遂昌縣白馬山林場林業可持續發展對策

姚慧俊 葉君花 鄭樓福 唐隆校

（浙江省遂昌縣林業局 323300）

遂昌縣白馬山林場建場以來，生產銷售木材是林場獲得經濟收入的主要方式，隨著天然林資源日漸枯竭，尤其在1998年國家實施天保林工程禁伐天然林后，林場經濟發展步入了“低谷”，林業發展面臨嚴峻的考驗。目前，可利用森林資源短缺，生產經營資金缺乏，后繼資源培育滯后，而林場地形復雜，山高谷深坡陡，相對高差大，交通不便，又處于地緣劣勢……林場林業發展何去何從？顯然，實施改革轉型走可持續發展之路已刻不容緩！

1 林場概況

1.1 自然地理概況

白馬山林場位于浙江省西南隅的遂昌縣境內，距縣城15公里，地理坐標為東經119° 07＇03＂—119°10＇04＂；北緯28°36＇43＂—28°40＇20＂，其北部西部為經濟較發達的金衢盆地；其東部、南部為資源豐富的浙閩山地丘陵，與其相鄰的鄉鎮有應村鄉、三仁鄉、金竹鎮、大柘鎮、新路灣鎮等。距浙贛鐵路干線龍游站60公里，麗龍公路31公里。白馬山山體系浙江龍泉、福建浦城逶迤入境的武夷山系仙霞嶺山脈的分支，主峰海拔為1621.4米，最低處海拔為900米，相對高差721米，整個地勢東西走向。構成山體的巖石主要由凝灰巖、花崗巖、片麻巖等。林區內海拔700米以上的山體屬于中坡中土層黃壤，由火山巖分化而成，土層厚30—80厘米。白馬山林場位于亞熱帶季風氣候區，該地年絕對最高氣溫29.5℃，絕對最低氣溫-17.3℃，年平均氣溫 11.6℃，年降水量為2134.2mm，無霜期為170—180天。森林植被在全國分類中屬中亞熱帶常綠闊葉林，北部亞熱帶。主要分布有天然常綠闊葉林，也有部分的天然黃山松林，人工林主要有杉木林以及一些竹林、茶葉等。綜上所述，白馬山林場的立地條件中等，土壤較肥沃、濕潤，氣候溫和，雨量充沛，植物生長期較長，適宜于杉木、馬尾松為主的用材樹種的成林成材。

1.2 歷史沿革

白馬山原建有和尚寺，山地屬和尚寺所有，為祠廟山。過去因開山種糧和燒山驅邪等社會活動及人為的采伐破壞，致使荒山面積增加，有林地面積減少。為綠化祖國，建立用材林基地，1965年5月，縣林業局組織人員，進入白馬山區進行為時6天的踏勘，發現白馬山有國有山林14400畝。當時，國有山林尚無人經營，處于自生自滅狀態。調查組認為白馬山土質良好，勞力來源方便，具備良好的發展林業生產的條件，建議設林場進行管理，建立新的用材林基地。

1.3 社會經濟概況

林場現有繞應村鄉、北界鎮至遂昌縣城的簡易公路，全長61公里（至北界），另一條經龍麗高速至新路灣下高速，過遠路口、三井到白馬山，全長45公里。在大平殿擁有一幢四層樓賓館，面積1400m2，小木屋5幢，面積約500 m2，共140余床位，并配套大小會議室、餐廳等。住房總面積660平方米，其中60-70年代的土房占8%，主要為邊遠地區的護林點。固定資產總額達548萬元。有架至公園中心的1萬伏高壓線2條，全長11.5公里（三井至大坪殿6.5公里，田鋪至大坪殿5公里）。目前尚有1個護林點未通電，也未通機耕路；另一護林點設置太陽能電力發電。林場現有職工33人，下設生產科、多種經營科、財務科和森林公園。林場2009年的總收入達165萬元，員工人均收入4萬元，主要來自兩塊：（一）林產品收入。主要為木材，年采伐量1310立方米左右，年銷售額103萬元。（二）森林旅游業。林場下屬的森林公園自一九九四年創建以來，相繼投入350萬元，改造和新建了一些基礎設施，提高了接待能力，通過大量的宣傳和優質的服務，有一定的知名度，已成為避暑療養、旅游度假、會務及愛國主義教育的良好基地。

2 存在的問題

2.1 交通相對不便

林場地處偏僻，距縣城較遠（45公里），交通相對不便，再加上路狀較差、彎道多，成為旅游發展的瓶頸；資金缺乏，賓館設施陳舊，景點道路無能力改造，造成硬件設施落后，加上宣傳工作資金不足、力度跟不上，公園的旅游業實際情況與原設想相差較遠。

2.2 林區分散

林場相鄰五個鄉鎮、十三個村，而且林區分散。因此，公益林的防火等難以控制，保護森林資源任務重。生態公益林的經營管理尚再探索中，丞待提高。

2.3 管理體制尚不完善

林場管理體制尚不完善，不利于充分調動職工的工作積極性，不能體現多勞多得的分配原則。職工人數多、資金缺乏，林場的各項設施陳舊，房屋翻修維護資金用量大，林場本身難以解決困難。

