淺析林業對蘇州低碳經濟發展的作用

于 明 華

（江蘇省蘇州市林業站 215128）

目前，對低碳經濟的研究、試點和討論大都集中在工業特別是能源領域，而最有潛力的林業（固碳釋氧）卻沒有得到充分的重視。森林具有以最低成本實現最大固碳效益的特性，是陸地上最大的“儲碳庫”和最經濟的“吸碳器”。面對工業節能減排、發展低碳經濟的各種障礙，根據現實情況，大力發展林業是全國低碳經濟建設的重要內容。

蘇州也同樣如此。堅持貫徹科學發展觀和可持續發展戰略思想，大力發展蘇州現代林業建設，充分發揮林業的生態、社會、經濟功能與作用，不但有利于推進蘇州“三區三城”建設，實現生態、人居和諧發展，同時為實現蘇州低碳經濟的發展和戰略飛躍發揮了積極的作用。

1 序 言

低碳經濟是低碳發展、低碳產業、低碳技術、低碳生活等經濟形態的總稱，它是以低能耗、低排放、低污染為特點，以實現可持續發展為目標的生產方式和生活方式[1]。

我國的國情決定了林業將在我國發展低碳經濟、應對氣候變化中扮演重要的角色。2009年11月，國家林業局編制并發布了《應對氣候變化林業行動計劃》，提出2020年我國森林面積比2005年增加4000萬公頃，森林蓄積量增加 13億立方米[2]。同時，中國宣布碳減排目標為2020年單位GDP二氧化碳排放將比2005年下降40%-45%，將正式進入碳總量控制時代。

作為江蘇經濟發展的排頭兵，目前蘇州市的總能耗占到江蘇省的四分之一，截止 2009年，蘇州萬元GDP能耗在“十一五”期間累計降低超過 18%，而大力推進節能減排、建設低碳型城市也正成為蘇州轉型升級的重要議題。作為循環經濟試點城市之一，如何科學處理好資源、環境與經濟協調發展的關系，構建低碳發展模式，節能減排，建設低碳城市將日益成為蘇州迫在眉睫的工作。2010年11月，蘇州市低碳經濟研究中心揭牌成立，預示著未來的幾年甚至十幾年里，蘇州市經濟的發展將會以低碳經濟為主來研究發展，同時也將會成為新一輪產業發展的領頭。所以目前是蘇州大力發展林業最佳的契機，與此同時，蘇州市委、市政府高度重視林業發展，在蘇州“十二五”規劃綱要中對全市林業工作提出了新的更高的要求。

2 蘇州林業概況

蘇州地處亞熱帶北緣，全市總面積8488.42平方公里，屬亞熱帶季風海洋性氣候，四季分明，氣候溫和，雨量充沛。截止 2010年，據江蘇省林業局統計，全市森林覆蓋面積達1028.92百公頃，森林覆蓋率為12.12%，其中有林地面積452.96百公頃，國家特別規定灌木林地面積119.38百公頃，四旁樹折算面積456.58百公頃。

近年來，蘇州堅持以建設最佳宜居城市為目標，提倡“低碳蘇州” 、“綠色蘇州”，把發展林業與生態、文化、旅游相結合，林業活力日益增強，森林資源總量、園藝產業發展態勢良好，森林生態系統不斷完善，綜合效益持續增強。特別是2003年以來，出臺了《關于加快“綠色蘇州”建設的決定》，在省內率先啟動“三綠工程”（綠色通道、綠色家園、綠色基地）。2007年，進一步明確“四沿（沿路、沿水、沿村、沿城鎮）兩點（單位、庭院）一區（生態片林示范區）”發展思路，全面啟動兩湖一江、村莊綠化等“八大綠化工程”建設，不斷加快現代林業建設進程，初步建成布局合理、物種多樣、水綠相融、景觀優美、功能多樣，具有蘇州特色的現代森林生態系統，繡出了一幅經濟與生態和諧發展的精致雙面繡。

