莊浪縣坡耕地水土流失綜合治理成效及存在的問題與對策

段義字,白小麗

(平涼市水土保持科學研究所,甘肅平涼 744000)

莊浪縣坡耕地水土流失綜合治理成效及存在的問題與對策

段義字,白小麗

(平涼市水土保持科學研究所,甘肅平涼 744000)

坡耕地;水土流失;綜合治理;經驗;問題;對策;莊浪縣

截至2009年,莊浪縣累計修建梯田6.57萬hm2,占原坡耕地總面積的95.6%,全縣18個鄉鎮和293個村的梯田化程度均達到了國家規定的梯田化標準,坡耕地水土流失綜合治理取得了顯著成效,但仍然存在治理措施單一、小型蓄水保土配套措施不完善、梯田主干道路與生產路設置不合理、埂坎利用率低等問題。針對存在的問題,提出了把坡耕地水土流失綜合治理與小型水土保持工程綜合配套結合起來、改造老式低產梯田與完善梯田道路網絡結合起來、坡改梯工程實施與涉農資金和技術有效投入結合起來等對策。

坡耕地是黃土丘陵溝壑區水土流失的主要源地之一。坡耕地水土流失綜合治理是加強區域農業基礎設施建設、改善貧困山區群眾生產生活條件、促進后續產業開發的重要舉措,也是促進農業種植結構調整、提高單位土地生產力、增加區域人口環境容量的重要途徑[1]。

地處黃土丘陵溝壑區第三副區的莊浪縣,1998年實現了坡耕地梯田化并被水利部命名為第一個“中國梯田化模范縣”,在坡耕地水土流失綜合治理過程中取得了顯著成效和寶貴經驗,但也存在一些現實性問題亟待解決。

1 自然概況及耕地資源現狀

莊浪縣位于甘肅省東部,地處六盤山西麓的黃土高原腹地,屬黃土丘陵溝壑區第三副區。全縣多年平均降水量515.1 mm,10年一遇最大1 h降水量 34.36 mm,最大6 h降水量60.57 mm,最大24 h降水量78.64 mm;20年一遇最大24 h降水量95.56 mm;多年平均氣溫7.9℃。坡耕地土壤以黃綿土和黑壚土為主,多年平均土壤侵蝕模數5 200 t/(km2·a),多年平均徑流模數6.79萬 m3/(km2·a)。全縣轄18個鄉鎮、293個行政村,總面積1 553.14 km2,總人口43.8萬人,其中農業人口41.4萬人,總耕地7.6萬hm2,其中坡耕地6.87萬hm2,農民人均耕地0.183 hm2,分別為全市和全省人均耕地的85%和74%。截至2009年,全縣累計修建梯田6.57萬 hm2(98.5萬畝),占到總耕地的86.4%,占坡耕地的95.6%,全縣18個鄉鎮和293個村的梯田化程度均達到了國家規定的梯田化標準。

2 坡耕地綜合治理成效

(1)坡耕地治理改善了農業生產條件,提高了勞動生產效率。自20世紀50年代,莊浪縣就開展了坡耕地治理工程,先后經歷了初步探索、規模化治理、治理與科研相結合、治理開發與可持續發展并重四個發展階段。通過對坡耕地進行“因地制宜、因害設防、集中連片、規模治理”,至2009年底,全縣累計修建梯田6.57萬hm2。20世紀80年代以來,先后出現了堡子溝、榆林溝、史渠溝等具有黃土丘陵溝壑區第三副區特色的典型小流域坡耕地水土流失綜合治理模式,為平涼市乃至甘肅省坡耕地水土流失綜合治理起到了典型示范作用。坡改梯后,每公頃梯田主干道路達到1.5～2.5 km,田間生產路相互連接,形成較為完整的梯田道路網絡,小型農業機械得到廣泛應用,大大節約了勞動力,降低了勞動強度,使從事農業生產的勞動力從土地中轉移出來進入城市務工,增加了經濟收入,提高了勞動生產率,推動了非農產業快速發展[2]。

