畜產品質量安全現狀及針對性措施

王慧

（青海省湟中縣畜牧獸醫站，青海湟中 811600）

青海省湟中縣地處青藏高原東部，境內海拔2200～4488 m，年平均溫度2.5～4.2℃，全縣土地面積27萬hm2，其中耕地面積6.47萬hm2，轄10鎮5鄉、393個行政村，農業人口43萬人，占全縣總人口的91.2%，湟中縣三面環繞省會西寧，最遠處距西寧20 km，是青海省畜牧業大縣，也是重要的畜產品生產基地。2010年，豬、牛、羊、雞存欄分別為17.1萬頭、9.9萬頭、32.9萬只和33.5萬羽，出欄分別為12.3萬頭、6.37萬頭、25.26萬只和 41.53萬羽，肉、蛋、奶、毛產量分別為23828000千克、1906000千克、52505000千克和373000千克，畜牧業人均純收入達到885元，在農民收入中占很大比例。隨著人們消費水平的提高，畜產品的病害、藥物殘留及人為添加違禁藥物等質量安全問題，已逐漸成為消費者及社會關注的熱點問題，重視和保障畜產品質量安全也已成為保護消費者身體健康的關鍵所在。特別是我國“入世”后，國內及國際市場對畜產品質量安全的要求提高，成為我國畜產品國際貿易中的主要技術壁壘。為全面了解本縣的畜產品質量安全現狀，本文對我縣當前畜產品質量安全監管中存在的問題做以分析，并提出相對策略。

1 現狀

近年來，縣政府及各服務部門已將畜產品質量安全監管工作納入了議事日程，切實加強了畜產品質量安全管理。積極學習農業部《關于加強農產品質量安全管理工作意見》《全面推進“無公害食品行動計劃”的實施意見》和《無公害農產品管理辦法》等有關精神，專門成立畜產品質量安全管理領導小組，由縣動物衛生監督所負責動物及動物產品質量安全的全程監督、監控；查處畜牧獸醫、畜牧業投入品及相關畜禽產品質量安全的各類違法案件，負責獸藥（飼料）生產、流通、使用的監督管理；由動物疫病預防控制中心負責本行政區域內動物疫病預防、控制和撲滅及動物疫病的實驗室病原分離鑒定與分析、免疫抗體檢測與分析評估，動物產品安全相關技術檢測。積極貫徹執行《動物防疫法》《獸藥管理條例》《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律、法規，加強獸藥、飼料等畜牧業生產資料的市場整頓，嚴厲打擊假冒偽劣，遏止生產、經營和使用違禁藥品的不法行為；由于縣、鄉政府和各服務部門的高度重視，本縣畜產品質量安全管理工作的氛圍濃厚。通過推行“雙軌”（行政軌負責防疫密度，業務軌負責防疫質量）制，簽訂“四書”（縣與鄉、鄉與村、縣站與鄉站、鄉站與防疫員簽訂防疫責任書），增加防疫次數（每年春夏秋三季常規防疫，每月對補欄牲畜進行補注疫苗）等措施的落實，突出抓好以重大疫病為重點的疫病防控工作，防疫密度達到100%，免疫抗體合格率達到80%以上。由于措施到位，工作扎實有效，連續三年未發生畜禽疫病，保障了全縣畜牧業健康發展。2010年，對全縣飼料及獸藥生產經營和使用單位、養殖企業、畜禽養殖農民專業合作組織進行了全面檢查整治，對已建成各類養殖場（基地），督促完善內部管理制度，建立健全食品安全控制、質量管理、場內管理等內部質量安全保證體系，搞好環節控制與管理，規范養殖行為，推進健康養殖，使其畜產品質量達到無公害標準。通過整治養殖企業內部管理、產品臺賬等逐步建立健全，獸藥、飼料及飼料添加劑、生鮮乳收購等經營秩序進一步好轉，全縣畜產品質量安全水平進一步提高，未出現過質量安全問題。

在縣政府及各服務部門的高度重視下，加強縣內獸藥質量監督、飼料質量監督、畜產品質量監測、動物防疫與監督、畜產品質量安全認證等畜產品質量安全保障體系的建設，這為實施畜產品生產的全過程監控提供了有力保障。

但是，在工作的開展過程中，也發現存在一些問題亟待解決。主要包括：相關法律、法規不健全，在實際工作中不能有效地依法開展工作；認識不到位，畜產品質量安全管理工作沒有得到范圍性的認可與重視，尤其是一些養殖戶、養殖小區仍不能自覺地組織標準化生產；仍然存在不法分子生產、經營和使用假冒偽劣獸藥、飼料的行為；基礎設施薄弱，不能適應畜產品質量安全管理的需要。

2 針對性措施

2.1 健全法律法規

2.2 加大宣傳力度

縣政府和各服務部門應加大宣傳力度，提高人們對畜產品質量安全管理工作重要性的認識，形成領導重視、群眾支持、新聞監督及養殖戶規范化生產的整體氛圍。

2.3 改善政府工作效率

應明確管理主體以提高監督管理效率，減少各部門的重復設置，提高行政效能，提高畜產品質量安全行政管理人員檢疫檢驗和監督的效率，為建立統一精簡、高效的畜產品質量安全體制和運轉機制創造良好條件。此外，應進一步加大畜牧業生產資料市場經濟秩序的整頓力度，嚴厲打擊假冒偽劣產品，杜絕違禁藥品的生產、經營和使用。

2.4 加大財政投入力度

縣政府應加大投入，建立和完善湟中縣畜產品質量安全檢驗檢測體系建設，實施畜牧業生產全過程監管。應盡快建立涵蓋畜產品生產、加工和經營，獸藥、飼料和飼料添加劑生產與檢測監督，畜產品質量安全監測的認證認可體系建設。同時，應按照《畜禽場環境質量標準》與《畜禽養殖業污染物排放標準》的要求，促進畜產品的產地環境整治。

2.5 建立健全誠信檔案

全面推行畜產品質量安全信息網絡服務平臺的建設，將畜產品質量安全信息及時向畜產品生產、加工、經營和使用者提供質量、安全、標準、市場等方面的信息。同時運用信息技術建立起市場的信用檔案，對畜產品質量安全情況進行檢測。

3 結語

隨著畜牧業的發展，質量安全的畜產品必將在市場激烈競爭中立于不敗之地，加強畜產品質量安全監管，建立和完善畜產品質量安全保障體系，充分利用信息化的優勢，做好畜產品質量安全的全面工作，促進我縣畜牧業更好更快的發展。

[1]楊育斌.畜產品安全分析及應對措施 [J].甘肅農業，2004（1）：34-35.

[2]吳梅秀，羅海青，逯登明，等.淺談畜產品質量安全措施[J].中國動物檢疫，2010，27（1）：21-22.

[3]侯穎.影響畜產品安全的原因及預防對策淺析[J].中國動物檢疫，2011，28（2）：32-33.

[4]王劍.創新機制，狠抓落實，推進首都畜產品安全監管工作縱深發展[J].中國動物檢疫，2010，28（10）：8-9.