3 發展林業對蘇州低碳經濟發展的作用

3.1 發展林業有利于推進蘇州“三區三城”建設

2009年，蘇州市委書記蔣宏坤提出“把蘇州建設成為科學發展的樣板區、開放創新的先行區、城鄉一體的示范區，成為以現代經濟為特征的高端產業城市、生態環境優美的最佳宜居城市、歷史文化與現代文明相融的文化旅游城市”的戰略總目標，為蘇州林業提供了寬廣的發展平臺。

“三區三城”是該市“十二五”發展的總目標、總定位、總要求。發展林業有利于推進蘇州“三區三城” 整體的規劃建設，是建設蘇州生態文明、實現生態、人居和諧發展的最佳途徑。蘇州在“十一五”期間，全市森林生態系統日益完善，城鄉生態環境面貌得到了有效提升。先后建設了兩千多個各具特色的省、市級綠化示范（合格）村，建成了上百項大型生態片林、綠色水廊、濕地林帶、道路綠化等市級農村綠化重點工程。

目前，據相關院校測定，該市林業生態服務價值約為104億元，為優化人居環境作出了巨大貢獻；社會服務功能日益顯現，形成了一批城市森林、濕地功能區，為人們提供休閑好去處，有效帶動了商業、地產、旅游業發展。2010年全市林業總產值超過100億元，比2005年翻了一番。生態休閑觀光林業實現年門票收入3億元，提供社會就業崗位1萬多個。

3.2 發展林業是蘇州發展低碳經濟的戰略途徑

《京都議定書》規定了兩條主要減排途徑：一是工業直接減排，即通過工業減產或技術改造直接減少二氧化碳等溫室氣體排放。二是通過森林碳匯來進行間接減排，充分發揮森林的固碳釋氧功能[3]。

科學研究表明，森林蓄積每生長1立方米，平均吸收1.83噸二氧化碳，放出1.62噸氧氣[4]。森林固碳由于投資少、代價低、綜合效益好，已受到國際社會的廣泛關注和高度重視。IPCC歷次評估報告認為，林業是未來 30-50年成本較低、經濟可行、具有多種效益、且可以和適應措施相結合的減緩氣候變暖的措施之一。據2007年森林資源二類調查結果，該市活立木蓄積量為1764058.31立方米，根據上面公式計算，蘇州森林共固定 CO2量為3228226.71噸，制造氧氣 2857774.46 噸。

“十一五”期間，蘇州市林業建設總資金達145.3億元，占全市林業總投入的86.9%。市、縣各級林業部門大力開展植樹造林、植被恢復，推進森林可持續經營，增加森林固碳量，林業部門高度重視應對氣候變化的科技支撐工作，加大森林生態系統定位研究網絡建設，積極開展森林服務功能評估和相關研究工作，為蘇州應對氣候變化作出了重大貢獻。

3.3 林業是發展低碳經濟的潛力所在

大力發展林業有利于蘇州產業結構的調整，有利于蘇州產業的轉型升級，擺脫依賴傳統能源的局面。

首先木材、鋼鐵、水泥是經濟建設不可或缺的世界公認的三大傳統原材料。和鋼材、水泥相比，木材是世界公認的一種生態環境材料，木材具有存貯碳的作用，木材的形成過程是樹木通過光合作用吸收CO2固碳并釋放O2的過程，而相同體積的鋼材生產過程中釋放出來約5000kg二氧化碳，水泥釋放出來約2500kg二氧化碳[5]。木材開發利用對環境的不利影響和能源消耗遠小于其他兩種材料，用木材代替鋼材和水泥，可以減少大量的二氧化碳排放，對蘇州發展低碳經濟意義十分重大。

