信息時空

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“十二五”期間全國煤炭行業計劃淘汰落后產能9718萬t

近日，國家發改委、國家能源局、國家安全監管總局、國家煤監局聯合下發了 《關于 “十二五”期間進一步推進煤炭行業淘汰落后產能工作的通知》。“十二五”期間，全國煤炭行業計劃淘汰落后產能9718萬t，29 17處小煤礦退出市場。 “十二五”期間，下列煤礦為落后產能煤礦，應予以淘汰：（一）不符合煤炭產業政策、礦產資源規劃和礦區總體規劃的煤礦；（二）單井井型規模低于3萬t／a的煤礦； （三）亂采濫挖，資源浪費嚴重，采區回采率連續3年平均低于50%的煤礦；（四）采煤工作面采用人力或畜力運輸煤炭、掘進工作面采用手鎬掘進及人力裝巖的煤礦；（五）存在煤與瓦斯突出、自燃發火、沖擊地壓、水害威脅等重大安全生產隱患，經論證在現有條件下難以有效防治的煤礦；（六）煤礦生產安全相關法律、法規、規章、規程、標準和技術規范等明令禁止或淘汰的其他類型煤礦。

我國啟動首批礦產資源綜合利用示范基地建設

日前，國土資源部、財政部與河北、山東、湖北等21個省級人民政府以及中石油、神華集團等6個中央礦業企業簽署合作協議，共同推動油氣、煤炭、鈾礦、黑色金屬、有色金屬、稀有稀土、化工非金屬等7大領域的40個示范基地建設工作，其中煤炭類示范基地5個。

1.準格爾礦區煤炭綠色開采及伴生資源綜合利用示范基地 （建設單位：神華集團準格爾能源有限責任公司）；

2.山東新汶煤炭資源綜合利用示范基地 （建設單位：山東能源新汶礦業集團有限責任公司）；

3.甘肅窯街煤炭資源綜合利用示范基地 （建設單位：窯街煤電集團有限公司）；

4.山西大同塔山特厚煤層資源綜合利用示范基地 （建設單位：大同煤礦集團有限責任公司）；

5.安徽省淮北礦區煤炭資源綜合利用示范基地 （建設單位：淮北礦業 （集團）有限責任公司、皖北煤電集團有限責任公司）。

中國能源格局呈現四大新趨勢

日前，國家能源局副局長吳吟在第三屆 “能源·經濟·發展”論壇上指出，我國能源格局正在呈現出 “開采西移、增速變緩、結構優化、供應多元”四大新趨勢。首先，我國能源開采向西部轉移的趨勢明顯。以煤炭為例，過去煤炭產量主要分布在山西，現在陜西、內蒙古、寧夏等省 （區）煤炭發展較快，下一步還呈現出向新疆等西部地區轉移的態勢。其次，能源消費增速變緩的趨勢明顯。據統計，2002－2004年，我國能源消費平均增速為14%；隨后幾年能源消費增速下降到7.3%；2008－2010年，能源消費增速進一步下降至5.6%。第三，能源結構優化趨勢明顯。長期以來，煤炭消費占能源總消費的70%以上。但從 “十二五”開始，按照總體規劃，煤炭所占的比重將有較大幅度的下降，替代能源將主要是天然氣以及風能、太陽能等可再生能源。第四，能源來源多元化趨勢明顯。我國化石能源對外依存度逐年上升。其中，石油對外依存度已達到55%，天然氣大約在23%～24%，煤炭也達到了4%～5%。