(2)坡耕地治理為農業實用技術的推廣和梯田后續產業開發奠定了基礎。坡耕地梯田化后,從根本上改變了廣種薄收的傳統生產經營模式,為深層次開發利用土地資源奠定了基礎。自20世紀90年代以來,莊浪縣充分利用現有梯田資源,推廣梯田農作物豐產栽培技術、梯田培肥技術、梯田坑種馬鈴薯技術、地膜覆蓋技術、雙壟溝膜側雨水集流利用技術、“梯田 +水窖 +科技+地膜覆蓋”綜合開發利用技術,使梯田綜合生產能力有了較大幅度的提高。同時,省市農業科研院所依托莊浪縣梯田資源,通過定位試驗示范,推廣地膜玉米、小麥和以目標產量進行配方施肥技術并取得了顯著成效。2007年,甘肅省農業科學院主持完成的“黃土丘陵溝壑區(莊浪)山川秀美試驗示范與關鍵技術研究”項目,依據可持續發展的思路,以莊浪縣梯田為試驗示范基點,提出了以“梯田 +覆蓋(砂覆蓋)+特色作物 +套種+補灌”為主體的梯田高效產業開發技術體系和以旱區資源高效利用為主要特征的可持續發展模式,引進示范玉米、小麥、西瓜、油菜等各類作物優良新品種46個,建成了萬泉鎮、朱店梯田砂覆蓋果菜套種、良邑早酥梨、水洛鎮仁用杏基地等生態經濟林1 000 hm2,使試驗示范區農民年人均純收入由項目實施前的1 480元提高到1 924元,年人均產糧由325.9 kg提高到353.1 kg,糧食單產由3 127.5 kg/hm2提高到3 522 kg/hm2,實現了旱地梯田畝(15畝=1 hm2)純收入過千元并在全縣示范推廣2.45萬 hm2,新增產值5 022.14萬元。

(3)坡耕地治理增加了人口環境容量,保障了糧食安全。隨著坡耕地綜合治理工程的實施和梯田增產實用技術的推廣,糧食單產較以前的坡耕地有較大幅度的提高,梯田在增加人口環境容量、提高土地資源承載力方面的作用日益顯現,保障了縣域糧食安全。據“莊浪縣梯田化建設及開發研究”課題研究成果,1997年莊浪縣遭受了50年一遇的特大干旱,降水量僅271.2 mm,比多年平均值減少49%,坡耕地平均單產僅1 080 kg/hm2,氣候生產潛力利用率僅為21.8%,而梯田平均單產仍達2 292 kg/hm2,氣候生產潛力利用率達到了46.4%。1997年全縣糧田面積中梯田面積為49 986.6 hm2,按梯田比坡耕地增產53%計算,多收糧食6 058.38萬kg,人均152.6 kg,相當于當年人均產糧的44%,糧食人口溫飽承載量達到236人/km2,經濟人口溫飽承載量373.6人/km2,糧食—經濟人口承載力指數達到1.35,超過了當地人口承載力指數1。

(4)坡耕地治理攔蓄了降水資源,提高了水資源利用率。坡耕地綜合治理改變了微地形,也改變了降水下滲條件,從源頭上攔蓄了坡面徑流,減輕了坡耕地坡面匯流對地面的沖刷,提高了降水資源的利用效率。據“莊浪縣梯田化建設及開發研究”課題定位試驗,莊浪縣50年一遇最大24 h降水量為121 mm,梯田超滲量為57.1 mm,坡耕地為92.1 mm;10年一遇最大24 h降水量為 82 mm,梯田超滲量為20.7 mm,坡耕地為54.2 mm,梯田下滲量是坡耕地的2.2倍;50年一遇最大72 h降水量為161 mm,梯田超滲量為57.1 mm,坡耕地為104.3 mm;20年一遇最大72 h降水量為134 mm,梯田超滲量為36.2 mm,坡耕地為70.5 mm,梯田下滲量是坡耕地的1.54倍。在降水資源利用方面,近年來莊浪縣榆林溝流域逐步推廣配方施肥、地膜覆蓋、膜側集流、坑種洋芋(馬鈴薯)、集雨節灌等農業實用技術,道路沿線建立了“水窖+地膜 +梯田”、“溝道塘壩 +梯田(溝臺地)+果園”的土地資源開發模式,目前流域內修建的田間水窖達3 050眼,灌溉能力達406.7 hm2,溝道塘壩灌溉面積達16.8 hm2,使有限的水資源通過合理的開發利用發揮了最大效應。

(5)坡耕地治理為山區農業集約化、規模化經營提供了條件。隨著莊浪縣坡耕地治理工程的實施、梯田面積的增加和農業實用技術的推廣應用,2009年全縣糧食產量達到13萬t,農民糧食安全得到有效保障。在此基礎上,莊浪縣涉農部門聯合財政、扶貧、發改等部門整合農業開發資金,集中連片在陽川、朱店等鄉鎮川臺地、梯田發展以“平涼金果”為主要品牌的果品產業并已成為當地支柱產業。至2009年年底,全縣果園面積達到1.87萬 hm2,其中掛果面積達到1.07萬hm2,年產值1.5萬～2萬元/hm2,提高了梯田農業資源商品率。2010年全縣推廣梯田雙壟溝播技術面積1.42萬hm2,其中全膜玉米1.01萬hm2,全膜馬鈴薯0.41萬hm2。建成了南洛河流域、北洛河流域、莊浪河流域、榆林溝流域和南部山區梯田、東部山區梯田6個萬畝示范區,44個千畝以上示范片,使全縣梯田主要農作物種植基本實現了全膜化。全膜雙壟溝播技術不僅使玉米增產30%以上,而且每公頃還可以產出近4.5萬kg的秸稈。梯田農業集約化、規模化經營取得了顯著的經濟效益。

