對加強新疆棉花種子管理的幾點建議

馬玉林

（新疆南繁工作指揮部辦公室，新疆烏魯木齊 830006）

新疆是一個農業大省,棉花直接產值分別占新疆生產總值和新疆農業總產值的11%和31%。新疆棉花生產的發展是與新疆積極自育與引進棉花新品種密不可分的。但是，目前新疆的棉花種業也存在著諸多問題，亟待加以解決。

1 棉花新品種推廣的現狀

1.1 品種的引進數量增加，但利用率不高。從國外、區外引進新品種或高代材料，減少選育過程，節約育種經費已為各種子企業普遍采用。目前，每年從國內外引進大量品種進入區域試驗，占全區區試品種的60%以上。但是由于引種存在盲目性，造成品種試驗資源的利用率不高，試驗工作量大，管理難度增加，審定通過的品種市場占有率不高。

1.2 育成品種多，但穩定性較差。各種子企業都在不斷增加科技投入，加快新品種的選育。隨著育種技術的不斷提高和育種單位的不斷增加，育種的速度越來越快，育出的品種數量不斷增加，但品種的穩定性較差。由于品種間的競爭越來越激烈，為適應市場求新求異的要求，受高利潤回報的驅使，造成一個地區種植的品種多達十幾個甚至幾十個，直接導致品種的多、亂、雜和混雜退化現象嚴重，推廣年限被縮短，造成了品種資源的浪費。

1.3 良種繁育體系建設跟不上棉花生產發展的需要。由于推廣體系的變革，原先以市、縣、鄉種子部門為基礎建立的良種推廣體系不復存在，作為新型推廣主體的種子企業都沒有建立較為規范的試驗、示范體系，造成了家家都有試驗田的局面。而各種子企業之間相互獨立又相互排斥，大面積、大范圍、效果好的良種示范推廣體系難以建成。大部分企業沒有自已的良種繁育基地，以大引大調為主。特別是新疆的棉種生產、經營企業較多，種子生產較其他作物更混亂。有些企業在附近團場進行種子代繁，生產出的高質量種子或被當地私自截留，或無法進行正常的種子加工與銷售。而在地方進行繁種，則因為生產基地基礎設施較為薄弱，同時又各自為政，種子生產程序宏觀調控難度較大，生產的種子純度低，質量差。

2 幾點建議

2.1 加快示范、展示，積極引導農民選用優良品種。優良品種示范展示工作是新品種從育成審定到推廣必不可少的環節，也是貫徹品種布局規劃的有利措施。這項工作在近幾年已經在逐步加強與實施。種子管理部門應按照品種布局規劃，結合當地實際情況，根據各種作物特點及優勢農產品區域布局，科學合理地制定當地的優勢農作物品種展示示范計劃，加大優良品種展示示范力度。應將優良品種展示示范工作深入開展到鄉村、農戶，積極引導農民適區種植。通過多層次的示范展示活動，輻射帶動農民選用優良品種，最大限度地發揮優良品種的增產增效作用，促進棉花生產。

2.2 加大種子良種繁育工作的力度。選擇近幾年棉花種植面積在20萬畝以上、地理位置適宜、交通便利、水源充足、光熱條件較好、技術力量雄厚的優質棉基地縣（市）的種子生產部門和具有多年生產棉花種子的技術條件、種子加工設施較為完善、經濟實力較強的種子生產部門，實現制種規模化、質量標準化、設施現代化、管理科學化，努力提高品種純度和種子質量，推進種子產業化。同時充分發揮其示范輻射帶動作用，將棉花良種覆蓋率提高到100%。

2.3 促進種子市場管理規范化。強化行政許可制度，規范種子市場秩序。《中華人民共和國種子法》雖然在經營渠道上對市場主體放寬了，但是準入資格變嚴了。因此，農業行政主管部門必須按照條件做好“兩證”的分級核發工作，嚴格把好市場準人關。對符合條件的要予以支持，不符合條件的一律拒之門外。對種子經營者實行經營檔案管理。根據《中華人民共和國種子法》規定的檔案內容，由種子管理部門統一印制經營檔案文本，統一編號，統一登記發放，統一規范使用，統一定期檢查，有條件的可實行微機管理，隨時檢查各經營單位的檔案管理情況。與此同時，把經營性檢查與突發性事件查處相結合，質量管理與品種管理相結合，整體市場管理與局部市場管理相結合，加強棉花種子管理。對違法行為發現一起處理一起，維護廣大用種者的權益，確保農民用上“放心種”。