三季度中經煤炭產業景氣指數發布

由經濟日報社中經產業景氣指數研究中心和國家統計局中國經濟景氣監測中心共同編制的2011年三季度中經煤炭產業景氣指數于日前發布。指數報告顯示，2011年三季度，中經煤炭產業景氣指數為101.9點 （景氣標準為100點），較二季度上升0.4點；中經煤炭產業預警指數為106.7點，與二季度持平，繼續處在表示行業運行正常的 “綠燈區”內運行。指數報告顯示，2011年三季度，煤炭產業銷售收入同比和環比增速均呈現較快增長，生產者出廠價格指數繼續穩定上漲，應收賬款同比增速繼續回落，固定資產投資總額保持較快增長。此外，三季度煤炭出口額較二季度大幅下降，進口增長較快；行業利潤總額同比增速有所放緩，銷售利潤率為12.4%，雖比二季度下降2.2個百分點，但仍高于全部工業的平均銷售利潤率5.9%，表明行業盈利能力仍然處于較高水平。指數報告分析認為，四季度，煤炭產業在供給和需求兩方面仍然面臨著諸多不確定因素，但從總體上判斷，煤炭供需將保持基本平衡，但可能出現區域性、階段性偏緊并存的態勢；煤炭價格將保持基本穩定，大幅上漲的可能性不大；煤炭產業景氣度有望繼續保持緩慢上行。

鐵路建設重點出現調整北煤南運專線提上日程

據了解，受此前高鐵追尾事故影響，此前已經反復拔高的 《鐵路中長期鐵路網規劃》以及 《“十二五”綜合交通運輸體系發展規劃》正在進行新的調整，主要是壓縮高鐵建設規模和標準。一些原來不是重點或優先的非高鐵項目則受到了重視，蒙西至華中地區的北煤南運大通道就是其中之一。據悉，該項目總投資高達1598億元，已經被列入鐵路 “十二五”建設規劃中。日前，鐵道部召集沿途5省份的發改委等部門負責人開展了工程預可研審查會，鐵道部要求在今年年底之前完成北煤南運鐵路的預可行性研究報告。蒙西至華中地區的北煤南運大通道將是目前國內規模最大的運煤專線，全長約1860km，將直接連通煤炭產地和消費區。該鐵路專線起于內蒙古浩勒報吉，經山西省運城進入河南三門峽等市，并經過湖北襄陽市、湖南省岳陽市后止于江西省吉安市。該項目擬按照以煤炭為主、大能力、跨區域運輸通道建設，采用國鐵Ⅰ級、雙線、電氣化標準，建成后可滿足遠期貨運2億t／a、日開行客車20對的能力。預計該項目將于2012年啟動，2017年建成發揮效益。

我國擬修法強化和完善企業清潔生產審核制度

日前，十一屆全國人大常委會第二十三次會議審議了 《中華人民共和國清潔生產促進法修正案（草案）》。草案強化了清潔生產審核相關內容，明確企業是清潔生產審核的主體，強化企業實施清潔生產的責任，并擴大了實施強制性清潔生產審核的企業范圍。草案明確，實施強制性清潔生產審核的企業將審核結果向所在地縣級以上地方人民政府有關部門報告，并在當地主要媒體上公布，接受社會監督；明確了地方人民政府有關部門對實施強制性審核的企業實施清潔生產效果的評估職責，特別規定政府履行評估職責不得向被評估企業收取費用，明確由同級財政預算予以保障。草案明確了違反清潔生產審核制度的相關法律責任；明確污染物排放超過國家和地方規定的排放標準或者超過經有關地方人民政府核定的污染物排放總量控制指標的企業，按照環境保護相關法律規定執行；明確了由國務院有關部門制定實施清潔生產審核的具體辦法。

新疆開征煤炭開發地方經濟發展費

新疆自治區人民政府發布 《自治區煤炭資源有償配置與勘查開發轉化管理規定》（以下簡稱 《規定》）。《規定》首次提出在新疆自治區行政區域內開采煤炭資源的企業，應當按照下列規定繳納煤炭資源開發地方經濟發展費：（一）動力煤15元／t。（二）焦煤及配焦用煤20元／t。開采煤炭資源用于疆內煤電、煤化工等轉化項目的，地方經濟發展費按照上述收費標準的40%收取。凡以申請在先、協議出讓方式取得煤炭資源采礦權的企業，在上述收費標準基礎上，加收5元／t。煤炭資源開發地方經濟發展費的50%返還資源所在地的州、市 （地）財政，其返還各縣 （市）的比例在不低于返還額度50%的基礎上，由各州、市 （地）確定。 《規定》還明確，采礦權人在領取采礦許可證后，一年內未開工建設，按自動放棄采礦權處理，由新疆自治區國土資源行政主管部門吊銷其采礦許可證。

