基于循環經濟鈾礦業可持續發展能力評價指標體系研究

侯俊華, 湯作華,侯嘉綺

(1.東華理工大學地質資源經濟與管理研究中心，江西 撫州 344000； 2.東華理工大學， 江西 撫州 344000；3.浙江工業大學之江學院經貿管理分院，浙江 杭州 310024)

鈾礦資源作為一種不可再生的稀缺資源，不僅是重要的戰略物資，也是發展新能源的物質基礎。基于循環經濟可持續發展是我國鈾礦業未來必然的不可回避的戰略選擇，也是實現鈾礦資源合理開發和綜合利用的有效途徑和必然手段。在鈾礦業發展過程中，為了能判斷和測度其發展能力，是否遵循循環經濟發展的要求，實現可持續發展，必須構建一套對其發展狀況評價的指標體系。關于循環經濟和可持續發展評價指標體系的研究，國內外眾多學者從各個方面、不同的角度和不同的層面開展了深入廣泛的研究，但迄今為止還沒有一套公認的標準體系。而針對不可再生礦產資源可持續發展的量化評價研究，國內外開展的還比較少，尤其鈾礦業分析更是缺乏。本文對鈾礦業可持續發展能力評價指標體系進行系統的研究，以期能夠對鈾礦業的發展提供科學的評價依據。

1 評價指標體系構建的依據與原則

基于循環經濟鈾礦業可持續發展能力評價指標體系設置的依據是：第一，鈾礦資源本身的特征和自然生態規律；第二，循環經濟理論及3R原則，即減量化、再利用、再循環；第三，科學發展觀，即人口、資源、環境的協調和可持續發展[1]。鈾礦業可持續發展能力評價指標體系的設計，既要不失一般性，又必須緊緊圍繞鈾礦企業特征、循環經濟的要求以及可持續發展本質特征，充分體現評價對象的屬性。

依據循環經濟和可持續發展理論，建立指標體系應遵循3個原則。第一，系統與科學性。鈾礦業評價是一個綜合的評價體系，它包括生態環境的穩定性和協調性、資源利用的可持續性、經濟發展的平衡性等，并使評價目標和評價指標有機聯系起來，形成一個層次分明的整體。指標體系能全面地描述各個方面發展水平，結構明確、清晰，便于運用，指標間既具有互補性又具相關性，數據易取、準確，便于科學計算。第二，動態與穩定性。基于循環經濟鈾礦業的可持續發展，是一個動態的發展過程，因此設計指標體系，既要能夠評估當前的企業發展狀況，又要能夠對未來發展趨勢進行預測并加以引導。指標體系中既要有反映現有規模和發展水平的相對穩定的靜態指標，又要有能綜合反映系統的動態變化特點和發展趨勢的動態指標。第三，可操作與可比性。基于循環經濟鈾礦業的可持續發展能力評價指標體系設置，是為了建立一個衡量礦產資源充分循環利用和可持續發展的標準尺度，指標體系的設計，應注重時間、地點和范圍的可對比性，便于縱橫向比較。統計指標的選擇，應涵義明確、口徑一致，與國際慣例接軌，符合國際規范和國內現行統計制度的要求，盡可能選擇統計部門現有的公開資料和有代表性的綜合指標和重點指標。

2 基于循環經濟鈾礦業可持續發展能力評價指標體系的構建

2.1 指標體系的框架研究

根據循環經濟的基本原理和指導原則，借鑒可持續發展相關理論成果，考慮鈾礦業的特殊性，本研究對可持續發展能力評價指標進行篩選，力圖建立起一套科學、完備、適用的指標體系。該指標體系按層次劃分為目標層、系統層、基礎指標層和評價指標層4個等級，目標層是基于循環經濟鈾礦業可持續發展能力。依據循環經濟可持續發展運行模式，鈾礦業將潔凈生產、資源綜合利用、生態設計和可持續利用集成為循環經濟模式，實現鈾礦資源從勘探、開發、加工、利用到環保的整體化或一體化，獲得生態環境、經濟和社會效益，實現可持續發展。在這一前提下，本文將從資源、經濟、環境和智力支持四個方面來構建指標體系，作為評價鈾礦資源可持續發展能力的系統層。基礎指標層，將以系統層為中心，選取10個有代表性指標為具體的分目標，從本質上能夠反映系統狀態、關系以及變化趨勢等。10個基礎指標分別為：資源稟賦、資源開發條件、資源開發利用水平、資源循環利用水平、產業布局、環境質量、環境綜合治理、職工教育、科技創新和管理能力。鈾礦冶企業是資源型企業，資源型企業立足于自然資源，依賴于自然資源的消耗來實現成長，因此資源稟賦是鈾礦冶企業發展的重要物質基礎。資源開發利用水平，體現了鈾礦資源的靜態儲量對于可持續發展的貢獻能力，是企業發展的核心，而產業鏈的布局和資源開采加工技術水平的高低，直接關系到一定時期內的資源開發利用水平。經濟效益指標，主要包括資源的產出率和資源的利用率，前者取決于礦區產業結構和加工深度，后者則與礦區產業的技術狀態、資源加工利用水平密切相關。以上兩者的相互作用，決定了礦區資源利用經濟效果的層次和水平，以及礦產資源在時間維度上的可持續供應。生態環境的保護水平，反映了鈾礦資源開發利用過程中人與自然的和諧關系，是鈾礦冶企業可持續發展的前提。智力支持水平反映了礦區職工教育水平、科技能力水平和管理能力水平幾個方面的有機合成, 是鈾礦冶企業可持續發展的保障[2]。對此資源稟賦、資源開發利用水平、環境保護和智力支持水平，是本指標體系需要體現的核心內容，也是考核的重點指標。評價指標層為具體的指標，采用可統計的、可比的、可獲得的指標和指標群，對基礎指標層的數量、強度、速率等表現給予直接的度量。本文選取了32個評價指標，系統地對10個基礎指標進行定量地描述，構成了指標體系的基層要素。

