馬龍縣“長治”工程龍海小流域綜合治理的經驗和效果

周興麗

(馬龍縣水務局,云南 馬龍 655100)

馬龍縣“長治”工程龍海小流域綜合治理的經驗和效果

周興麗

(馬龍縣水務局,云南 馬龍 655100)

水土保持;小流域治理;“長治”工程;龍海小流域;馬龍縣;云南

自 1998年馬龍縣被批準列為“長治”工程重點縣以來,在“長治”工程實施中都是以小流域為單元進行治理,龍海小流域屬 2008年度“長治”工程新增投資項目實施的小流域,建設成效顯著,特別是建設的坡改梯和水系配套工程與云南省有名的樣板煙田“馬龍縣己沃煙田片區”連成了一片,規模非常壯觀。

馬龍縣自 1998年被批準列為“長治”工程重點縣以來,先后實施了“長治”工程、國債項目、“珠治”工程,對 26條小流域進行了綜合治理,共計治理水土流失面積 460.7 km2,占全縣水土流失面積的 84.2%。這些項目的實施,給當地帶來了很好的經濟效益、社會效益和生態效益,項目區的水土流失得到了有效控制。現以龍海小流域建設為例,對水土流失治理經驗和做法作進一步分析和總結。

1 小流域概況

龍海小流域屬長江流域金沙江水系紅橋河支流,小流域位于馬龍縣西部的舊縣鎮,地處東經 103°22′25″— 103°25′30″,北緯 25°33′6″— 25°34′39″,西與梁家田相連,東與小房子接壤,北與高堡相接,南與永勝毗鄰,具有良好的交通優勢,距縣城約 31 km。該小流域總面積 16.82 km2,其中水土流失面積 10.17 km2,占土地總面積的 60.5%。涉及 4個自然村 522戶 2 124人,有農業勞動力 1 760人,農業人口密度 126人/km2。

2 工程建設規模

龍海小流域被列為2008年第四季度新增投資水土保持項目,工程于 2008年 12月 1日開工建設,到 2009年 3月 28日全部完工,工期僅用了 4個月,共治理水土流失面積 8 km2,其中:坡改梯 112.1hm2,種植水保林 129.9 hm2、經果林 17 hm2,保土耕作 13 hm2,封育治理 528 hm2;建沼氣池 26口、蓄水池 37口、溝渠 2.5 km、沉沙凼 37口、谷坊 2座、攔沙壩 1座、塘堰 1座、田間道路 1.6 km。投入建設資金 170萬元、勞動工日 4.16萬個。

3 主要做法

3.1 以整條小流域為規劃對象,合理布置各項措施

技術人員在經過實地調查后,了解了本流域的自然條件、社會經濟情況、水土流失狀況和土地利用現狀,以整條小流域為規劃對象,以小流域的分水嶺為界,不受行政區劃限制,從分水嶺到坡腳,合理劃分小流域界線,從上游至下游,從溝頭到溝口,堅持“預防為主,全面規劃;綜合治理,因地制宜;加強管理,注重效益”的水土保持綜合治理方針,形成了完整的水土保持防護體系。

3.2 以坡耕地治理為重點,建設基本農田,促進陡坡退耕

針對龍海小流域的土地利用現狀,流域內有 142 hm2坡耕地,馬龍縣對 112 hm210°— 15°的坡耕地采取等高分割、夯土壘埂、降低坡度、深耕細犁等措施建成了旱澇保收的基本農田;對13 hm25°—10°的坡耕地采取沿等高線耕作和地膜全覆蓋耕作方式;改廣種薄收為少種高產多收,促進陡坡退耕,對節約的 17 hm215°以上的坡耕地退耕后發展經果林。