前三個季度內蒙古投產23個煤礦項目

前三個季度，內蒙古自治區煤礦建設項目竣工投產23個，新增產能4080萬t，平均單礦 （井）生產能力為177萬t／a。按照礦 （井）開采方式劃分：露天煤礦11個，新增產能1930萬t，平均單礦生產能力為175萬t／a；井工煤礦12個，新增產能2150萬t，平均單井生產能力為179萬t／a。按照礦 （井）建設性質劃分：新建煤礦5個，新增產能1160萬t，平均單礦 （井）生產能力為232萬t／a；技改煤礦18個，新增產能2920萬t，平均單礦 （井）生產能力為162萬t／a。按照礦（井）建設規模劃分：1000萬t／a煤礦數量為1個（神華寶日希勒露天煤礦），500萬t／a煤礦數量為1個 （扎賚諾爾靈東煤礦），300萬t／a煤礦數量為2個 （扎賚諾爾靈泉煤礦、滿世罐子溝煤礦），60～150萬t／a煤礦數量為19個。

中煤集團開啟經綏芬河口岸進口俄羅斯煤炭業務

日前，中煤集團經黑龍江綏芬河陸路口岸進口的俄羅斯冶金噴吹煤順利通關。這標志著中煤集團經綏芬河口岸進口俄羅斯煤炭的業務正式啟動。在綏芬河車站換裝現場，中煤集團和綏芬河市政府舉行了簡單的通關儀式，隨后召開了專題座談會。國家能源局、鐵道部、黑龍江省發改委、綏芬河市政府和中煤能源集團相關領導出席座談會，就進一步推動和擴大俄羅斯煤炭進口的相關工作進行了商討。據了解，首列進口的逾3500t煤炭為低灰分、低硫分的冶金噴吹煤，銷往黑龍江省西林鋼鐵集團。今后，中煤集團經綏芬河口岸進口的主要煤種為冶金噴吹煤煤和優質動力煤，并且將逐步擴大貿易量。今年前三個季度，我國從俄羅斯進口煤炭逾900萬t，主要通過海運。神華集團、中煤集團相繼從內蒙古滿洲里陸路口岸進口俄羅斯優質動力煤，此次中煤集團又開啟經綏芬河口岸進口俄羅斯煤炭業務，表明我國從陸路進口俄羅斯煤炭的貿易起步。據介紹，我國東北地區煤炭缺口將越來越大，而俄羅斯遠東地區煤炭資源豐富，缺乏煤炭市場，因而對我國的出口積極性很高。進口俄羅斯優質動力煤和冶金噴吹煤，將滿足我國東北地區煤炭需求。

“十一五”期間我國礦山地質環境恢復治理率達到30%

日前，從全國地質環境管理工作會議上獲悉，“十一五”期間，我國共投入各類資金逾500億元，使礦山地質環境恢復治理率提高至30%，有的地區超過了50%。據了解，2009年，國土資源部頒布實施 《礦山地質環境保護規定》，進一步完善了市場經濟條件下礦山地質環境保護與治理恢復的責任機制和監管機制。對歷史遺留的礦山地質環境問題，連續3年實施以資源枯竭型城市為主要對象的“百礦換新顏”工程。國土資源部副部長汪民表示，“十一五”期間，中央財政共投入資金129億元，帶動地方財政、企業和社會資金投入共逾500億元，使礦山地質環境恢復治理率迅速提高。礦山地質環境保護與恢復工作，不但治理了因采礦造成的地質災害，復墾了土地，恢復了植被，促進了礦業經濟的可持續發展，還結合礦山公園建設為礦區居民提供了優美的居住環境和休閑娛樂場所。

