當前經營種子應注意的八大問題

繆才敏

（上海市浦東新區種子管理站，上海 201300）

種子在整個“三農”工作中有著非常重要的作用，種子工作的好壞直接影響到農民增收、農業增效、農村穩定。所以，如何搞好種子工作，對于種子管理部門、種子從業人員都負有不可推卸的責任。下面結合我區的種子市場主要對種子管理、種子市場流通中的一些問題進行探討。

1 種子包裝問題

《中華人民共和國種子法》（以下簡稱《種子法》）第二十九條規定：種子經營者專門經營不再分裝的包裝種子的，可以不辦理種子經營許可證；第三十四條規定：銷售的種子應當加工、分級、包裝，但是不能加工、包裝的除外，像大蒜頭，馬鈴暑、種苗等。這兩條都說明，我們經銷的種子都應當包裝。

散裝種子經過幾年整治，總體上現在好多了，但是還存在。過去有的種子包裝難批到，現在這個問題基本不存在，這種低級錯誤一定不要再犯了。為此，要注意以下幾種情況：

第一，不要進沒有規范包裝標簽的種子；

第二，有經營許可證，自已把大包裝進行分裝的，必須按《種子法》第三十四條規定，實行分裝的應當注明分裝單位，并對種子質量負責；

第三，包裝拆封后，沒有賣出去的種子仍放在原袋子里，即使是預先稱好的小包裝種子也要放在原袋里，千萬不要把拆封后的種子裝在桶、盆或其他袋子里；

第四，不要把用試種的相關單位的新品種種子放在商店里；

第五，不要把親戚朋友種的、食用的種子、產品寄放在商店里。

2 種子標簽問題

種子標簽必須體現“四個性”，即真實性、合法性、完整性、規范性。

第一，真實性：真實反映種子的特征特性，尤其不要夸大。如明明耐熱性一般，你偏要說特別耐熱，當氣候反常所種品種發生問題時，容易發生糾紛。

第二，合法性：標簽上所有文字、圖片都必須合法，不能違法。發芽率、純度、凈度、水分國標都有規定，你不能低于國家規定的標淮。順便說一下，標高是可以的，但是一般都不會標高，因為如果標高了而實際又沒有達到，合格種子就成了劣種子。

第三，完整性：《種子法》第三十五條規定，標注的內容不能遺漏。需要注意的有兩點：一是主要農作物除國家和農業部確定的7種作物外，各省、自治區、直轄市還可以自行確定一二種作物。二是植物檢疫證、種子生產經營許可證都有年限的。

第四，規范性：如發芽率85%、純度95.0%、這個就是規范的，標注成發芽率85.0%、純度95%就是不規范。

3 檔案問題

《種子法》第二十五條和第三十六條的規定商品種子生產者應當建立種子生產檔案，種子經營者應當建立種子經營檔案。

建立檔案之所以重要，不單是法律上的要求，也是種子生產經營者的需要，因為一旦發生種子質量糾紛，種子生產經營檔案可以為查找問題根源分清責任提供依據。處罰按照《種子法》第六十二條規定：責令整改，處以1000元以上1萬元以下罰款。

4 未審先推問題

《種子法》第十七條規定，應當審定的農作物品種未經審定通過的，不得發布廣告，不得經營推廣。

近幾年，由于審定工作及時跟進及市場執法力度的加大，經營者認識提高，未審先推現象呈下降趨勢，但仍時有發生，千萬不能忽視。未審定品種中有的種性還沒穩定，容易導致質量糾紛。一旦發生糾紛，經銷商將負全部責任。種子法第六十四條規定：違反本法規定，經營推廣應當審定而未經審定通過的種子的，責令停止種子的經營、推廣，沒收種子和違法所得，并處以1萬元以上5萬元以下罰款。

5 質量糾紛問題

經銷種子，或多或少都會碰上質量糾紛的問題。處理得好，可以大事化小，小事化了；處理得不好，小事也會變大事。那么，發生糾紛怎么辦？

第一，要熱情接待，耐心了解情況。千萬不要農民來買種子時笑嘻嘻，反映情況時不理不睬，這樣很容易把事情搞僵、搞大，不利于解決問題。

第二，要及時處理，把損失控制在最低水平。如果農戶反映的情況不屬種子質量問題，要耐心解釋清楚，因為影響作物生長的因素除了種子本身原因外，跟栽培措施、氣象條件、人為因素等都有關系。如果農戶一時不能接受，可以請政府部門幫助調解。如果確定是種子質量因素，那就要根據具體損失的情況，進行合理合法賠償。一般情況下，面積較小，損失不嚴重的，賠償額不大，應盡可能協商解決。如果面積較大，損失嚴重，賠償額比較大，則必須靠有關方面的力量一起進行調解，這里的有關方面是指上家、政府部門等。上家情況清楚了，負責任的話會幫你賠付一部分甚至全部。政府部門可以借助行政的力量幫助解決有關問題，像協調、種子質量田間鑒定、催促上家等。這里要講清楚，賠償的話誰銷售的種子誰賠，然后銷售商再向上家追償。因為你銷售的是不再分裝的包裝種子，所以生產種子的企業是有責任的。《種子法》第四十條規定：種子使用者因種子質量問題遭受損失的，出售種子的經營者應當予以賠償，賠償款包括購種價款，有關費用和可得利益損失。經營者賠償后，屬于種子生產者或者其他經營責任的，經營者有權向生產者或其他經營者追償。

注意，一般種子質量糾紛還是協調解決為好，打官司，一是勞神費時，二是標的高。《種子法》第四十二條規定：因使用種子農民發生民事糾紛的，當事人可以通過協商或者協調解決，當事人不愿通過協商、調解解決或者協商、調解不成的，可以根據當事人之間的協議向仲裁機構申請仲裁，當事人也可以直接向人民法院起訴。

6 進貨問題

要從正規渠道進貨，即從證照齊全種子企業進貨。在決定進貨之前，要對商家進行比較篩選，選擇經營信譽好、經營規模較大的企業。這樣一是質量相對容易保證，二是一旦發生質量問題，商家會同你一起處理。

7 陳種子問題

這是經營中經常要碰到的問題。對種子一定要妥善保管，放置在通風、干燥、陰涼的地方，種子就不容易壞掉。應該說，包裝好、保管好的種子貯藏一二年發芽率不會出大的問題，但有些種子就不行，所以對于陳種子一定要做好發芽率自檢，做到心中有數，不合格的處理掉，合格的再銷售，否則可能就會發生質量糾紛，自找麻煩。

8 場所問題

經營場所既涉及到種子經營者的形象，也涉及到種子的質量。在這方面，有些種子經營者不重視，做得不好。一個好的經營場所應做到以下幾點：第一，清潔衛生，窗明幾凈。第二，各類物品擺放整齊，布局合理。特別是種子、農藥、化肥等一定要分開存放。第三，廣告、標貼、文字、圖片張貼有序。