3.3 加強小型蓄排水及管網工程建設

龍海小流域小型蓄排水及管網工程與坡耕地治理統一規劃,同步施工。為防止地表徑流進入梯田區,在梯田上方沿等高線布置排水溝,保證梯田排水順暢;為防止沖刷,妥善處理梯田不能容蓄的雨水,把分流出來的多余徑流由縱向排水溝排出或引入蓄水池用于灌溉;為減少泥沙下泄,保護下游農田,在坡腳布設了沉沙凼,用于沉淀坡面來水中的泥沙。針對龍海小流域坡改梯地塊里的攔、引、蓄、灌、排等問題,興建蓄水池 37口,排灌溝渠 1.94 km,排洪溝 0.56 km,沉沙凼 37口,作業便道 1.6 km,形成了“蓄水有池、輸水有渠、排水有溝、沉沙有凼、減沙有坊(谷坊)、作業有道”的布設格局及“路相通、渠相連、田成梯、管成網、池就近”的生產格局,改善了項目區的農業生產條件。

3.4 把生態林建設與農村燃料相結合

龍海小流域屬于荒山荒坡較多的流域,根據流域內水土流失嚴重、生態環境惡化和當地能源十分匱乏的狀況,龍海小流域在生態修復不能自然恢復植被的荒山荒坡上發展水保林 130 hm2;樹種選擇耐旱、耐瘠薄、耐寒、抗風、抗沖刷、速生、根系發達、能固結土壤、根蘗性強、落葉量多、能充當燃料的圣誕樹和旱冬瓜;苗木選擇兩年生壯苗、好苗,出土前先澆水,起苗后進行分級,注意根部保濕,防止遭風吹日曬,同一地塊所栽苗木生長狀況基本一致。等這些苗木成林后既能有效攔截雨水,調節地表徑流,固結土壤,改良土壤性狀,降低風速,保護和改善小流域生態環境,又能解決當地農民的生活用柴問題。

3.5 在經濟林種植上,選用見效快而且能夠發揮長效的品種

由于馬龍縣的冬春季節氣候干旱非常嚴重,水資源儲量嚴重不足,加之農村群眾比較貧困,如果種植經濟林,見效相對比較慢,群眾一般不大樂意種植,因此后續管理很難跟得上,推廣的難度很大。在“長治”工程龍海小流域,通過廣泛征求群眾意見,得知群眾都很樂意種植核桃,因為核桃好銷售,并且易于儲存,即使暫時銷售不出去也不會造成任何損失,所以就選擇了17 hm2的坡耕地栽植了核桃。

3.6 合理布設谷坊、攔沙壩

在溝道上游溝谷切割深、口小肚大、地質狀況良好的地方,按 10年一遇36 h最大暴雨防御標準設置梯級谷坊和攔沙壩,有效地抬高溝床,提高侵蝕基準面,防止溝頭前進、溝底下切、溝岸擴張,減緩溝床縱坡、穩定溝坡,調節洪峰流量。新建谷坊、攔沙壩 3座,產生保土效益 0.38萬 t。

3.7 在溝口布設排洪溝

為防止山洪或泥石流危害溝口的房屋、道路及農田,在龍海小流域山洪匯集的溝口修建排洪溝 0.56 km,有效地保護了村莊、道路和農田安全。

3.8 在山區農村推廣沼氣池

馬龍縣無煤炭資源,農民燒火煮飯主要靠薪柴,薪柴的過度砍伐導致生態環境退化,水土流失加劇。為減輕環境壓力,保護森林資源,在能源缺乏的龍海小流域山區農村推廣建設沼氣池。沼氣池投入使用后,山村面貌發生了翻天覆地的變化,在森林資源得到保護的同時,也加快了新農村的建設步伐。

4 主要經驗

4.1 加強領導

自實施“長治”工程建設以來,馬龍縣縣委、縣政府、縣人大高度重視這一工作,把水土保持小流域治理納入水保“十一五”規劃,列入重要的議事日程。為切實加強領導,縣政府與項目區各鄉政府簽訂了目標責任書,建立了領導任期內的目標責任制,并將此項工作納入各級領導干部政績考核的內容,同時明確了縣水務局負責小流域的規劃和建設工作。多年來,不管領導班子如何變動,都堅持了換屆不換規劃,一張藍圖繪到底,確保了決策上和工作上的連續性。