甘肅省出臺礦產資源勘查開采審批管理辦法

近日，甘肅省政府印發 《甘肅省礦產資源勘查開采審批管理辦法》（以下簡稱 《辦法》），《辦法》明確提出將加快隴東能源基地煤炭資源勘查開發進程，同時加強祁連山等生態功能區的保護，嚴格限制試驗區探礦權新立，禁止其他生態功能區采礦權新立。按照甘肅省煤炭資源勘查開發專項規劃，合理設置勘查開發區塊，科學安排勘查開發區塊的年度投放次序和數量，優化勘查開發布局。加快隴東能源基地煤炭資源勘查開發進程。省級地質勘查基金主要用于煤炭資源勘查。省內煤炭資源成礦潛力較好的區域，由省屬煤炭勘查開發企業利用省級地質勘查基金立項，可引入有實力的大中型企業合作進行風險勘查。嚴格對探礦權、采礦權申請人的資金、技術、設備、人員等資質條件進行審查，不符合要求不能辦理勘查、采礦登記。對低于甘肅省礦產資源總體規劃規定的最低生產規模、最短服務年限的礦產資源開發項目不得審批。每年對已有探礦權、采礦權結合年檢進行一次清理。對達不到最低勘查投入、以采代探、越界勘查等違法行為的探礦權，越界開采、資源枯竭、許可證過期的采礦權，按照有關規定予以注銷。

中國礦產資源總體查明率平均為36%

國土資源部近日發布了 《中國礦產資源報告2011》，這是國土資源部首次公開發布的第一份年度中國礦產資源報告。據悉，今后國土資源部每年都將發布此類報告。報告顯示，中國礦產資源總體查明率平均為36%，其中鐵、鋁土礦查明率分別為27%和19%，待查明礦產資源潛力巨大。新一輪全國油氣資源評價表明，中國石油地質探明率為26%，勘探處于中期階段；天然氣探明率為15%，勘探處于早期階段。國土資源部總工程師張洪濤表示，“十一五”期間，全國地質勘察投入3708億元，新發現礦產地2839處，多數重要礦產查明資源儲量有新的增長。石油、天然氣、煤、鐵、銅、鋁、鉛、鋅和金等重要礦產勘查取得重大進展。張洪濤表示，目前中國已成為礦產品生產和消費大國，煤炭、鋼、十種有色金屬、水泥等產量和消費量均居世界第一。2006～2010年，中國煤炭產量從25.3億t增至32.4億t，增長28%；原油從1.85億t增至2.03億t，增長10%；天然氣從586億m3增至968億m3，增長65%；鐵礦石從5.9億t增至10.7億t，增長82%。報告還顯示，礦山治理得到相應重視。全國已有31個省 （區、市）建立了礦山地質環境治理恢復保證金制度，恢復礦山土地面積約49.6萬公頃，治理礦山地質災害5195處，治理已破壞的地形地貌景觀2527處。值得一提的是，由于危機礦山專項的實施，使得230均延長開采年限15年。