3 實現林業可持續發展的對策

3.1 依靠科技發展林業

可持續發展的一個根本策略是科技的發展，因為可持續發展的內涵包括經濟的發展和對資源與環境的再發展能力的保護。那么既要發展經濟又要保證資源與環境的發展力，最有效的解決辦法就是依靠科技來發展經濟，改變傳統的以環境和自然資源為代價的粗放式經濟發展模式。因此，在林業發展上，實施科技興林,不斷提高林業建設的科技含量是林業可持續發展的關鍵。

（1）建立林業科技創新體制，建立起以企業為主體、以市場為導向、以科技為核心、以效益為目的的林業科技創新體系,以促進林業生產力提高;有人提出了“數字林業”的概念,即利用現代信息科技手段,推動林業經營和管理的精確化、科學化,加快實現林業的現代化。

（2）深化林業科技體制改革，堅持科研成果從實踐中來,到實踐中去,指導林業的發展，從根本上解決科研與生產建設脫節的問題。要鼓勵科技人員通過技術承包、技術轉讓、技術服務、聯合開發、創辦經濟實體等形式,加快科技成果的轉化。

（3）加強基礎研究和應用技術研究。一要加強森林生態系統的研究,開展森林生態系統的監測;二要抓好良種壯苗和樹種結構調整,充分利用先進技術，提高良種苗培育水平;三要研究高新技術改造傳統的木材加工、制造、利用技術,盡快提升木材工業總體技術水平,增加木材和林產品的經濟價值,增強市場競爭力。

3.2 優化林業經濟結構，促進林業的可持續發展

林業經濟的可持續發展，調整優化林業經濟結構,促進林業產業的發展,是實現林業可持續發展物質保證。在第一產業方面,以市場需求為導向,大力推進短周期工業原料林和其他原料林、速生豐產林、竹林和名特優新經濟林建設;在第二產業方面,加大新產品開發力度,促進以低層次原料加工向高層次綜合精深加工轉變的步伐;在第三產業方面,要加大森林旅游業、花卉業的發展。要采取“以二促一帶三”的策略,調整生產力布局,淘汰落后產業,改造傳統產業,培育新興產業,推動產業重組,解決林業產業結構不合理的問題。調整林產工業產品結構,大力發展精深加工、發展優勢產品,努力開拓木材林產品的新用途,延伸產業鏈,增加附加值,解決林產品結構不合理和產品缺乏競爭力的問題。調整企業布局和資產結構,實施大集團、大公司發展戰略,共同開發新產品、新技術和新市場,提高企業專業化程度和產品技術含量,提高市場的競爭力。

3.3 注重林業生態、經濟效益綜合評價

3.3.1 林業的生態效益

林業的生態效益是指林業的發展所帶來的生態方面的正面影響。“人們普遍認識到，森林兼具有經濟效益、社會效益與生態效益等三種效益，其生態效益價值遠遠大于其經濟價值。” 林業的發展可以帶來三種效益，在這三種效益中，經濟效益往往最先受到關注，但我們可以看到，在目前的情況下，生態價值得到了越來越多的關注。而林業的生態效益和經濟效益有著密切的聯系，林業的生態效益可以創造經濟效益。由以上可見，生態效益實質上有巨大的經濟價值，林業的生態價值和經濟價值時一致的。

3.3.2 林業的生態效益與經濟效益的關系

林業的經濟效益和生態效益二者之間具有互相依存、互相矛盾、互相影響、互相作用的關系。在忽視生態環境而過度追求經濟增長時期，盡管當期的經濟增長速度相當快，但后期的經濟發展卻受到了生態環境被嚴重破壞而增長環境惡化的巨大報復，使得經濟發展停滯不前或萎縮。在既重視經濟效益又注重生態效益的時期，不僅當期的經濟快速發展，而且后期的經濟增長也能保持著良好的增長勢頭。當然，我們應注意，對經濟效益和生態效益的注重，并非消極的注重，而是積極的注重。如果采取消極的注重，即單純注重生態環境而放棄必要的經濟增長，那么，終究會因沒有必要的經濟增長而導致經濟效益滑坡，缺乏強有力的經濟實力支撐會使得生態環境保護失去現實意義或物質基礎。有學者提出“生態效益經濟”的概念，它充分反映了生態效益和經濟效益之間的關系。

4 結 語

興辦國營林場，建立新的林業基地，是黨和國家在林業建設上的一項重要決策。可持續發展是經濟、社會進入文明時代的產物，也是時代發展與進步的必然趨勢。在現代林業全面實現經營體制改革、走科技興林與可持續發展道路的今天，國營林場也必將隨形勢的發展發生翻天覆地的變化，走可持續發展之路為發展所需、形勢所逼。經過二十余年的改革發展，林場從集權式管理體制的桎梏中解脫出來，生產經營較之以前活躍了、“自由”了，林業經濟建設水平也得到了前所未有的提高。如今，隨著社會經濟不斷發展進步，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，正成為全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的重要內容，林業建設被提升到國民經濟建設的基礎地位，以實現社會、經濟、生態的協調發展，實現人與自然的和諧相處。

[1] 奚旦立主編.環境與可持續發展.北京：高等教育出版社，1999.

[2] 閔成文，成升魁.發展生態學：可持續發展的理論基礎.生態學的新紀元.中國生態學學會，2000.

[3] 遂昌縣白馬山林場.森林經營方案.2010,6.