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五部委聯(lián)合發(fā)布固體廢物進口管理辦法

根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，環(huán)境保護部、商務(wù)部、國家發(fā)展和改革委員會、海關(guān)總署、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局于2011年4月8日以第12號令聯(lián)合發(fā)布了《固體廢物進口管理辦法》（以下簡稱《辦法》），自2011年8月1日起施行。

《辦法》對固體廢物、固體廢物進口含義予以明確規(guī)定。固體廢物，是指在生產(chǎn)、生活和其他活動中產(chǎn)生的喪失原有利用價值或者雖未喪失利用價值但被拋棄或者放棄的固態(tài)、半固態(tài)、液態(tài)和置于容器中的氣態(tài)的物品、物質(zhì)，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定納入固體廢物管理的物品、物質(zhì)。固體廢物進口，是指將中華人民共和國境外的固體廢物運入中華人民共和國境內(nèi)的活動。

《辦法》適用于以任何方式進口固體廢物的活動。通過贈送、出口退運進境、提供樣品等方式將固體廢物運入中華人民共和國境內(nèi)的，進境修理產(chǎn)生的未復(fù)運出境固體廢物以及出境修理或者出料加工中產(chǎn)生的復(fù)運進境固體廢物的，除另有規(guī)定外，也適用本辦法。

《辦法》對固體廢物的禁止、限制性管理予以明確規(guī)定。《辦法》規(guī)定，禁止轉(zhuǎn)讓固體廢物進口相關(guān)許可證；禁止境外的固體廢物進境傾倒、堆放、處置；禁止固體廢物轉(zhuǎn)口貿(mào)易；未取得固體廢物進口相關(guān)許可證的進口固體廢物不得存入海關(guān)監(jiān)管場所等。

對可以彌補境內(nèi)資源短缺，且根據(jù)國家經(jīng)濟、技術(shù)條件能夠以無害化方式利用的可用作原料的固體廢物，按照其加工利用過程的污染排放強度，實行限制進口和自動許可進口分類管理；進口列入限制進口或者自動許可進口目錄的固體廢物，必須取得固體廢物進口相關(guān)許可證。

《辦法》還對固體廢物進口許可管理、檢驗檢疫與海關(guān)手續(xù)監(jiān)督管理、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域和場所的特別規(guī)定等方面作了詳細規(guī)定。

上海“十一五”資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速

“十一五”以來，上海市資源綜合利用的規(guī)模和能力大幅度提高。工業(yè)固體廢棄物綜合利用技術(shù)向超細、復(fù)配、大摻量、高附加值方向發(fā)展；利用各類余熱、余壓等資源綜合利用發(fā)電容量不斷增加；石化副產(chǎn)品碳五綜合利用技術(shù)和能力達到國際先進水平；電子廢棄物拆解利用向深度化、規(guī)模化發(fā)展；再生柴油、輪胎翻新、再生板材和再生金屬等城市再生資源也已初步形成了規(guī)模。據(jù)綜合分析，到2010年底，上海市資源綜合利用產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到170億元左右，年均增長速度保持在15%左右。取得的主要成果包括：

在工業(yè)固廢綜合利用方面，上海市“十一五”冶金渣、粉煤灰、脫硫石膏等主要工業(yè)固廢產(chǎn)生量9625萬t，綜合利用率達94.4%。2010年工業(yè)固廢綜合利用率達到96.7%，萬元工業(yè)產(chǎn)值固廢產(chǎn)生量較2005年下降了22.14%，產(chǎn)生量增長速度明顯低于工業(yè)總產(chǎn)值以及工業(yè)增加值的增長速度。

在資源綜合利用發(fā)電方面，上海市工業(yè)企業(yè)每年產(chǎn)生各類低熱值可燃排氣300億m3。2010年上海市余壓資源綜合利用發(fā)電機組147臺，裝機容量225.5萬kW，發(fā)電總量128.1億 kW·h，分別比 2009年增長 6.5%，6.6%和 2.0%，年節(jié)能431萬t標煤，為緩解上海市電力供應(yīng)緊張發(fā)揮了積極作用。

在產(chǎn)品再制造方面，上海市廢舊機電設(shè)備、汽車零部件、工程機械、打印耗材等領(lǐng)域的再制造已開始起步，并形成若干重點企業(yè)。

在電子廢棄物拆解利用方面，上海市經(jīng)環(huán)保部門認定具備資質(zhì)的企業(yè)有8家，以"四機一腦"為主的整機年拆解處置能力達到5.7萬t，實際拆解利用約3萬t。

