蕭縣水資源開發利用存在的問題與對策探討

董美芳

蕭縣水資源開發利用存在的問題與對策探討

董美芳

一、蕭縣區域與資源開發利用現狀

（一）基本概況

蕭縣總面積1885km2，其中低山殘丘437km2，平原1448km2，耕地面積150萬畝，人口138萬，其中農業人口121萬，轄23個鄉鎮，257個行政村，該縣涉及新汴河、故黃河、奎濉河三大水系，擁有20條河道、65條行洪大溝，但枯水季節大都無水，以排澇泄洪為主。該縣建有中型涵閘20座，小型涵閘30余座，小型水庫29座，機電排灌站13座。由于黃泛的沖擊作用，縣域由東南山區、西部平原、北部故黃河高地三個不同區域結合體組成，是典型的農業和水利大縣。由于特殊的自然條件和地理環境，加之境內水利設施調節能力差，該縣人均水資源占有量為382m3，畝均占有量為351 m3，為淮河流域重點缺水縣之一。

（二）水資源狀況

1.水利工程概況及降雨情況

蕭縣境內多數河流為平原型河流，也為雨源型、間歇性河流。全縣多年平均降水量為826.6mm，降水量年季變化大，且年內分配不平均，6～9月降水量占全年總降水量的65%～70%。

2.水資源基本情況

蕭縣多年平均水資源總量52663萬m3，其中地表水資源量31530萬m3，地下水資源量21133萬m3。多年地表平均徑流深174.9mm，多年平均徑流量2.84億m3。由于年內降水的不平均，蓄水工程總庫容較小，限制了地表徑流的攔蓄和利用，全縣地表水每年可利用量僅占20%。

3.過境水資源情況

該縣境外來水總面積為511.8km2，多年平均入境水量為6850萬m3，出境水量為5259.9萬m3。

4.水質狀況

該縣中淺層地下水質較差，含氟量高，80%的鄉鎮深水井（100～150m）富含鐵離子，部分含硫、含鹽等，不能直接飲用，必須進行凈化處理。同時，由于生活和部分工業污水未經處理或處理不達標直接進入河道，地表水遭受不同程度的污染，水質總體情況不容樂觀。

二、水資源可持續利用面臨的問題

（一）水資源可利用量嚴重不足，雨洪資源、過境水利用及蓄水能力低

蕭縣人均水資源占有量382m3，不足全國人均水資源占有量的1/5。全年地表徑流集中在6～9月，約10多億m3的水量僅有不足2億m3可以利用，多年平均入境水量6850萬m3，出境水量達5259.9萬m3，全縣僅有?。ǘ┬退畮?0座，蓄水能力較弱。

（二）用水技術與設備落后，節水意識淡薄，水資源有效利用率低

工程設備老化，常年失修；灌溉渠系配套不足，灌溉供水技術落后，農業灌溉制度不科學等致使水的利用率低，群眾節水意識薄弱，水資源浪費嚴重。

（三）水污染嚴重，污水處理能力較弱

地表水污染嚴重，河道納污去污能力低；全縣僅一處污水處理廠，日處理能力3萬m3，無中水利用設施，處理后的中水未能得到利用。

（四）地下水盲目無序開采，過度開發

部分工礦企事業單位急功近利，無序、違章大量開采地下水，淺層地下水呈逐年下降趨勢，導致水資源短缺的惡性循環。

三、實現水資源可持續利用的主要對策

（一）積極采取工程措施

1.倒流河的開發利用。東南山區水資源不足，可利用倒流河建設小區域調水工程，提高河道的蓄水功能和納污功能，可徹底解決東南部鄉鎮和縣經濟開發區內工業、企業的水資源需求問題。

2.淮水北調水資源的利用。淮水北調工程實施后，可在解決該縣縣城的工業用水的同時解決中北部鄉鎮區域的農業和工業用水需求。

3.故黃河的開發治理與利用。故黃河在縣內全長38km，集水面積181km2，下游與銅山接壤，徐州已通過南水北調工程和大運河將長江水引過來，可通過市場運作將水引至該縣境內，可解決北部多個鄉鎮的工農業用水需求。

4.毛河的治理開發和利用。毛河位于蕭縣西部，全長26km，集水面積100km2，沿岸有大型煤礦和鐵礦各一座，通過對毛河的疏浚開發治理、建筑物的配套完善，可將礦區的地下水資源充分攔蓄起來，以解決該縣西部多個鄉鎮的用水需求。

（二）完善政策法規

出臺相關政策和配套法規辦法，抓住和用好水利改革發展的重要戰略機遇，發揮政府在水利建設中的主導作用，廣泛宣傳相關政策與法規，為水資源可持續開發利用提供制度保障和輿論支持。

四、實現水資源可持續利用的建議

（一）制定可持續發展的水資源開發戰略計劃

根據全縣的自然條件、資源分布、社會經濟格局以及水資源分布狀況，制定區域性人均年擁有水量的目標值及全縣水資源可持續開發利用戰略計劃。

（二）合理分配社會經濟與生態環境用水

以確保糧食自給有余、工業持續發展、生活水平不斷提高和環境安全為基本目標，制定合理的水資源分配方案，包括采取防治水源污染、水源枯竭、水土流失等多方面措施，加強水資源保護，改善水環境，實現水資源的可持續利用。

（三）制定合理的階段性水供求計劃

階段性水供求計劃應根據不同發展階段社會經濟各部門的需水預測和供需平衡分析制定，使其同社會經濟發展水平相協調，以指導階段性水資源的供求，特別是人類活動影響下水資源的變化涉及根據供水用水現狀制定合理的用水定額等一系列問題。

由蕭縣的水資源開發利用現狀可以看出，我國縣域水資源發展普遍面臨著很多迫切需要解決的問題，相關部門應通過深入的科學研究，針對具體區域經濟社會發展需要，制定切實可行的水資源可持續開發利用規劃，建立節水型社會，實現水資源的高效利用與可持續，造福子孫后代

（專欄編輯：張 帆）

安徽省蕭縣圣泉鄉水利站 235200）