治淮直屬工程建設領域科研工作現狀及建議

石 靜

治淮直屬工程建設領域科研工作現狀及建議

石 靜

自1991年國務院治淮工作會議至今，治淮工程建設始終堅持以水利科技為導向，大力推進水利科技創新和技術攻關，廣泛開展建設科研活動，取得了一大批科研成果，在提高工程科技含量和推動治淮工程建設方面發揮了顯著作用。本文從治淮直屬工程建設科研工作的現狀入手,結合治淮工程建設管理局（以下簡稱建設局）實際，淺談新形勢下如何做好治淮直屬工程建設科研工作。

一、近年來科研工作開展情況

1.科研項目基本情況

建設局是治淮中央直屬工程的常設項目法人機構，主要負責治淮中央直屬工程的建設管理工作。自1998年成立以來，先后承擔了13個治淮直屬工程項目。“十五”以來，隨著治淮工程建設加快，為提高工程建設水平，解決工程建設中的技術難題，優化施工方案，建設局在大量引用和消化新技術、新材料、新工藝的同時，結合工程實際，自主創新，廣泛開展建設科研活動。據統計，治淮直屬工程中蚌埠閘擴建工程、淮河入海水道近期工程淮安樞紐工程等8項工程共開展了16項建設科研項目攻關，其中有10項建設科研項目已完成并取得科研成果，其余6項建設科研工作正在有序進行。截至目前，科研成果已榮獲了7項省部級獎勵、7項淮委科學技術獎勵。其中，《混凝土砌塊護堤技術研究》、《開孔垂直聯鎖混凝土砌塊護坡技術應用推廣》、《淮河入海水道淮安樞紐立交地涵混凝土防裂技術研究》獲得大禹水利科學技術獎。

2.科研工作開展情況

近年來，建設局加強工程建設與科研相結合，在直屬工程建設中，廣泛開展科研活動，加大科技攻關，推動了治淮工程建設，同時也取得了一批應用技術成果，切實做到了“工程帶科研、科研促工程”。

（1）以工程帶動科研發展，科研促進優質工程建設

在治淮工程建設過程中通過開展科研活動，產生了一大批優秀科研成果，大幅度提高了治淮工程建設的現代化水平，推動了治淮工程的建設發展，建設局承建的治淮直屬工程質量優良，經歷了多次洪水考驗，發揮了顯著的工程效益，共獲得了省部級各類獎勵40余項，淮河入海水道近期治理工程、淮河防汛調度設施工程、臨淮崗洪水控制工程先后榮膺“魯班獎”，在全國水利行業樹立了良好形象。

（2）以科技為導向，廣泛開展科研活動，促進科研發展

由于治淮直屬工程大都是國家重點工程、跨省關鍵項目或重要控制性樞紐工程，具有規模大、技術難度大、工期緊等特點。工程建設的進度和質量對治淮工程建設的全局有著十分重要的意義，科技創新是推動工程順利進行的保障。建設局重視工程建設與科研相結合，以科技為導向，主動與高等院校、科研機構等單位合作，不斷引進新技術、新工藝、新設備、新材料，并加強自主創新。針對工程建設中的難題開展多項技術研究，取得了一批優秀科研成果，并在生產實踐中得到檢驗、應用，促進了科研的發展與科技的應用。

二、科研工作存在問題及建議

1.科研經費短缺，應加大資金投入

治淮工程建設領域所承擔的16項建設科研項目中，只有“混凝土砌塊護堤技術”和“臨淮崗洪水控制工程主壩施工安全監測技術”兩項技術分別列入了水利部“948”和水利部科技創新計劃中，部分經費由水利部資助，其余14項科研項目均屬于自籌經費項目。而工程建設項目投資中科學研究試驗費僅為建安費用的0.5%左右，甚至無科研費用。建設單位雖積極采取自籌、對外合作、申請科技專項等各種方式籌措資金，但仍難以保障科研工作順利開展，有些好的科研項目被迫停滯或擱淺，挫傷了科研人員的積極性，造成惡性循環，影響了建設科研工作的有序開展和科研質量。

建議上級主管部門加大水利工程科技投入，建立以財政投入為主體的水利科技投入穩定增長機制，拓寬資金籌措渠道，擴大科技專項經費的范圍，設立特別專項科研經費鼓勵支持科研工作，保障科研工作的順利進展。