其次森林是一種僅次于煤炭、石油、天然氣的第四大戰略性能源資源，而且具有可再生、可降解的特點。林木的果實或籽可以提煉柴油，木質纖維可以燃燒發電。

3.4 集體林權制度改革為蘇州低碳經濟發展帶來更大的空間

該市林改工作堅持蘇州特色，充分尊重民意，科學制訂方案，落實有效舉措，分類指導、精心組織、穩步推進。此次林權制度改革后，蘇州林地承包經營權延長至70年，明確了林地、林木權屬關系，35萬多名林農的合法權益從法律上得到了完全的確認和保護。還把長期以來由集體管護的山林全部折合成股份，分給每個農民，全市有一萬多位農民由此獲取了長期、穩定的收益。

蘇州林業的集體林權制度改革極大地調動了林農造林育林護林的積極性，極大地解放了農村生產力，有效地促進了蘇州生態文明建設。

隨著蘇州集體林權制度改革的深入和林業建設的推進，蘇州的森林面積和森林質量將大幅度提高，木材價格、林產品價格也將提升，必將為蘇州碳匯工作和低碳經濟發展帶來更大的空間。

4 蘇州林業發展存在的不足

4.1 造林潛力小

蘇州是典型的平原少林地區，有42.5%的面積是水域，而丘陵只有2.7%，而且通過前幾年大刀闊斧的造林綠化，加上經濟社會的飛躍發展，尤其是隨著城鄉一體化不斷推進，大量農村林地、綠地被損壞，不僅減少了林地、綠地面積，而且打擊了植樹造林的積極性。目前，蘇州可造林林地極其有限，造林潛力小，造林難度越來越大。

4.2 人均資源總量不足

據統計，截止2010年底，蘇州全市戶籍總人口637.66萬人，比上年增加4.37萬人，蘇州人均森林面積為0.016公頃，人均森林蓄積0.277立方米，而2009年底我國人均森林面積0.145公頃，蘇州人均森林面積遠低于國家平均水平，再加上蘇州外來人口眾多，環境壓力愈演愈烈。

4.3 森林質量不高

目前，該市森林按林齡來看主要以幼齡林為主，森林結構簡單，成材、出材樹種偏少，其中幼齡林占 72% 中齡林占 20%，成熟林占8%，森林蓄積量平均為每公頃40.5立方米，比我國森林平均蓄積量一半都不到，森林蓄積量明顯偏低，林地生產力水平低下。同時部分林地沒有真正做到宜林則林、宜花則花、宜果則果，林地利用率不高。

4.4 樹種搭配不合理

從樹種來看，目前，全市造林綠化樹種單一，以香樟為例，在每年全市造林綠化樹種中占到50%左右，常綠樹種和落葉樹種搭配不合理，色彩較為單調，樹種不夠豐實，缺少季相變化，林地、綠地生態效能和景觀效果需要有明顯提升。

5 蘇州林業發展的方向和目標

5.1 建設“低碳蘇州”，提倡人與自然和諧發展

以建設“低碳蘇州”為契機，建設一批有利于身心健康、人與自然協調和諧的林區。建設水綠相融的森林、濕地生態體系，確保林業生態系統明顯優化。以綠化示范村、廠區、居住區綠化及生態小游園建設為重點，加快美化村鎮環境。同時，也要大力提倡蘇州企事業單位等進行植樹造林，從而起到美化環境、改善蘇州生態的作用。

另一方面，鑒于2007年7月，國家林業局、中國綠化基金會及相關企業已經發起成立了中國綠色碳基金，建議由蘇州政府有關部門牽頭建立中國綠色碳基金蘇州專項，進入該基金的資金主要用于開展以增加碳匯為目的的植樹造林等相關工作，為企業提供自愿減排的平臺，也為林業提供了生態效益市場化的機會，企業通過該項基金投資造林以較低的成本獲取二氧化碳排放權，提前儲備碳信用。建立中國綠色碳基金蘇州專項可以樹立起蘇州推動低碳經濟的卓有成效的形象，并利用這一機會在全市進行一次大規模的宣傳，讓大家充分認識這將是一項具有前瞻性而又切實可行的舉措。

