對“十二五”期間萍鄉市種業發展規劃的幾點建議

陳武萍，習春萍，胡樹萍

（萍鄉市種子管理局，江西萍鄉 337000）

國以農為本，農以種為先。種子是特殊商品，具有再生性，在農業生產中起著舉足輕重的作用。“十二五”是做強做大我市種業、為我市現代農業建設打下堅實基礎的關鍵時期。由此，現針對我市種業發展在“十二五”時期的發展規劃提出個人的幾點建議。

1 發展目標

至“十二五”末，全市雜交水稻制種達35萬畝，其中本地制種20萬畝，海南制種15萬畝；鞏固和提高良種綜合生產能力，年產農作物良種7000萬公斤；加大優質新品種推廣力度，主要農作物良種應用升級換代兩次，農作物良種覆蓋率達到100%，良種對農業增長的科技貢獻率達60%，滿足農業結構調整和發展現代農業的需要；利用現代育種手段和技術，提高育種水平，建立健全符合現代農業發展要求的新品種研發體系，選育出一批擁有自主知識產權、市場競爭力強的新品種；通過整合、聯合等手段，形成五六家種子生產經營企業，扶持種子龍頭企業發展，全面建立現代企業制度，加大體制、機制創新力度，提高我市種業在全國的競爭能力和發展能力。

2 發展重點

2.1 切實發揮制種產業優勢

大力發展制種產業，做大做強南繁制種產業，強化本地制種基地建設，堅持區域化布局、專業化生產、規模化種植、法制化管理的原則，形成“本地制種+南繁制種”的種子生產模式和“制種+油菜”的土地利用生產模式，力爭全市制種產業有較大起色。

一是擴大建立雜交水稻制種制種基地。南繁雜交水稻制種是我市農業的特色產業，經過激烈的市場競爭得以迅速發展壯大，南繁面積由“十五”期間的5萬畝發展到現在10萬畝。今后，通過積極引導、扶持，走產業化道路，做強做大南繁制種產業；本地制種以湘東區、蓮花縣為主，逐步擴大蘆溪縣、上栗縣的制種規模，使本地制種由 “十五”期間的2000畝發展到現在3.5萬畝，重點打造湘東區百里雜交水稻制種示范區。

二是建設與基地規模相適應的保障配套設施。建成種子倉儲設施1萬平方米，種子曬場3萬平方米，加工車間6000平方米，工作用房1000平方米，購置各類加工、烘干、包衣機械20套，種子收獲機械50臺。

2.2 培育壯大種子企業

充分利用“十二五”期間國家對種子產業發展的優惠政策,深化企業內部改革，建立現代市場企業管理制度,加大資金投入，強化服務意識，提升服務功能。對安源春蕾農副產品有限公司、江西天涯種業有限公司，通過政策扶持、資金投入、完善制度、設備更新、實施品牌戰略等措施，至“十二五”末,力爭使企業資產、效益和生產經營能力在“十一五”末的基礎上翻一番，并擁有自主產權品種和健全完善的服務網絡。至“十二五”末，通過積極引導、扶持，將我市在海南制種戶聯合起來成立制種公司，新辦種子生產經營企業3～5家，使我市種子生產經營企業達到五六家，爭取一二個種子企業成為全國種業骨干企業，提升我市種業競爭能力和發展能力。

2.3 完善質量檢測體系

為促進種子產業可持續發展，在“十二五”期間，力爭把我市農作物種子質量檢測站建設成為江西省農作物種子質量檢測站贛西檢測中心，購置儀器設備，增加品種真實性及品種純度的室內測定和轉基因種子特定特性測定兩項種子檢測項目。另外，在海南三亞設立萍鄉市農作物種子質量檢測站三亞檢測中心，加強對我市南繁種子的田間花檢及種子質量室內檢測，提升我市南繁種子質量和聲譽。

2.4 強化良種推廣體系

在全市開展新品種展示示范，推廣良種良法配套實用技術，加快新品種推廣步伐，強化主導品種發布推廣力度，培育良種示范戶和種糧大戶。加強品種區域試驗站建設。市級種子管理部門在院士基地設有田塊固定、設施完備的區域試驗、示范基地100畝以上，每年承擔200個以上品種的區試能力，為我省糧食生產提供苗頭品種及后備良種。在“十二五”期間，力爭在各縣（區）、鄉（鎮）都設立現代農業新品種展示點，展示面積在20畝以上，使農民朋友能親眼目睹優良品種的表現，更好地選擇生產用良種。通過展示項目，篩選適宜我市種植的優良品種作為主推品種，加快我市良種更新步伐，確保我市良種覆蓋率達100%，主推品種種植面積達60%以上。

2.5 健全種子管理體系

建立長期有效的種子管理體系，經常開展對種子質量和種子市場的檢查。加強市、縣（區）種子管理人員的學習、培訓工作，提高業務水平和管理水平，提高種子管理的公正性和權威性。加強種子質量管理，建立健全種子檔案制度，嚴把種子生產關、收購關。加強種子市場管理，規范種子經營秩序。在種子銷售季節，對種子經營者進行清查整頓，重點清查種子質量、包裝、標簽、進貨渠道等，打擊假冒偽劣種子經營行為。種子案件查結率達100%，確保農民用上合格種子。

2.6 加強種子項目管理

認真實施建設好農作物區域試驗站項目，加快項目的實施進度，強化產業發展基礎。“十二五”期間，以農業部啟動第二期種子工程建設為契機，圍繞雜交水稻制種、良種繁育、質檢分中心、新品種展示示范、新品種科研基地等項目，超前謀劃和爭取一批管長遠、強基礎的重大種子項目。

3 保障措施

3.1 加大投入，提高產業競爭力

積極落實和爭取國家發展種子產業的政策，加大對重點項目的資金投入，為做強做大我市種業營造良好環境。要在積極爭取各級政府支持的同時，千方百計開辟資金籌集渠道，加強種子科研、基地、加工、倉儲和檢驗等基礎設施建設，建立健全工程項目全程監管制度和責任追究制度，促進我市種業健康發展。

3.2 實施龍頭企業帶動，增強產業發展后勁

對現有的種子生產經營企業進行整合，打造種業大龍頭，增強產業帶動能力。加強與國內外種子生產經營企業和科研院校、研發中心的聯合與協作，積極引進資金、技術、人才和先進管理模式，研發、培育擁有自主知識產權的品牌品種，降低生產經營成本，提高制種產業的效益。同時，加強產業基礎設施建設，建立與產業發展相適應的加工、包裝、營銷設施和信息網絡，加快種子產業現代化進程。

3.3 建立穩定的種子生產基地，打牢產業發展基礎

多渠道爭取資金，加大投入力度，優化基地條件；積極引導種子生產企業向種子生產優勢區域集中，建立穩固的種子生產基地。積極建立生產企業與制種農戶間的新型合作關系，按照互惠互利、共同發展的原則，通過土地入股租賃、建立專業合作社等形式，形成種子公司與制種農戶長期穩定的經濟聯合體。積極探索建立制種保險制度，最大限度減少制種風險，打牢種子產業持續健康發展的基礎。

3.4 加大種子執法力度，為種子產業化發展創造良好的環境

嚴格種子生產經營管理，加大年度檢查監督力度，規范執法行為，打擊非法經營種子和銷售假冒偽劣種子的行為，建立開放、競爭、有序的市場秩序，為種子產業化發展創造一個公平、健康的發展環境，促進種子產業持續快速健康發展。