3 坡耕地治理存在的問題與對策

3.1 坡耕地治理存在的問題

(1)治理措施單一,小型蓄水保土配套措施不完善。多年來,由于坡耕地水土流失綜合治理資金匱乏,治理措施的綜合性僅局限于小流域綜合治理,在面上僅開展坡改梯建設,溝頭防護、田間水窖、澇池、高位水池及溝道谷坊、塘壩、淤地壩等蓄水攔沙工程措施較少,使坡耕地治理僅停留在增加梯田面積、提高糧食單產的水平上,梯田可灌面積小,坡耕地綜合治理配套措施不完善。

(2)梯田主干道路與生產路設置不合理,制約了機械化作業、后續產業開發與運輸。隨著梯田的深層次開發利用,尤其是近年來梯田果園的發展,20世紀60—80年代修建的梯田道路已不能滿足生產、運輸機械通行要求,加之該區人多地少,農民珍惜耕地,使原有的窄梯田道路難以拓寬,嚴重制約了梯田產業規模化發展[3]。目前,這種現象已引起縣委縣政府和相關業務部門的高度重視。

(3)梯田埂坎利用率低,在土地利用規劃中仍作為未利用地而閑置。據“莊浪縣梯田化建設及開發研究”課題研究成果,10°坡耕地修成水平梯田后,埂坎占地系數為 5.7% ～10.4%,15°～20°坡改梯埂坎占地系數為15.8%～20.2%,梯田平均埂坎占地系數為16.57%。據此推算,全縣梯田埂坎面積達16 321 hm2。目前,梯田埂坎未得到有效利用,在土地利用規劃中仍作為未利用地。而據試驗研究,每米梯田地埂可產鮮黃花菜0.16 kg、瓠子6.3 kg,平均每米經濟生物埂產值5.2元。據典型調查,梯田靠埂栽植的15年生楊樹主干通直,廣泛用于農村小型建筑工程,具有較好的經濟效益[4]。因此,梯田埂坎開發利用潛力較大。

3.2 坡耕地綜合治理對策

(1)把坡耕地水土流失綜合治理與小型水土保持工程綜合配套結合起來,充分發揮各項措施的綜合效應。水資源匱乏是限制莊浪縣梯田資源深度開發利用的主要因素,因此在坡耕地水土流失綜合治理工程實施中,應把梯田建設與村莊場院、田間地頭、道路路側澇池、水窖建設結合起來,適地布設溝頭防護、溝道塘壩或淤地壩工程,截蓄坡面和溝道匯流,充分利用天上水、地表水、地下水“三水”資源,做到蓄水、保水、節水、用水措施并舉,推廣節水農業、徑流林業技術,擴大梯田灌溉面積,提高作物產量和品質,提高土地產出率和經濟效益。

(2)把改造老式低產梯田與完善梯田道路網絡結合起來,提高勞動生產效率。20世紀50—60年代,由于坡耕地建設規劃不合理,莊浪縣在梯田建設過程中,將部分梁峁坡上部修建成梯田,其寬度僅3～5 m,地塊面積小的只有200～533 m2,且該部位地形坡度大、田間主干道路不通暢,農民耕種和收獲困難。因此,應對規劃不合理的小塊梯田進行合并或退耕還林還草,合理配置田間道路并將其與生產路、鄉村道路連接起來,形成較為完整的梯田生產物料輸入輸出道路網絡。

(3)把坡改梯工程的實施與涉農資金和技術有效投入結合起來,發揮整合效應。坡耕地水土流失綜合治理是一項復雜的系統工程,應在水保部門科學、合理規劃的基礎上,對位配置梯田建設、造林種草、小型蓄水工程建設等綜合治理措施,同時充分整合林業、農業、水利水保、發改、扶貧等部門的專業技術和治理開發資金,以發揮其綜合效應,提高資金利用效率。

[1]何崇蓮.坡耕地改造是推進甘肅農業產業化發展的基礎[J].甘肅水利水電技術,2008(2):83-84.

[2]賈愛冬,張勛瑞,潘紀章.寧夏坡耕地治理現狀及改造方略[G]//卜崇德,陳廣宏,薛塞光.寧夏水土保持實踐與探索.銀川:寧夏人民出版社,2007:52-56.

[3]毛澤秦,柳喜倉.對莊浪縣梯田建設問題的思考與建議[J].水利發展研究,2010(6):65-67.

[4]段義字,梁振科.開發利用梯田埂坎 提高山區環境容量[J].中國水土保持,1993(3):35-37.

S157.2

C

1000-0941(2011)10-0034-03

段義字(1966—),男,甘肅鎮原縣人,高級工程師,注冊土木工程師,學士,主要從事水土保持科研與規劃設計工作。

2011-06-20

(責任編輯 徐素霞)