特種設備安全管理中的問題與對策

張領 施月濤 張健

1、冀東油田新城大街開發技術公司 063200

2、冀東油田職工醫院 063200

3、冀東油田井下公司安全監督站 063200

特種設備安全管理中的問題與對策

張領1施月濤2張健3

1、冀東油田新城大街開發技術公司 063200

2、冀東油田職工醫院 063200

3、冀東油田井下公司安全監督站 063200

電梯、液化氣儲存罐等特種設備在人們的生活中以及國家的建設中發揮著非常重要的作用，然而特種設備在為人們帶來便利和好處的同時又存在著巨大的安全隱患，威脅著人們的健康甚至是生命的安全，因此加強特種設備的安全管理，是個造福民生的一項重要工作，本文將以電梯設備為例分析特種設備在安全管理中存在的問題，提出特種設備安全管理的對策。

特種設備；安全管理；安全檢查

1.特種設備安全管理中出現的問題

特種設備安全管理中出現的問題可以分為幾大類：設備的非法制造、安裝；設備的違規操作與使用；設備未通過檢驗或者拒絕檢驗；設備維修不及時、保養不合理。

我們以電梯為例，某單位在大廈中安裝了一部電梯，因為使用單位為了節省公司開銷就買了個二手的電梯。在電梯安裝結束后，該公司沒有專業的電梯操作人員，只是該大廈的物業部門憑借自己的經驗，對電梯的使用進行了簡單的學習。電梯內也沒有標出電梯的正確使用方法，更沒有任何的應急措施。從以上描述我們可以得出結論，這部電梯存在著巨大的安全隱患，很容易產生問題。電梯使用單位單純地認為電梯操作簡單，而忽略了電梯可能帶來的危險，因此忽略了對操作人員的培訓，無證上崗人員的違規操作也就成了電梯出現問題的導火索。同時為了節約成本，采購劣質的二手電梯，無論從電梯還是從人員方面都存在著巨大的安全隱患，一旦違規操作，就會出現事故，造成悲慘的后果。

設備檢驗部門監管不到位是特種設備安全管理中的另一個重要問題。比如說，在某區域范圍內，特種設備檢驗部門沒有了解到該區域內有多少電梯設備，這些電梯設備的基本情況（出廠日期，合格證，安裝時間，運行時長等信息）,造成有很多單位使用的電梯存在“黑戶”的狀態，無人管理。這樣會埋下安全隱患。

企業為了謀取利益，采用質量不合格的特種設備。以電梯為例，某公司為了使用價格便宜的劣質電梯而欺瞞特種設備檢驗機構，違反了法律規定，拒絕檢驗，自行的進行電梯的安裝與使用，這個電梯的安裝是非法安裝，存在著極大的安全隱患。同時作為安全檢測機構，機構工作人員沒有做到嚴格執法，對機構所管轄范圍內的特種設備的監管力度不夠，對于很多拒絕檢測，逃避檢測的行為處罰力度不夠。同時安檢機構人員的工作不認真也會影響檢測的結果，有的檢測人員不按照標準來檢測，有的檢測人員有徇私舞弊的行為等。同時地方政府的政策也會影響到檢測，政府只抓經濟發展，支持企業搞開發，搞經濟，搞建設，而忽略了對企業的特種設備安全檢測的監管，以及對出現問題的企業的處罰力度減輕。