2.2 評價指標的含義

2.2.1 資源系統

2.2.1.1 資源稟賦

①資源儲量：指鈾礦儲量與全國該資源總儲量之比。該指標反映鈾礦資源占有狀況。②資源品位：指鈾礦資源品位與全國該種資源品位之比。反映鈾礦資源質量的優劣，在其他條件相同的情況下，品位越高，資源的質量越好。③資源豐盈度：指資源儲量與資源已開采量之比。反映礦產資源可持續利用的保障程度。

2.2.1.2 資源開發條件

水資源滿足度：指可用水資源總量與理論用水總量之比。鈾礦資源開采需要水冶，水資源滿足度是鈾礦資源開發重要條件。

交通便利度：鐵路里程數與全國平均水平之比。

2.2.2 經濟系統

2.2.2.1 資源開發利用水平

①鈾礦資源采出率：指實際采出的鈾礦資源量與可開采的鈾礦資源量之比。反映鈾礦資源開采水平的重要指標。②共伴生礦物利用率：指共伴生礦物利用量與伴生礦產總量之比。反映自然資源利用效率和企業經濟收益。③鈾礦資源綜合利用率：指實際利用的礦產資源量與實際可利用的礦產資源量之比。反映礦產資源利用效率和水平的重要指標。

2.2.2.2 資源循環利用水平

①單位產值能耗：單位為噸標煤/萬元，衡量企業能源消耗水平，進而反映企業能源利用水平與市場競爭力。②單位產值物耗：單位為m3/萬元，反映經濟增長對原材料消耗強度。③單位產值水耗：單位為m3/萬元，反映經濟增長對水的消耗強度。這三項指標是企業技術、管理水平和經濟結構調整的綜合體現[3]。④采礦貧化率：指原礦地質品位除去包括共伴生礦物開發出礦石品位與原礦地質品位之比。礦石貧化將增加運輸和加工費用，降低加工部門的產能和回收率。⑤選礦回收率：指選冶過程中回收的鈾的數量與采出的鈾礦石中含鈾總量之比。該指標的比率越高，表明自然資源利用效率和企業經濟收益越好，自然資源的利用水平有所提高和改善。⑥低品位廢渣(石)中鈾回收率：回收的鈾的數量與廢渣(石)中含鈾總量之比。⑦廢水中鈾(鐳)回收率：指回收的鈾的數量與廢水中含鈾總量之比。⑧尾砂中二次資源利用率：指可回收的伴生元素的數量與尾砂中含的伴生元素的總量之比。水冶后堆存在尾礦壩的尾砂中，一般含有一定量的伴生元素，可二次利用。

以上這五個指標充分說明，要盡可能地在較少的原生礦物資源中生產出較多的鈾及其他有用金屬。在這個過程中，集約開發利用的礦物資源越多，自然最終排放的廢物就少了，這也符合低開采和低排放的原則[4]。⑨水資源復用率：指企業重復用水量與企業用水總量之比。

2.2.2.3 產業布局

主要用來反映礦區產業結構和加工深度，以及技術水平。①企業結網密度：指企業數量與產業鏈層次數。 ②產業鏈飽和度：指產業鏈層次數與理論層次數[5]。③產業關聯度：指其他業務與鈾礦冶的關聯度。可以分為高度關聯、一般關聯、無關聯。④產品附加值率：可用企業增加值率來代表企業產品的附加值率，即企業增加值與同期企業總產值之比。

