安徽省淮北農田除澇現狀、存在問題及對策

陳廣淳 潘 強

（安徽省水利部淮河水利委員會 水利科學研究院 安徽省水利水資源重點實驗室 蚌埠 233000）

安徽省淮北農田除澇現狀、存在問題及對策

陳廣淳 潘 強

（安徽省水利部淮河水利委員會 水利科學研究院 安徽省水利水資源重點實驗室 蚌埠 233000）

本文從安徽省淮北地區農田除澇工程現狀和澇漬災害入手，分析了農田排水存在的問題，提出了農田治澇的對策及建議。

安徽省；淮北平原區；農田除澇；治理對策

1 引言

安徽省淮北平原地處114°58′～118°10′E，32°45′～34°35′N，全區國土面積為3.74萬km2，為全省總國土面積的26.8%，但耕地面積達210萬hm2，占全省耕地面積的一半以上，耕地率接近60%。地勢平坦，除東北部有少數低山殘丘外，基本上為廣闊平原，屬黃淮海平原的一部分，是安徽省重要的商品糧、棉、油生產基地。該區屬暖溫帶半濕潤季風氣候，多年平均降雨量770～950mm，自北向南遞增，降雨年際間和年內分布不均，年際間最大與最小比值達3～4，年內主要集中在汛期，6～9月份的降雨量約占全年總雨量的60%～70%，且多以暴雨形式出現，澇漬災害十分突出。新中國成立后，伴隨著治淮事業的發展，淮北平原區經過60多年的防洪減災工程建設，大量骨干防洪工程相繼興建和完善，河道防洪標準大幅提高，防洪減災體系基本構成，洪災發生的幾率和洪災損失均逐漸減少。但由于淮北平原區農田水利基本建設和除澇綜合規劃治理的投入長期偏少，至今雖已基本建成以大溝為單元的除澇配套工程體系，但除澇標準偏低，整體達不到3年一遇，澇災已成為制約淮北平原區農村經濟社會發展的瓶頸，治澇任務任重道遠，建立和完善農田排澇系統是當前和今后一個時期淮北農田水利工作的主要任務。

2 農田除澇工程現狀與澇漬災害

2.1 工程現狀

安徽淮北地區治水不斷總結經驗和吸取教訓，經過多年的努力，形成了目前的排水系統。上世紀70年代開始實施的以大溝為單元的除澇配套工程建設，使得面上排水工程有了很大改觀，現有除澇面積達到150萬hm2，除澇標準為3～5年一遇，占易澇面積的87%。據統計，淮北地區現有大溝總數為1411條，總長度12331.3km，總集水面積26237.4km2，占全區總面積的70%，已配套橋梁6328座，涵閘649座；現有中溝13748條，長23960 km，配套橋涵28119座；現有小溝82459條，長46140 km，配套橋涵61013座。

2.2 澇漬災害

淮北平原澇漬災害的顯著特征是易澇（漬）面積多、發生機率高、危害程度大。據統計資料分析，安徽省淮北平原區原有易澇面積173萬hm2,占該區耕地面積的83.1%，占全省易澇面積的72.1%，雖然大部分易澇面積已經得到治理，但治理標準較低。20世紀后50年代該地區多年平均受災面積達到50萬hm2，占耕地面積近1/4，占全省澇災面積的78.5%。進入21世紀以來，2003年、2007年淮河又發生流域性大水，該地區受災面積均達到100萬hm2。

3 農田排水存在的問題

淮北地區受水文、地理、土壤等影響，易澇的原因很多，暴雨是致澇的主要自然因素，農田排水能力不足的問題是本文討論的重點，主要表現在以下幾個方面。

3.1 大中溝淤積重，排澇標準低

本區農田排水工程主要為上世紀70～90年代所建。由于多數大中溝多年未進行疏浚，目前普遍淤積堵塞，除澇標準顯著降低，現有大溝約有60%達不到5年一遇標準，中溝約有70%達不到5年一遇標準。

3.2 田間排水系統不健全

田間溝密度低、深度淺，不能滿足排水降漬要求；排水溝被平、溝坡溝底耕種情況時有發生；淤積、廢棄物擠占溝槽現象嚴重。由此，若遭遇暴雨或受連陰雨侵襲，田間積水不能及時排出。

3.3 工程配套差

目前多數地方沒按標準進行田間橋涵配套，群眾為了方便生產，自行修建許多小孔橋、漫水橋，甚至攔溝打壩；另外大中溝控制建筑物較少，現有涵閘也多數年久失修、啟閉不靈，汛期易發生外水倒灌。

3.4 抽排能力弱

許多小型排澇站裝機少、標準低、管理權限不清，設備損壞，排澇運行費籌集難，利用率低，致使僅有的抽排能力得不到很好的發揮。

3.5 存在未治理易澇區域

由于歷史原因，本區中部及沿淮部分偏遠地區基本沒有進行除澇配套，總面積約有20萬hm2，現狀除澇標準僅合3年一遇的占30%～50%。

4 農田排水對策

4.1 排水分區及特點

安徽省淮北平原由于受自然、工程、農業生產等多種因素的影響，全區均存在澇漬災害問題，但不同地域之間農業生產遭受澇漬威脅和危害的機率和程度又存在著較大的區別。

北部地區降雨量偏少、地勢較高、地面坡度較大、處于河道的中上游，一般表現為易旱不易澇，漬的問題也不明顯，且容易解決。由于河道、農田排水系統淤塞和工程建設不到位所引發的澇漬災害機遇較少，突發性的暴雨所引起的超標準澇水，在合理調度下，遭受澇漬災害的影響也是短暫的。