4.2 科學規劃、合理布局、精心實施、注重質量

在工程實施過程中,我們按照“集中連片,規模治理,溝凼池渠管配套”的總體方略,制定了科學可行的工程設計方案。縣水務局選派水保技術人員駐守工程建設點,建立了縣為骨干、鄉村組協同作戰的技術服務體系。工程建設中,我們嚴格按照規劃設計施工,采取逐級檢查、分段驗收的做法,對質量達不到設計要求的堅決責令其返工。對駐守在工程點的水保技術人員落實了包技術、包質量、包效益的“三包”責任制,縣水務局對工程建設實行查進度、查質量、查技術服務到位情況的“三查”,促進了工程建設的順利進行,確保了工程建設質量。

4.3 選擇專業隊施工

在以往“長治”工程建設中,坡改梯均由群眾投工投勞完成,人工施工,工效很低,只是將陡坡耕地改造成為緩坡耕地,坡耕地無法改平變梯,田面仍然高低不平,埂坎外側坡凸凹不平,達不到保水、保土、保肥的目的,使水系工程很難配套。在龍海小流域治理中,我們將坡改梯工程全部承包給專業隊進行機械化施工,不但效率高,而且治理效果較好。

4.4 拓寬融資渠道

在龍海小流域坡耕地改造中,馬龍縣加大資金整合力度,遵循“資金性質不變、管理渠道不變、統籌使用、各司其職、形成合力、各投其資、各記其功、集中連片、規模治理”的項目治理整合原則,把土地、煙草等部門的土地整形資金集中到龍海小流域坡耕地改造工程上,共整合項目資金 1 600萬元,其中:水土保持項目投資 170萬元,土地開發整理項目投資 560萬元,基本煙(農)田建設項目投資 870萬元;共建設坡改梯 853 hm2,其中:水土保持項目 113 hm2,土地開發整理項目600hm2,基本煙(農)田建設項目 140 hm2。與云南省有名的樣板煙田——馬龍縣己沃煙田片區連成了一片,規模非常壯觀。

4.5 積極探索科學管理機制

在工程建設中,積極探索新時期水保生態建設的科學管理運行機制,規范項目建設管理,積極推行項目法人制、招標投標制、項目監理制、項目公示制、投工投勞承諾制、資金報賬制、項目質量監督責任制等 7項制度,建立健全“建設單位負責、施工單位保證、監督單位控制、政府部門監督”的工程質量保證體系,做到了各負其責、各盡其職。

4.6 加強工程管護和監督檢查

在流域治理中,全面做到管護人員落實、管護地塊落實、管護責任落實、管護人員報酬落實的“四落實”;對流域內的開發建設單位進行監督檢查,狠抓“三同時”制度的落實,為生態建設起到了保駕護航的作用。

4.7 加大宣傳力度

為強化全民水保意識,營造良好的全社會參與水土保持生態建設的輿論氛圍,激發全民參與項目建設的熱情,馬龍縣始終把宣傳工作貫穿于項目建設的全過程,充分利用網絡、廣播、電視、報紙等新聞媒體,廣泛宣傳水土保持法與相關法律法規。

5 小流域治理為抗旱減災發揮了巨大作用

在坡耕地治理實施過程中,考慮到水土保持項目投資有限,馬龍縣通過積極與煙草、土地等部門協調,共投入 1 600余萬元從附近周家箐水庫取水,通過管網、水池等,將水引到坡改梯地塊中,建成管網 260 km、水池 40個,從而大大提高了項目區的抗旱能力。在 2009—2010年遭受百年一遇的大旱后當地村民發自肺腑地感嘆:“如果沒有水土保持項目對坡耕地進行改造和管、網、池的配套,我們就無法按正常節令栽種烤煙或玉米,甚至連人畜飲水都困難,所以由衷地感謝水土保持項目為我們解決了實際問題,我們永遠都不會忘記。”大旱期間,當我們春耕時節深入項目區田間地頭時,看到廣大村民有的從蓄水池里抽水澆灌、有的用軟管從管樁上取水澆灌、有的就近挑水澆灌,根本看不到因大旱而出現的災情,小流域綜合治理為抗旱減災發揮了巨大的作用。

S157.2

C

1000-0941(2011)02-0047-02

周興麗(1978-),女,云南馬龍縣人,大學文化,工程師,主要從事水土保持規劃、設計及管理工作。

2011-01-15

(責任編輯 李艷霞)