中國煤炭企業“走出去”經驗和建議

中國煤炭工業協會赴越南和印尼考察代表團

中國煤炭企業“走出去”經驗和建議

中國煤炭工業協會赴越南和印尼考察代表團

2010年9月16-25日,應越南采礦科學技術協會和印尼煤炭協會的邀請,全國政協常委、中國煤炭工業協會會長王顯政率代表團赴越南和印尼出席國際會議并考察訪問。

在越南考察期間,王顯政會長會見了國際采礦大會組委會主席杜賓斯基先生和越南采礦科學技術協會會長團文柬先生。作為組委會副主席,王會長出席了國際采礦大會組委會會議,并在會議上致辭,參加討論和審議組委會相關工作和事項。王會長還出席了在越南下龍市召開的2010高新技術國際采礦大會,并在會上作《中國煤炭工業發展現狀與前景展望》的主旨演講,介紹中國煤炭工業發展現狀、煤炭生產和煤炭科技發展狀況以及中國煤炭工業發展前景。王顯政會長和代表團一行還專程到下龍市河林煤礦考察,聽取中煤五建公司承包的井筒施工工程情況匯報,視察鑿井施工現場并看望了五建公司工程隊礦工,對礦工致以親切的問候。

在印尼考察期間,王顯政會長與印尼煤炭協會會長鮑博先生一行就兩國煤炭工業特別是在煤炭勘探、開發、生產技術和設備制造、煤炭進出口等方面的合作進行了廣泛的交流和洽談,雙方共同簽署了中國-印尼煤炭協會合作備忘錄。王顯政會長出席了在印尼登巴薩市舉行的中印礦業合作項目簽字儀式,代表團一行還訪問了印尼布米資源集團公司KPC礦業公司,考察東加里曼丹省巴拉露天礦開采技術、煤碼頭自動化運輸和裝載設施。

此次王顯政會長率代表團赴越南和印尼考察訪問,內容充實,雙邊會談主題明確,成果豐富,充分發揮中國煤炭工業協會的作用和影響力,宣傳了中國煤炭工業發展成就,提升了中國煤炭工業在國際社會的影響力,有力地推動中國與印尼和越南在煤炭資源勘探開發方面的國際合作,為中國煤炭企業實施“走出去”戰略、充分利用國內國外“兩種資源,兩個市場”搭建了新的平臺,為保障我國能源供應、推進國民經濟又好又快發展做出了新貢獻。

1 考察訪問基本情況

1.1 出席國際采礦大會組委會會議和2010高新技術國際采礦大會

1.1.1 出席國際采礦大會組委會會議

9月24日,國際采礦大會組委會第91次會議在越南下龍市舉行,王顯政會長作為國際采礦大會組委會副主席出席了會議,會見了國際采礦大會國際組委會主席杜賓斯基先生,并在會上致辭,組委會委員、國家安全生產監督管理總局辦公廳(國際合作司,財務司)副主任柏然,中煤科工集團副總經理寧宇,以及煤炭信息研究院院長黃盛初參加了會議。會議聽取了組委會秘書長斯基巴所作的工作報告,并聽取了土耳其國家組委會關于2011年9月在土耳其伊斯坦布爾召開的第22屆國際采礦大會的準備情況的報告。

印度提出要成立國際采礦大會亞洲中心,企圖由印度起主導作用并要求會議表決。王顯政會長作為國際組委會副主席在會上發言,明確講明中方態度,提出在國際事務中應堅持民主、公正和協調原則,對未事先征求中國和相關國家的意見、未經充分協商的提案應予以否定,王顯政會長的意見得到與會許多國家代表的贊同,維護了國家的利益,提升了中國在世界采礦界的聲譽和影響力。

1.1.2 出席2010高新技術國際采礦大會

2010年9月23-24日,王顯政會長和代表團全體成員出席在越南下龍市召開的2010高新技術國際采礦大會。王顯政會長在會上發表了題為《中國煤炭工業現狀和前景展望》的主題演講,引起了與會者的極大興趣。會議期間,王顯政會長還會見了越南采礦科學技術協會會長團文柬先生以及與會相關國家煤炭界的同行,進行了友好交流,就加強彼此間的合作交換了意見。

來自世界二十多個國家的400多名代表參加了本屆2010高新技術國際采礦大會。會議收錄相關論文108篇,其中有47篇論文安排在大會或分領域會議上進行演講。大會議題包括采礦與可持續發展、露天開采技術、井工開采技術、采礦地質工程技術和礦物加工利用5個方面。