2.高層次人才匱乏，應建立人才激勵機制

目前的科研環境下，科研經費尚無法基本到位，人員經費更是難以保障。即使科研項目獲得獎項，獎勵金額與科研人員付出的勞動相比也是杯水車薪，這種現象嚴重挫傷了科研人員的積極性。此外，治淮工程建設隊伍里高層次科研人才缺乏,科研人才青黃不接，沒有形成合理梯隊，作為科研骨干的中青年科研人員總體上差參不齊，發展很不平衡。以上情況制約了科技人才的培養和發展，制約了科技創新工作的發展。

要創新人才機制并取得突破，就要運用一切積極因素，在保障科研經費的同時適當提高人員經費，充分考慮參與科研人員市場經濟條件下“經濟人”的身份和要求，出臺適當獎勵制度或政策對作出貢獻的科研人員給予物質和精神獎勵，充分調動科技人員的積極性創造性。建議上級主管部門引導和幫助項目承擔單位申報科技進步獎等政府獎勵，協調落實好有關部門對科技人才科技創新的獎勵措施，激勵科技人才科技創新的積極性和熱情，營造尊重知識、尊重人才、尊重創造的良好氛圍；建設單位要在加大教育培訓力度，提高整體人員的素質和層次的基礎上，給青年骨干提供更多重要技術崗位的工作機會，培養高層次科技人才后備力量；鼓勵專業技術人員在做好本職工作的同時積極參與科研課題或以個人名義申報課題，為其提供施展才能的舞臺。

3.科研工作缺乏系統化管理，應選好切入點

治淮工程領域建設科研產生的科研成果往往局限于解決此項工程的某個技術難題，科研成果淪為一次性科研成果，科研成果的轉化推廣能力不足。究其原因，是科研工作在選題立項階段就沒有遵循統籌兼顧、系統分析的原則，缺乏有針對性的調研和系統分析，沒有找準科研項目的切入點，導致產生的科研成果片面、孤立，與工程領域內其他科研成果不能形成有機系統的聯系，難以形成系統化科研體系，造成了科研成果在科研應用推廣等環節的被動地位。

建議上級主管部門加強對科研工作的統一和協調管理，嚴把科研項目立項關，加強對科研項目選題的指導，幫助項目承擔單位切實找準科研工作的切入點和突破口，科學優化配置工程領域內項目資源，指導項目承擔部門做好治淮工程領域內科研規劃，確保有步驟成系統地開展治淮直屬項目的科研工作。同時項目承擔單位開展科研應盡早介入工程前期工作階段，在選題前進行有針對性的調研和系統分析，選準課題，要善于在建設中提煉，注重關鍵技術的開發，統籌規劃，并貫穿于工程建設全過程，切實實現科研項目為工程建設服務的目的。

4.技術擴散和轉移機制不暢，應加強推廣應用

近年來治淮直屬工程領域的建設科研工作取得了豐碩的成果，一大批科研成果已獲得了省部級和淮委科技獎等獎勵，具有較高的質量和價值。但是，普遍存在難以推廣、應用和適用性不強等問題，造成了優秀資源的閑置和浪費。具體表現為某些科研項目理論性過強，實用意義不大；大多數科研項目是為了解決工程建設中難題而開展，針對性強，但局限性大，在其他工程和領域難以推廣應用；某些已在工程建設中得到實踐應用的科研項目，也都局限應用于治淮工程領域內，走出去的較少；科技成果商品化、產業化過低，產生的市場經濟效益低。承擔的16項科研項目中，只有“開孔垂直聯鎖砌塊”以其新穎的外觀、良好的抗風浪作用效果獲得外觀設計和實用新型專利，其余均未形成專利。

建議上級主管部門加強對科研工作的管理和指導，掌握從科研項目立項至科研成果應用評價的各個環節，加強統一組織協調力度，采取措施鼓勵科研成果的應用轉化，切實做到科研為生產實踐服務，把優秀科研成果推出淮河流域，推向市場，切實促進科技、應用、經濟三者的有效結合。同時科研項目承擔單位要切實轉變科技創新理念，解放思想，采取有效措施，切實推廣科技成果的應用和市場化

淮委治淮工程建設管理局 233001）