流園地和學生論壇，規定學生每學期每門課程必須登錄一定的交流次數，并將學生登錄平臺交互的次數和交互的質量作為考查學生綜合素質的重要標準，并按一定的比例計入學生課程總成績。

學習小組制度。學習中心指導在同一地區的學生按照專業自發地組成自學小組，學習小組根據自己的工作和學習情況安排自學活動計劃，定期開展自學活動，通過小組活動，傳遞教學信息、交流學習體會、互助課程學習、增進同學友誼。應該說，學習小組是現代遠程教育形式下學生進行面對面交流的最好的機會和形式。

實踐教學制度。對于實踐性較強的課程，采取“一票否決”制度，即學生不參加實踐教學或實踐教學考核不合格，不允許參加該課程考試或直接認定該課程考核不合格。

畢業設計(論文)答辯制度。學生在完成課程學習后，根據教學計劃安排必須結合本人實際工作完成畢業設計(論文)，學生須經歷選題、開題、設計、期中檢查、答辯等環節，答辯可以采取現場答辯和遠程答辯等形式。

(2)考試、評價制度的改革完善

第一，嘗試“開放性”考試模式。目前江蘇電大各類教育的課程考試大部分仍沿用傳統教育重理論、輕實踐的書面閉卷考試形式，實踐與調查表明，這不能較好地培養學生分析問題、解決問題的能力。因此，必須對傳統考試模式進行變革。江蘇開放大學可以對全部課程實行開卷考試制度，積極嘗試“開放性”考試模式。隨著網絡的普及和試題庫的建設，江蘇開放大學今后完全可以采用基于虛擬情境的跨越時空考試，學生考試完全能實現微機化、隨機化、常規化。

第二，加大形成性考核的權重。開放大學的課程形成性考核形式要多樣化、多維度、多角度，不能僅僅局限于平時作業，應加重或突出實踐環節考核成績的權重，并可以通過檢查學生的學習筆記、個人學習計劃、小組活動記錄等有關資料，對學生的學習態度、學習動機等非智力因素進行評價，并作為作為評定學生考核成績的重要參考。

第三，加強考務管理。要加強考試過程和評定過程的監督，保證考試制度執行不走樣、教育質量不下降。要完善考試巡查制度，嚴格處理考試過程中監考教師與考生的違紀行為，確保考試的嚴肅性、公正性以及考試成績的真實性和可靠性。

第四，加強評價制度改革。要提高評價的科學性，必須設立評價組織或機構，并配備專業性的評價人員，健全評價制度，規范評價行為。設立“學生學習評價中心”，評價中心通過監控學生學習狀況，為教師、教學資源建設部門以及其他相關部門提供反饋信息和改進建議。學校也可成立“學生學習評價委員會”，為每個專業設立評價小組、評價委員會，評價小組成員由專業教研室主任、導學或導修教師及有關管理人員組成，通過分工合作，公正、客觀、全面地評價學員的學習過程。學生學習評價應納入學校常規教學管理，并使學生學習評價有法可依、有章可循。

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