1.2 訪問印尼煤炭協會并簽訂合作諒解備忘錄

印尼煤炭協會成立于1989年11月29日,致力于應對印尼煤炭工業面臨的挑戰。印尼煤炭協會為非政府、非盈利組織。其主要會員包括煤炭勘探、開采、貿易和煤炭利用相關企業。

2010年9月20日,王顯政會長率代表團一行訪問了印尼煤炭協會,受到印尼煤炭協會會長鮑勃先生、副會長田中和也先生等協會高層人士的熱烈歡迎。雙方分別介紹了本國煤炭工業發展狀況,并就兩國在煤炭勘探、開發、生產、技術、設備制造和煤炭貿易等方面的合用進行了全面、深入、友好的洽談,并簽署了中國印尼煤炭協會合作諒解備忘錄。王顯政會長在講話中肯定了雙方的合作前景,并希望兩國煤炭界今后在合作備忘錄框架下進一步加強合作,為雙方的政府和企業服好務,合作共蠃,共同推動煤炭工業的快速、穩定和可持續發展。合作備忘錄的主要條款包括:

(1)在中國煤炭工業協會和印尼煤炭協會之間構建合作框架,重點加強在煤炭開采利用、環境技術開發及人員交流等方面的合作;

(2)進一步加強彼此互信,建立兩國煤炭行業協會友好關系,促進兩國在煤炭領域的合作;

(3)雙方同意交換有關煤炭研究、開采、開發利用、安全技術等方面的出版物;

(4)雙方將密切合作并在煤炭勘探、采礦技術、煤礦安全技術及設備、煤的氣化和液化等相關領域支持兩國煤炭企業開展合作項目;

(5)雙方選派有關人員包括科研人員、工程師及其他專家在雙方同意的時間內進行培訓。此類培訓應事先經雙方同意。

1.3 印尼煤炭工業發展情況及中印合作項目

印尼是世界主要產煤國之一。2009年印尼煤炭產量2.54億t,居世界第六位;出口煤炭1.98億t,是世界第二大煤炭出口國,中國是印尼煤炭的主要輸入國。最近幾年,中國煤炭企業界在印尼承擔煤炭勘探項目或合資開辦煤礦。王顯政會長和代表團成員訪問并聽取了中國煤地(印尼)礦業有限公司和中鼎國際工程公司在印尼開辦煤礦的情況匯報,出席中國煤地(印尼)礦業公司合作項目簽字儀式,推動了中印兩國煤炭領域的合作。

1.3.1 印尼煤炭工業發展情況

印尼的礦產資源十分豐富。礦種主要有石油、天然氣、煤、錫、鋁礬土、鎳、銅、金和銀等。已探明礦產儲量為石油500億桶、天然氣73萬億m3、煤360億t。

印尼能源與礦產資源部在2006年公布的數據顯示,推定煤炭儲量為612.73億t,現時印尼煤炭開采和生產的主要集中地在加里曼丹島,推定儲量為304.53億t。南蘇門答臘島推定煤炭儲量有245.09億t,該地區大部分煤田尚未開發。在推定煤炭儲量中,褐煤占57%、約349.25億t,次煙煤占27%,煙煤占有5%,大部分煤層埋藏比較淺。印尼煤炭幾乎都是露天開采,91%產自東加里曼丹和南加里曼丹,9%則來自南蘇門答臘島南部。

印尼目前有164家煤礦企業,其中34家擁有煤炭開采權,129家擁有煤礦開采權人授權開采委托書。印尼前10家企業煤炭產量占印尼煤炭產量的80%。2006年印尼煤炭產量為1.65億t、出口1.17億t,2009年煤炭產量增達到2.54億t、出口1.98億t。2010年煤炭產量增加到3.25億t,出口量增加到2.65億t。

印尼是世界第二大煤炭出口國,在煤炭和電力能源產業上,印尼與我國的合作存在著明顯的互補優勢。已有許多中國企業在印尼注冊公司參與印尼的礦業開發。中國煤炭地質總局和中鼎國際工程公司也分別在印尼開辦了合資煤礦。2008年初,神華集團在印尼的合作煤電項目獲得了核準,華電集團與印尼煤炭公司也簽署有坑口電站建設協議。

1.3.2 簽訂中國煤地(印尼)礦業有限公司礦業合作協議

陸九淵和王陽明創立的理學框架的核心以及最高本體是“心”，他們論證“性”和“理”的原因是要證明宇宙的本體是心，同時心也是認識外界的主體、倫理道德的本體。心包括道、性、理，心就是理和心就是性，這兩者的本質是一樣的，且兩者能夠一起實現。