南部地區濱臨淮河及其骨干河道下游，洼地、湖泊眾多，農田排水存在的主要問題是受干支流汛期高水位頂托，自排條件差，內水難以排除，“關門淹”現象突出。區域內部上下游、左右岸之間的排水矛盾也比較突出，需要解決的排水問題較多。

中部地區是介于北部和南部之間的廣大河間平原區，屬于易旱易澇區。本區域地處南北氣候過渡地帶，地勢平緩，微地形起伏，存在諸多碟形洼地；河道上陡下緩，易受到外河水位頂托，上游洪水也時有侵擾，給本區域內的排水帶來許多困難。

4.2 除澇排水布局

4.2.1 北部地區

本地區現有排水系統比較疏淺，在遇到特殊型式的暴雨時，可能釀成嚴重的澇災。該區大溝控制面積為10～50km2，溝深宜3.0m左右，間距2.0～3.0km；中溝控制面積1～10km2，溝深1.5m～2.0m，間距800～1000m；小溝宜采用淺稀型，控制面積0.1～1km2，溝深1.0m左右，溝距200～300m。

4.2.2 中部地域

該區域河間平原面積較大，地形坡度比較平緩，缺少地面調節庫容，總體除澇標準較低。該區田間排水工程規格標準基本上是介于北部和南部之間，其設計大溝溝深一般為3.0～4.0m，間距1.5～2.0km；中溝溝深2.0～2.5m，間距600～800m；小溝深度約為1.2～1.5m，間距為150～200m。

4.2.3 南部地區

本區域雨量較為充沛，地面水源條件較好，水稻種植面積不斷擴大，因此，骨干排水系統不但要求能排澇，而且還能蓄水、引水。在低洼區還有滯蓄澇水的要求，以減少排澇流量和排澇站裝機容量。本地區規劃大溝深度為4.0～5.0m，間距1.5～2.0km；中溝溝深2.5～3.0m，間距500～800m；小溝宜采用淺密型，溝深一般為1.5m，間距約在100～200m。排水系統應實行高低分片控制、排水，遇到大暴雨能適當調度排泄，解決高低地、上下游之間的排水矛盾。

4.3 配套建筑物

4.3.1 橋梁

排水溝和道路的交叉處必須配套橋梁，以便排水并保持道路的暢通。據調查，淮北地區的大溝橋梁密度還不能滿足要求，中小溝橋涵缺口更大；現有橋涵中有相當一部分存在毀壞失修、孔徑小、荷載低等問題。為了滿足生產交通要求，保持溝通路暢，必須按需要、按標準配套橋梁。規劃橋梁間距一般為大溝橋1 km左右，中溝橋400～800m，小溝橋200～300m。

4.3.2 涵閘

大溝興建控制建筑物十分必要，可以起到攔蓄地表徑流、進行排水調度、防止外河洪水倒灌等作用。隨著水資源的日趨緊張，地下水位的不斷下降，大溝蓄水問題已經提到議事日程。而淮北中南部地區又處于河道的中下游，大溝直入行洪河道的較多。目前，大溝沒有控制建筑物或者失去作用的占其總數的一半。2003年和2007年的大水充分暴露了這一問題的嚴重性，因無控制或有控制但啟閉不靈致使洪水倒灌淹沒農田的情況屢有發生。按照蓄水、調度或防洪的不同要求各大溝都需要興建控制建筑物，對于老化失修的涵閘應進行維修改造或拆除重建。部分直入河道的中溝也需要修建防洪設施。

4.3.3 排澇站

要加快淮北排澇站的摸底調查，加大更新改造力度，解決老化失修問題，著力對排澇站運行機制進行調查研究，尋求得力措施，促進排澇站的良性循環。同時，利用淮北洼地治理的契機，進一步完善淮北洼地排澇站的布點和增容工作，適當提高重要洼地的治理標準，盡量消除排水空白點。

4.4 加強工程建設與管理

長期以來，小型農田水利工程一直存在著“重建輕管”的問題，造成工程效益不能很好發揮。因此，必須大力加強農田水利工程的管理工作，加強跨區劃洼地綜合治理方案的協調、制定與落實工作，全面提高區域排澇能力。對現行農田水利工程建管體制進行改革，完善農田水利工程管理辦法，落實管理主體，鞏固建設成果，盤活水利資產，實現良性運行，以適應新時期社會經濟發展對農田水利提出的更高要求，走出“投入不足—建管缺位—老化失修—效益衰減”的怪圈，促使農田水利事業步入良性發展的軌道

陳廣淳（1962-），男，高級工程師，主要從事水利規劃工作。

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