在資源綜合利用技術(shù)方面，上海市部分骨干企業(yè)已取得新突破。

重慶永川擬建“再生資源”工業(yè)園大中小型企業(yè)均可入駐

從重慶永川區(qū)政府獲悉，該區(qū)港橋工業(yè)園將打造成為重慶市循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)之一，擬吸納重慶市及西南地區(qū)大中小型再生資源經(jīng)營企業(yè)入園。據(jù)透露，近日，該園區(qū)已成功入席國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合印發(fā)的第二批國家“城市礦產(chǎn)”示范基地初選名單。

永川工業(yè)園區(qū)港橋工業(yè)園是重慶市循環(huán)經(jīng)濟試點園區(qū)之一，現(xiàn)已建設(shè)產(chǎn)能20萬t再生鋁、1.5萬輛報廢汽車拆解、2萬t廢塑料綜合利用、30萬t再生紙等一批循環(huán)經(jīng)濟項目，初步形成廢金屬、廢塑料、廢紙等再生資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)鏈。目前，園區(qū)正在建設(shè)區(qū)域性再生資源集散市場和城市回收網(wǎng)絡(luò)體系，未來可實施廢舊有色金屬預(yù)處理、廢棄電器電子產(chǎn)品拆解、再生銅生產(chǎn)、廢棄易拉罐再生利用等項目，深化循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈，打造永川“循環(huán)經(jīng)濟”品牌。

日處理廢紙160t：蘭州最大廢紙分揀集運中心啟動運營

2011年6月9日，蘭州市最大的廢紙分揀加工集運中心在蘭州市再生資源回收公司雁兒灣蘭東市場正式啟動運營，日分揀、加工、打包各類廢紙品可達160t。截至目前，蘭州市已建成廢金屬、廢塑料、廢電子、報廢汽車、廢紙品分揀分解加工集運體系，標志著蘭州市廢品分揀加工市場已初步建成。

蘭州藝祥廢品分揀加工中心在蘭州共有4個加工點，每天由公司的200多個回收網(wǎng)點向這4個分揀點輸送各類廢紙品，年分揀、加工、集運廢紙品可達30萬t，占蘭州廢紙分揀市場的70%以上。啟動運營后，公司還準備再引進2臺加工分揀打包設(shè)備，力爭覆蓋蘭州廢紙分揀市場的90%以上。

全國首家城市礦產(chǎn)資源交易所在武漢成立

全國首家城市礦產(chǎn)資源交易所——武漢城市礦產(chǎn)交易所2011年6月30日在武漢隆重揭牌，國家發(fā)改委領(lǐng)導(dǎo)和武漢市委書記阮成發(fā)、市長唐良智等領(lǐng)導(dǎo)為交易所進行了揭牌。武漢城市礦產(chǎn)資源交易所位于青山區(qū)冶金大道火炬大廈，是經(jīng)武漢市人民政府批準，由武漢光谷聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所、武漢市青山區(qū)人民政府、武漢市供銷合作總社和深圳市格林美高新技術(shù)股份有限公司共同發(fā)起設(shè)立，為城市礦產(chǎn)資源交易服務(wù)的綜合性商務(wù)信息交易平臺。

“城市礦產(chǎn)”是指在工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程中產(chǎn)生的工業(yè)廢棄物、生活廢棄物、城市建筑廢棄物，包括可循環(huán)利用的廢鋼鐵、有色金屬、舊機電設(shè)備、建筑磚渣土方、塑料、橡膠、粉煤灰等相關(guān)資源的形象比喻。打算“賣廢買廢”的企業(yè)可以在此發(fā)布供需信息，也可在此洽談，經(jīng)專業(yè)人員估價后交易。

武漢城市礦產(chǎn)交易所是按照“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、市場運作、政策扶持”原則搭建的不以贏利為目的的城市礦產(chǎn)資源綜合服務(wù)平臺，即是以武漢市政府為主導(dǎo)，以武漢城市礦產(chǎn)交易所有限公司為運營載體，以資源利用會員企業(yè)為骨干，集城市礦產(chǎn)資源的信息發(fā)布、交易鑒證、交易服務(wù)、融資服務(wù)等多項功能為一體的市場化專業(yè)服務(wù)平臺。“交易所”將按照現(xiàn)代企業(yè)制度進行管理，實行公司化運作。交易所經(jīng)營模式為會員代理制。2011年擬發(fā)展會員100家以上，2012年發(fā)展會員至1000家，2013年發(fā)展會員爭取10000家以上。