1996年中國煤炭地質總局進入印尼地質勘探市場以來,已經和幾十家印尼企業開展了地質勘探合作項目。2009年6月同印尼巴布亞省簽署了礦產資源勘探開發合作備忘錄,2009年7月在印尼成立中國煤地(印尼)礦業有限公司,致力于印尼煤炭、金屬、非金屬等礦產資源的勘探和開發。

2010年9月17日,中國煤地(印尼)礦業有限公司礦業合作協議簽字儀式在印尼登巴薩市舉行。王顯政會長和代表團成員會見了印尼PT.阿內卡納森塔拉國際公司(PT.Aneka Nasantara International)、PT.HJ G礦業國際公司(PT.HJ G Mining International)和香港百營環球資源控股有限公司的總裁及其他有關領導,并就有關項目合作進行了友好會談。王顯政會長出席了簽字儀式并講話,充分肯定3家公司與中國煤地(印尼)礦業有限公司在相關項目的合作,并希望繼續努力,共同推進項目建設進度和擴大合作領域。在簽訂儀式上,共簽訂了兩個合作項目:東加里曼丹MPM Pasir露天煤礦項目和中蘇拉威西省Bunta鎳礦項目。

1.3.3 開發印尼朋古魯煤礦項目情況

在印尼考察期間,王顯政會長在雅加達會見了江西萍鄉礦業集團下屬中鼎國際工程公司在印尼的朋古魯煤礦公司總經理及其合資伙伴印尼維查雅集團總裁、印中投資協會主席洪貴仁先生,聽取了朋古魯煤礦的生產經營情況匯報。印尼朋古魯煤礦項目是中鼎國際的最大的海外投資項目,包括年產120萬t煤礦(一井、二井)和自備電廠。一井于2007年5月動工興建,2009年7月建成投產,采用懸移支架放頂煤炮采方法。二井于2010年5月動工興建,計劃于2012年7月建成投產。煤礦工人都是從江西萍鄉礦業集團派過來的。朋古魯煤礦自備電廠一期工程規模擬建1臺13 MW汽輪發電機組配2臺10 t/h循環流化床鍋爐,實現煤電聯產。

1.3.4 考察KPC露天煤礦

印尼布米資源集團公司成立于1973年,是印尼最大的礦業公司。2009年布米集團煤炭產量6300萬t,占印尼煤炭總產量的26.6%。2009年中國投資公司為布米資源公司提供貸款19億美元,用于布米公司資產重組和投資項目。

2003年10月布米資源公司收購了力拓公司和BP公司合資經營的KPC煤炭公司。KPC煤炭公司在東加里曼丹省桑加塔(Sangatta)礦區擁有可采煤炭儲量7.86億t,探明資源量37.26億t。KPC煤炭公司桑加塔露天礦有9個主要煤層,煤層厚度0.5～15 m,傾角3～20°,目前采剝比為6～10左右。桑加塔露天礦于1991年開始建設。從2003年開始,KPC公司不斷擴大煤炭開采規模,煤炭產量由2003年的1660萬t增加到2009年的4030萬t,計劃到2013年煤炭產量增加到7000萬t。

桑加塔露天礦到丹戎(Tanjung)煤碼頭只有20 km,運輸非常便利。從露天礦采出的煤炭經帶式輸送機運到煤碼頭直接裝船,實現運輸和裝載系統的全自動化。

1.4 越南煤炭工業發展及中越合作項目

1.4.1 越南煤炭工業發展情況

越南是東南亞地區煤炭資源最豐富的國家之一。近年來,煤炭生產和貿易發展迅速,現已成為東南亞第三大煤炭生產國,是世界無煙煤主要出口國之一。初步勘查,越南硬煤儲量200億t以上,褐煤儲量1000億t以上,泥煤儲量50～70億t。但探明可采儲量僅37億t,其中硬煤約35億t,褐煤約2億t。硬煤資源主要蘊藏于越南北部的廣寧煤田和藩湄煤田。廣寧煤田全為優質無煙煤或半無煙煤,是越南無煙煤主要生產基地。藩湄煤田是越南煉焦煤生產基地。

越南露天煤礦占60%,井工煤礦生產規模較小,技術裝備差,采煤方法落后,主要是以炮采和木柱支護為主。目前越南個別煤礦開始采用高檔普采技術和掩護式液壓支護。

越南國家煤炭礦業集團(Vinacomin,簡稱越煤集團)成立于1994年10月,是越南八大國營集團公司之一,隸屬于工商部。越煤集團擁有30個煤炭分公司,共有員工逾12萬人,年營業額321億元人民幣。越煤集團現有29個露天礦和14個井工礦,2010年產量4000萬t,其中露天礦的煤產量占公司總產量的60%以上。由于越南經濟發展形勢需要,該公司近年來生產規模不斷擴大,在廣寧省新建6個煤礦。