前三個季度中國礦業領域投資2.6萬億元

日前，從2011中國國際礦業大會上獲悉，2011年前三個季度，中國礦業領域投資2.6萬億元，同比增長27.9%，高于固定資產24.9%的投資增長速度。會議期間，國土資源部副部長、中國地質調查局局長汪民表示，我國經濟增長繼續朝宏觀調控預期方向發展，礦業為發展勢頭良好的中國經濟提供了重要支撐。汪民指出，2011年前三個季度，我國礦業投資保持增長、礦產勘查進展順利、礦山生產穩定增長、礦產品價格逐漸趨穩、礦產品進出口活躍、礦山環境得到改善。2011年前三個季度，我國礦業領域投資2.6萬億元。其中，采礦業投資75 42億元，同比增長17.3%；煤炭采選業投資同比增長24.6%；石油和天然氣開采業投資同比增長1.5%；有色金屬冶煉加工投資明顯增長。前三個季度，我國非油氣礦產勘查投入360億元，同比增長33.3%；新出讓非油氣礦產探礦權851個，主要集中在金礦、銅礦、鐵礦等金屬礦產；實施礦產勘查項目逾9600個，新發現礦產地146處。此外，前三個季度，我國非油氣礦產開采設計總規模達到145.4億t／a，同比增長4.6%；新出讓非油氣礦產采礦權3949個。汪民表示，2011年以來，我國礦產品價格逐漸趨穩，礦產品進出口活躍。我國礦產品進出口貿易總額在前三個季度實現7045.58億美元，同比增長34.7%。他同時表示，我國將深化全球礦業務實合作，積極參與經濟全球化進程和全球礦業合作，反對貿易保護主義，推動建設公正合理的國際礦產品貿易和礦業投資體系，繼移地實施互利共贏的開放戰略。

我國大型礦山數量5年間增長40.6%

國土資源部副部長汪民日前表示，2005年以來，我國大型礦山數量從33 31座增加到4684座，凈增長40.6%。截至目前，全國完成鐵礦、銅礦、鋁礦等重要礦種的6574個礦區整合，涉及礦業權58809個，占全國礦業權總數的40%，整合礦區礦業權減少了44%。據了解，我國礦山數量從2005年的12.7萬座減少到2010年的11.3萬座。其中，全國煤炭礦山總數從2005年的1.8萬座減少到2010年的1.3萬座，原煤產量從22.4億t增加到32.4億t。

棗礦集團確立蒙東開發戰略部署

日前從棗礦集團獲悉，該集團確立了蒙東開發戰略部署。按照山東能源集團以棗礦集團為主開發蒙東的戰略部署，堅持以項目換資源，年內注冊成立呼倫貝爾棗礦能化公司，注冊資本金為3億元。依托煤炭資源建設七大園區，將該公司打造成為煤炭產量超過2000萬t／a、銷售收入超過500億元的新礦區。擬建設的七大園區為：1000萬t／a西胡里吐慶升露天褐煤礦區；1000萬t／a五九集團長焰煤礦區；牙克石P V C煤電化工園區 （20萬t電石轉12萬t P V C項目）；新右旗工業園區 （10×100萬t／a褐煤改性提質項目）；海拉爾化工園區（10×100萬t／a褐煤改性提質項目和2×20萬t／a乙二醇項目）；海拉爾機械制造及物流園區；海拉爾職工生活物業園區。

中國電力聯姻中煤能源提速煤電聯營

中國電力發布公告表示，該公司將與中煤能源共同投資49.8億元成立一家名為 “中電神頭發電有限責任公司”的合資公司，合資期限為30年，注冊資本為10億元，由中國電力和中煤能源按出資比例分別持股80%和20%。根據合同，中煤能源將確保合資公司所需的煤炭供應，并在同地區五大國有發電公司所屬電廠的市場煤炭價格上給予優惠。據了解，煤電聯營即在煤礦區根據統一規劃、同步建設煤礦和發電廠，并使兩家企業聯合經營，以取得最大綜合效益。中國電力與中煤能源的合作是一起典型的煤電聯營案例，這也是國家多年來一直倡導的解決煤電矛盾的主要措施。對此，中投顧問研究員任浩寧認為，受煤炭價格上漲等不利因素的影響，發電企業的虧損進一步增加，這也導致長期存在的煤電矛盾進一步加劇。為了緩解火電企業的虧損，政府大力推動 “煤電聯營”，希望通過外部成本的內部化來減少火電企業的整體虧損。另外，有業內人士表示，煤電聯營在大的發電集團與大的煤炭企業之間更可行，這樣就建立了一種互補的、長效的利益共享風險共擔的機制，可以減少煤電企業間不必要的摩擦，減少因煤炭市場價格波動帶來的經營風險。

（責任編輯 宋瀟瀟）

★第14屆中國國際煤炭采礦技術交流及設備展覽會側記★