淺談真假種子的判斷

王定育，梁真云

（旬陽縣農業綜合執法大隊，陜西旬陽 725700）

農業執法人員在農資市場檢查監管中，對種子標簽的真實性、合法性、有效性審查，種子經營人員選購種子時對種子標簽的真假、質量指標、適宜種植地區，應從以下幾個方面去掌握和了解：

1 種子生產許可證

主要農作物種子標簽上必須標注種子生產許可證編號。一般來講，無編號的即為無證生產的種子。即便有編號，還要通過查看該種子的生產許可證，檢驗其是否真實有效，有無冒用、套用等情形。

種子生產許可證有三類：一是主要農作物雜交種子及其親本種子、常規種原種種子的生產許可證，由省級農業行政主管部門核發（注意：省級以下的農業部門頒發的無效）；二是主要農作物常規種的大田用種生產許可證，由縣級以上農業行政主管部門核發；三是轉基因作物種子的生產許可證，由國家農業部核發。越權核發許可證視為無效。例如，標簽上種子類別標注的是常規種原種（或雜交種），而種子生產許可證是某縣農業局核發，則應判定是無證生產。生產許可證有效期最長時間為三年，期滿后重新辦理；超出有效期的均為無效證件，按無證生產處理。

2 種子經營許可證

無論主要農作物還是非主要農作物，種子標簽上必須標注經營許可證編號，無編號即為無證經營種子，農業部門可以按《種子法》第六十條處罰；工商部門則可以依據《無照經營查處取締辦法》中的有關規定予以查處。我們可以根據編號查閱種子的經營許可證，檢查經營許可證是否真實、有效、合法。

種子經營許可證有五類：一是常規種子經營許可證，由縣級以上農業行政主管部門核發（注冊資金100萬以上，有效經營區域為地市級轄區）；二是主要農作物雜交種子及其親本種子、常規種原種種子經營許可證，由省級農業行政主管部門核發（注冊資金為500萬以上，有效經營區域為發證機關所在的該省省轄區內）；三是從事種子進出口業務公司的種子經營許可證，由農業部核發；四是實行育、繁、推一體化公司的種子經營許可證，由農業部核發（注冊資金3000萬元以上，有效經營區域為全國）；五是轉基因作物種子的經營許可證，由農業部核發。越權核發許可證即為無效。經營許可證有效期最長為五年，屆滿后必須重新申請辦理；使用超期的經營許可證視為無證，按無證經營處理。

3 品種名稱和審定編號

主要農作物品種在推廣應用前必須通過國家或省級審定。通過國家審定的品種可在審定公告確定的適宜區域內經營推廣 （不能理解為在全國范圍內都可以經營、推廣），通過省級審定的主要農作物品種可以在本省適宜區域內經營、推廣。

根據《農作物種子標簽通則》的規定，主要農作物種子標簽上必須標注品種審定編號。要注意檢查品種審定編號是否真實，通過審定編號了解品種是國審還是省審；然后通過查閱審定公告確定該品種應銷售推廣的地域范圍，審查其是否存在套用審定編號的非法行為。未審定或雖經審定，但超出適宜區域經營的品種均為未經審定品種，未經審定品種不得經營推廣。

特別強調，種子標簽標注的內容必須與審定公告一致。品種名稱、產地和品種種類、質量指標有一項存在虛假情形，可直接作為假劣種子進行處理。《種子法》第四十六條明確了假、劣種子的概念，為界定假、劣種子提供了法律依據。因此，通過檢查標簽標注的產地和質量指標，可以依此條款準確判定它是不是假、劣種子。質量指標不符合國家規定指標的可以判定為劣質種子。