5.2 建設“綠色蘇州”，提高城鄉一體化發展

高度重視造林綠化工作，迅速掀起新一輪綠化建設高潮，使全市森林資源總量繼續增長，力爭“十二五”期間新增林地、綠地 30萬畝，陸地森林覆蓋率提高到27%以上，2011年確保新增林地、綠地8萬畝。

“綠色蘇州”作為一項最大的生態建設工程，在提高城鄉一體化發展成效方面肩負著重要責任。在城鄉規劃建設中要盡量能多種樹、多種喬木樹種，解決工業化、城鎮化帶來的污染、噪音、粉塵、熱島效應等問題。在提高林業生態功能的同時，統籌兼顧綠化的景觀功能，使生態與景觀功能打造完美結合，實現村莊像公園、小區像園林、家前屋后是花園的目標。在城鄉一體化快速推進的過程中，要保存良好的特色鄉村文化形態，豐富城鄉一體化發展文化內涵。

5.3 建設“品牌蘇州”，提升產業競爭力

上有天堂，下有蘇杭。蘇州歷來是聞名遐邇的旅游重點城市，在低碳林業建設發展中，生態林業、旅游林業是重點。加快林業產業規模化、特色化、高效化、生態化、休閑化發展，提高水平，打響蘇州品牌，提升產業競爭力。加強宣傳推廣，實施品牌戰略，創新營銷模式，提升蘇州地方特色旅游的知名度，同時要加強產業深度開發，加快形成一批果茶采摘、創意花卉等休閑觀光基地，促進生產、加工、觀光旅游產業有機融合，提高產品的附加值。目前，蘇州碧螺春茶、白沙枇杷、細蒂楊梅、劍門綠茶等傳統品種享譽海內外，歐亞種葡萄、翠冠梨、水蜜桃等新品脫穎而出，林果產業繁榮昌盛，大大提升了蘇州林業產業競爭力。

在進一步提升產業競爭力的同時，也要確保森林資源質量的提高。各級部門要認真落實《全國林地保護利用規劃綱要》，全面啟動市、縣兩級林地保護利用規劃編制工作，切實提高森林資源質量。

6 結 語

蘇州發展低碳經濟是趨勢也是必要手段。通過林業措施發展低碳經濟，成本低、綜合效益好，而且林業措施是安全的，是真正在吸碳和減排。大力發展林業可以保證生態經濟社會有機整體的清潔發展、綠色發展、可持續發展。蘇州林業的目標是建設“低碳蘇州”、“綠色蘇州”、“品牌蘇州”，首先要做好規劃，提供落實空間。在對“十一五”林業發展分析總結和對目前森林資源效益評估的基礎上，做好“十二五”林業專項規劃，在生態補償區域落實碳匯林布局。其次是加強宣傳，營造社會氛圍。全面開展面向社會大眾的林業固碳釋氧方面的宣傳活動，提高人民群眾的環保意識，充分發揮媒體的輿論導向作用，使人與自然和諧發展的觀念深入人心。三是開展科研，強化技術支撐。加大林業科學研究投入，與高校、科研院所、企業合作，建立難點攻關與日常監測并重的科學研究體系，提高林業管理的科技含量。各部門同心協力，大力發展林業，推進蘇州低碳經濟建設，爭取把蘇州建設成為生態環境優美的最佳宜居城市。

[1] 邢喜云. 低碳經濟與林業發展[J].內蒙古林業調查設計，2010，33（4）：25-26.

[2] 袁金鴻，李怒云. 發展碳匯林業正當時[J].中國林業產業，2010，10：36-38.

[3] 賈治邦.全面發展林業助推低碳經濟發展[J].經濟，2010，3：18-19.

[4] 寧久麗.大力發展林業創建低碳經濟[N].廊坊日報，2010，6.

[5] 陳科灶.關于發展林業低碳經濟的幾點思考[Z].經濟發展方式轉變與自主創新——第十二屆中國科學技術協會年會（第一卷），2010，11.