2.2.3 環境系統

對礦業生態環境效益的評價，主要是對礦產資源開發過程造成的環境污染和破壞及其治理工作的評價。

2.2.3.1 環境質量

空氣質量指數：簡稱(Apl)，是目前世界上許多國家評估環境空氣質量狀況的一種方式。根據國家環保總局統一規定，我國空氣質量劃分為五級：一級為優，二級為良，三級為輕度污染，四級為中度污染，五級為重度污染。

水質達標率：達標水的數量與總的水量之比。這里的水主要指礦區地下水和地表水，一定要保證100%達標排放，同時在達標水的檢測中，可發現是否還有可回收利用的廢水[4]。

2.2.3.2 環境綜合治理

“三廢”處理率：“三廢”主要指對廢氣處理率、廢水處理率和廢渣處理率進行一系列加權計算而得到該指標數值[6]。反映了礦區對環境保護重視程度。其中：

礦山廢水處理率=符合國家排放標準的已處理廢水/應處理廢水的總量×100%

礦山廢氣處理率=符合國家排放標準的已處理廢氣/應處理廢氣的總量×100%

礦山廢物處理率=(經加工重復利用廢棄物+經無害化處理廢棄物)/應處理廢棄物總量×100%

礦山生態環境修復率：采用生物、物理、化學工程修復的面積與被破壞的生態環境面積之比。以上指標的數值越大，礦山生態環境保護工作的成績就越好。

2.2.4 智力支持系統

2.2.4.1 職工教育

①職工平均受教育水平：其計算公式為 (1×小學程度人數+2×初中程度人數+3×高中程度人數+4×大專程度人數+5×大學程度人數+7×碩士程度人數+9×博士程度人數+1l× 博士后程度人數)/在編正式員工總數。反映了企業員工的整體教育狀況。②職工年人均受教育時間：單位是“小時”，反映職工在一年的時期內，所接受的各種有助于自身素質提高的活動的總時長，是一種人力資本的積累過程[6]。

2.2.4.2 科技創新

①科技人員比例：指技術崗位人員總數與在編正式員工總數之比。反映了技術人員所占的比重。②科技創新比率：指科技投資與礦產資源總產值之比。科技投資包括地質勘探、找礦理論方法與開采技術研究等，它們直接影響著礦產資源開發利用的可持續力。

2.2.4.3 管理能力

①機關人員占在崗工人比重：反映礦區管理水平的重要指標。②ISO14001認證率：通過了ISO14001認證，反映了企業環境管理的水平達到了一定的高度。③礦區技術人員人均收入：指一定時期內技術人員工資總額與技術人員平均數量之比，其單位是“元/(人·a)”。反映了對技術人員重視程度。

3 結論

基于循環經濟可持續發展評價指標體系，是評價企業發展能力的基礎。鈾礦業可持續發展能力，可從資源、環境、經濟和社會等多角度去考察，現實中也受多種因素的制約。本文重點從企業內部角度去考察，構建了鈾礦業可持續發展能力評價指標體系。本文確定的指標體系，由資源、經濟、環境和智力支持四個系統構成，其中，資源系統包括2個基礎指標層，經濟系統包括3個基礎指標層，環境系統包括2個基礎指標層，智力支持系統包括2個基礎指標層，而每個基礎指標層又包含了具體評價指標層，且大都是定量指標。基于循環經濟鈾礦山可持續發展能力評價指標體系的研究，目前尚是一項探索性的工作，其應用效果需要在具體的實踐中進一步完善。如果考慮礦區與地方政府的協調，如加大對鈾礦業基礎設施等方面的投入和配置力度，則還需引入社會評價指標系統。

[1] 沙景華，歐玲. 礦業循環經濟評價指標體系研究[J]. 環境保護，2008(4):33-36.

[2] 侯俊華. 鈾礦業可持續發展能力及制約因素分析[J]. 資源與產業，2011(1):16-19.

[3] 花明, 陳潤羊, 陳淑杰. 鈾礦山循環經濟發展水平評價指標體系構建研究[J]. 礦業研究與開發，2009(2):85-87.

[4] 李穎, 鄧偊, 朱青. 江西鈾礦企業發展循環經濟的評價指標體系構建[J]. 東華理工學院學報，2009(1):17-22.

[5] 楊明華, 周娜. 資源型區域經濟可持續發展的途徑特色產業集群的升級與轉型 [J]. 科技進步與對策，2009(9):37-40.

[6] 龔承剛, 胡龍廷. 鈾礦資源可持續開發能力的評估指標體系及方法 [J].統計與決策，2008(4):62-64.

[7] 張忠俊, 余敬, 向繼業, 等. 礦產資源可持續發展指標體系和方法局限性分析 [J]. 中國礦業，2009，18(9):14-16.