2007年越南對中國出口無煙煤超過1800萬t,其中廣東占55%,總量為1006.5萬t;廣西占36%,總量為658.8萬t。

1.4.2 越南河林煤礦項目

越煤集團河林煤炭股份公司河林煤礦位于越南廣寧省(與我國廣西交界)下龍市河林地區,設計生產能力240萬t/a。河林煤礦是越南第一個采用立井開拓的煤礦,根據礦井開拓部署和通風安全要求,設主井、副井和中央風井3個井筒。主井凈直徑5 m,井深420 m;副井凈直徑6.5 m,井深405 m;風井凈直徑5 m,井深339 m。該工程于2009年2月3日由中煤能源集團第五建設公司第三工程處中標,中標合同價格1.24億元,合同工期490天。

2009年3月7日中煤能源集團派出第一批11人進駐工地,共分7批陸續到達工地,最后一批39人于6月29日到達,項目部高峰期共有258人。主、副、風井井筒分別于2009年5月19日、6月1日、7月1日正式開工。主、副、風三井筒及相關硐室一期合同內工程分別于2010年6月底、4月中旬、2月初結束,合同總工期大幅度提前。實現了安全生產,質量達到優良,開辟了越南第一個立井井筒施工的新天地。項目在施工期間曾接待越南煤炭行業和其他行業近100個團組前來參觀、學習。

中煤能源集團第五建設公司第三工程處承擔的河林煤礦井筒施工技術和施工質量在越南贏得了信譽。河林煤炭公司表示,河林煤礦將從中國進口長壁采煤機和液壓支架等采煤設備。據介紹,最近幾年越南建設多對立井開拓煤礦,露天礦深部煤田也將逐步轉入立井開拓方式。因此,今后越南井工煤礦建設和采煤設備將是中國重要的海外市場。

2 主要收獲

(1)積極參加國際組織相關活動,發揮中國的影響力,為發展中國煤炭工業國際合作創造有利環境。王顯政會長作為國際采礦大會組委會副主席出席采礦大會組委會第91次會議并發表講話,受到與會各國代表的歡迎,王顯政會長就國際采礦大會相關議題表達中國的立場和意見,并被會議所采納,表明中國作為煤炭大國的地位和原則立場得到國際社會的廣泛認同,提升了中國在該國際組織中的影響力。

王顯政會長出席在越南召開的2010高新技術國際采礦大會,并在會上發表主題演講,闡述中國煤炭工業改革開放所取得的成就和發展前景,引起了與會代表的關注,為中國煤炭工業發展國際合作創造了更好的國際環境。

我們體會到,在世界主要產煤國家中,中國煤炭工業發展已經達到較高的水平,在國際交往中,要利用機會爭取作為煤炭大國的話語權,維護國家的利益,維護中國煤炭企業在國際上的地位和利益。

(2)充分發揮煤炭工業協會的作用,搭建國際合作平臺。王顯政會長率團出訪印尼和越南,受到印尼煤炭協會和越南采礦科學技術協會的高度重視和熱烈歡迎。會談中對利用協會平臺推動中印和中越煤炭合作達成了共識。簽訂了中國煤炭工業協會與印尼煤炭協會合作諒解備忘錄,為推動兩國在煤炭領域的合作搭建服務平臺。

(3)印尼、越南都是煤炭出口國,煤炭資源豐富,煤炭生產成本低。適合中國煤炭企業進入,合作前景很好。印尼探明煤炭可采儲量360億t,煤炭埋藏淺,開采條件好,煤炭資源費低,每噸僅0.1～0.2元。印尼政府制定了鼓勵外國投資政策和采礦法,有利于國外投資者進入。中國煤地(印尼)礦業公司和中鼎國際工程公司在印尼煤礦項目進展順利。神華集團和華能集團也都在印尼尋求煤炭和電廠項目。

越南煤炭資源也比較豐富,廣寧省是越南優質無煙煤基地,與我國廣西毗鄰。越南國內銷售煤炭價格受政府控制,出口煤炭價格高于國內市場價格50%～60%,煤炭企業出口煤炭積極性很高,每年煤炭出口量占總產量的50%。越南計劃加大煤炭開發力度,為中國煤炭企業進入越南開發合作項目提供了很好商機。