武漢城市礦產(chǎn)交易所初期定位為武漢市工業(yè)廢棄資源、社會再生資源等城市礦產(chǎn)資源的信息發(fā)布與交易鑒證服務(wù)平臺，中期定位為服務(wù)武漢城市圈及我國中部地區(qū)礦產(chǎn)資源綜合服務(wù)平臺，遠期發(fā)展定位為全國性城市礦產(chǎn)資源交易平臺。力爭2011年交易所城市礦產(chǎn)資源交易量達到10～20萬t，交易額達到5億元以上，2013年，交易所的交易量達到100萬t以上，交易值50億元以上，力爭在未來5年內(nèi)，將武漢城市礦產(chǎn)交易所打造成為輻射全省、影響全國的區(qū)域性城市礦產(chǎn)資源交易平臺。

廢塑料復(fù)合材料回收處理技術(shù)裝備成為浙江省高端裝備制造業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域

國家高新技術(shù)企業(yè)浙江豐利粉碎設(shè)備有限公司研發(fā)的廢塑料復(fù)合材料回收處理成套設(shè)備及技術(shù)，深受國家和省各級政府部門的高度關(guān)注，2011年初該項目入選了工信部與科技部聯(lián)合發(fā)布的《國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄（2011年版）》。日前又進入了浙江省經(jīng)濟和信息化委員會制訂的《浙江省高端裝備制造業(yè)發(fā)展重點領(lǐng)域》（浙經(jīng)信技術(shù)［2011］357號），成為資源綜合利用技術(shù)裝備的發(fā)展重點。

據(jù)悉，《國家鼓勵發(fā)展的重大環(huán)保技術(shù)裝備目錄（2011年版）》是“十二五”時期我國環(huán)保技術(shù)裝備的發(fā)展方向。

浙江豐利粉碎設(shè)備有限公司研發(fā)的廢塑料復(fù)合材料回收處理綜合利用技術(shù)裝備，采用了無污染的超微粉碎解離技術(shù)和高壓靜電分選技術(shù)，能將難于處理的廢塑料基復(fù)合材料進行綜合回收處理。回收后的塑料組分具有純度高、性能好，金屬（鋁等）回收率及純度高等特點，是廢鋁塑復(fù)合材料回收利用技術(shù)發(fā)展的方向。項目市場產(chǎn)業(yè)化前景廣闊，不但實現(xiàn)了資源再生綜合利用，還解決了廢塑料造成的“白色污染”。

“地溝油”造柴油免征消費稅

財政部、國家稅務(wù)總局近日聯(lián)合下發(fā)通知，明確了《財政部國家稅務(wù)總局關(guān)于對利用廢棄的動植物油生產(chǎn)純生物柴油免征消費稅的通知》中所稱“廢棄的動物油和植物油”的范圍，正式將包括地溝油等廢棄動植物油生產(chǎn)純生物柴油，納入免征消費稅的適用范圍。

生物柴油的原料免稅適用范圍有四大類：

一、餐飲、食品加工單位及家庭產(chǎn)生的不允許食用的動植物油脂。主要包括泔水油、煎炸廢棄油、地溝油和抽油煙機凝析油等。

二、利用動物屠宰分割和皮革加工修削的廢棄物處理提煉的油脂，以及肉類加工過程中產(chǎn)生的非食用油脂。

三、食用油脂精煉加工過程中產(chǎn)生的脂肪酸、甘油脂及含少量雜質(zhì)的混合物。主要包括酸化油、脂肪酸、棕櫚酸化油、棕櫚油脂肪酸、白土油及脫臭餾出物等。

四、油料加工或油脂儲存過程中產(chǎn)生的不符合食用標準的油脂。

日本廢舊玻璃再生利用技術(shù)受青睞

在目前舉辦的第九屆中國海峽項目成果交易會上，來自日本的廢玻璃再生利用技術(shù)吸引了18家企業(yè)簽訂合作意向合同。

據(jù)日本D IP·JA PA N株式會社中國代表處負責(zé)人林仕源介紹，該技術(shù)把混雜一起的玻璃粉碎成粉末，加入一些其他材料，做成玻璃發(fā)泡體，最終在燒成爐里燒出新型輕量的環(huán)保輕石。環(huán)保輕石不像玻璃那樣光滑、晶瑩剔透，而是有孔的石頭，具有玻璃所沒有的通水、保水、透水性，可用在屋頂?shù)母魺釋樱筛魺岱阑稹⑽赵胍簦€可用在室內(nèi)園藝、城市綠化等方面。其強度高、質(zhì)量輕，是一種很好的建筑材料。