(4)中國煤炭開發技術和設備出口印尼和越南市場潛力很大。印尼煤炭開發幾乎全部是采用露天開采。隨著煤炭開發深度加大,必然要引進井工開采技術。而越南井工煤礦井型小,開采技術相對中國落后很多。我國井工開采技術和設備先進,出口印尼和越南有優勢。此外,我國露天開采技術也屬先進之列,可以到印尼尋求合作開發露天礦。在印尼煤炭開采成本很低,容易進入。中國中鼎國際工程公司在印尼井工煤礦項目獲得成功,開創了印尼井工煤礦開采先河。

中煤五建公司在越南承包廣寧省河林煤礦井筒施工項目,顯示了中國煤礦建設施工技術和質量水平,在越南全國產生了良好社會影響,越南很多企業前往參觀、學習。越南部分煤田煤層賦存條件好,煤層較厚,適合建設大中型礦井,中國綜采技術和設備以及放頂煤技術和設備優勢在越南能得到充分發揮。中煤五建公司承包建設的越南河林煤礦設計年生產能力為240萬t,將引進中國長壁綜采設備。

3 幾點體會和建議

根據這次到越南、印尼考察訪問和出席相關國際會議所掌握的情況,針對中國煤炭企業“走出去”戰略,提出下列幾點體會和建議:

(1)印尼和越南都是亞洲地區內煤炭資源比較豐富的國家,煤炭產量每年增長幅度較大,都是重要的煤炭出口國,向中國出口煤炭數量逐年增加。因此,中國煤炭企業可以把印尼和越南作為開發海外項目的首選目標國家,投資開發煤礦和電廠項目,有利于增加對華煤炭出口和支持當地經濟發展。

(2)選擇開采條件好的煤炭資源是煤礦開發項目成功的關鍵,要加強對資源勘探程度和開采條件的了解。優先選擇資源可靠、開采條件好的,適合建設大型現代煤礦,而且煤礦安全有保障。

(3)印尼主要是露天開采,井工開采是空白。越南目前井工煤礦規模小,越煤集團已經制定了建設現代化大型煤礦發展計劃。中國井工煤礦開采技術和設備先進,在這兩個國家市場潛力很大,建議以煤礦開發合作項目為先導,加大中國煤礦技術和設備出口力度,有利于振興中國煤機制造業。

(4)印尼和越南兩國都歡迎外國企業前來投資開發項目。根據已經進入印尼和越南的中國煤炭企業經驗,采用與當地企業合作創辦合資煤礦的方式比較容易進入,成功率較高。一定要選好、選準合作伙伴,尤其是選擇有一定實力、有信譽的當地企業作為合作伙伴。

(5)不同國家政治、經濟、文化各有各的特點,國情民情不同,中國煤炭企業“走出去”要獲得成功,首先必須研究所在國家的政治、經濟、文化、法律法規和辦事規則,適應當地的國情、民情。要克服浮躁冒進、急功近利的思想,要循序漸進,在有一定基礎之后,再加快發展。

(6)充分發揮政府相關部門和中國煤炭工業協會的作用,為中國煤炭企業“走出去”提供支持和服務,包括該國投資導向、行業發展信息、政策法規、煤炭資源信息和項目信息、市場信息。加強宏觀規劃和引導,避免企業盲目投資。同時,加強國內煤炭企業(地質公司、煤礦開采企業和煤機制造企業等)之間的協調,避免內部矛盾和自相競爭,盡可能組織起來組成承包集團,增強國際競爭力。而更重要的是對于投資大的重大項目,政府和銀行要及時給企業以大力支持,包括項目審批和銀行貸款或融資,這對于在急需資金和加快發展的印尼和越南開拓煤礦和電力投資項目尤其重要。

(7)最近幾年,中國煤炭企業到印尼、越南開發煤炭項目進展順利,并且積累了有益的經驗和教訓,為其他中國煤炭企業走出去開發海外項目提供了有益的借鑒。要鼓勵更多中國煤炭企業,特別是實力強的煤炭企業“走出去”,為實現國家提出的“兩個市場、兩種資源”戰略目標,加快我國經濟發展作出更大的貢獻。

(本文執筆:黃盛初,博士,國家安全監管總局信息研究院(煤炭信息研究院)院長,中國煤炭工業協會副會長)。

The experiences and suggestions for Chinese coal enterprises to develop coal mine projects in other countries

The Delegation of China National Coal Association to Vietnam and Indonesia

(責任編輯 熊志軍)