2.特種設備安全管理的對策

2.1 加強對特種設備使用的監管

特種設備的使用需要進行規范化管理。我們以電梯為例，首先，要對電梯的操作人員進行系統的培訓，電梯的工作人員一定要經過國家有關的安全機構進行統一的培訓，不僅要培訓電梯的操作知識，同時要培訓電梯操作以及電梯工作環境的安全知識。電梯使用單位必須設定有關的電梯設備安全管理部門，安全管理部門的所有工作人員必須要有安全上崗證。電梯使用單位要設定電梯操作的安全管理條例，制定電梯操作的標準規則與方法，以及電梯故障緊急應急方案并配備具體應急措施。安裝好的電梯在使用前，一定要按照法律規定到檢驗機構進行檢驗，需要質檢部門進行備案，檢測以及后續的定期檢測。使用單位必須要在規定日期內向有關部門主動的提出定期檢驗的要求，與相關檢驗部門簽訂定期檢驗的協議，按照規定來使用電梯，對于超出檢驗期限，沒有經過檢驗的電梯一律禁止使用。使用單位以及電梯生產廠商要對電梯做好定期的保修與養護，這樣可以延長電梯的使用壽命，并且在檢驗過程中早一些發現電梯可能出現的問題，對電梯的具體現狀作出具體的描述。電梯在維修后需要主動要求檢測機構進行檢測，只有檢測機構重新檢驗合格后才能繼續進行使用。對已經使用的電梯要做好信息的搜集與管理工作，保存好電梯的型號，出廠日期，制造單位，產品質量說明書，產品檢驗合格書等資料，記錄好電梯在使用中出現的問題，曾經出現過的維修保養等信息也要一一記錄，整理成報告提交給有關部門。在電梯不能繼續工作時，使用單位要主動向質監部門申請設備的報廢，在檢驗部門批準后，對電梯進行拆除，同時注銷該電梯的相關信息。

2.2 提高監管部門的監管能力

政府部門應該通過培訓處罰等方法來努力提高特種設備設備檢驗監管部門的能力。政府部門應設定約束檢驗部門的相關法律法規，要求檢驗部門的檢驗人員要秉公執法，對于特種設備使用單位的監管要及時普遍，不僅僅要公平、公正、公開的對設備進行檢驗，并公開檢驗結果，同時要加大監管的力度。監管部門要對所管轄范圍內的特種設備以及特種設備的使用單位進行備案，對于已經備案的使用單位要進行定期的檢查與維護，同時處理好與地方政府的關系，與政府聯合起來，通過對地方的各個企業和單位進行普查，主動尋找出未經過檢驗的設備，利用政府的協調來進行設備的檢驗，以及備案。對符合要求的設備，與使用單位簽訂定期維修保養以及檢驗協議，檢驗單位要按照合同定期執行檢驗。對于已經不符合要求的設備，進行維修和保養，并再次進行檢驗，直到符合標準才允許使用，對于已經無法繼續使用的設備要進行注銷信息，對設備進行報廢。同時檢驗人員的工作能力必須符合崗位要求。由檢驗部門設定設備的安全評價體系以及設備的監管體系，設定出設備檢測的標準以及檢驗人員的工作標準和規章制度。通過不斷的培訓與學習來提高檢驗人員的工作能力，通過設定監督部門，對檢驗部門的工作進行核查，對于徇私舞弊，造假的檢驗項目，要及時遏制，同時處罰使用單位和檢驗人員。達到用法制體質來約束檢驗人員和使用單位的目的。

2.3 加強安檢工作

安檢工作要不斷地加強，由于檢驗單位所備案的特種設備只占所管轄區域的一部分，有很多設備都沒有被檢驗過，因此政府部門應該協助檢驗工作部門，協調好設備使用單位與檢驗部門之間的關系。我們以電梯為例，檢驗單位要定期對所在區域的電梯設備進行排查和檢測，對于各大商場、各大寫字間以及所有跟電梯設備有關的公司以及個人都要進行全面的排查，確保在電梯的使用高峰期（節假日以及周末，商場人流高峰期）不會出現安全問題，并且在區域內不斷的宣傳電梯設備使用的安全防范知識，加強電梯使用單位的電梯工作人員的培訓工作，對使用單位的工作人員進行培訓，提高工作能力。

結語

特種設備的安檢處理，不僅是安檢部門的事，也是政府與使用單位的事，只有三方同時努力才能進一步的完善設備的安檢。

[1]梁廣熾.特種設備安全管理綜述[J].林業勞動安全.2008.03

[2]江明.特種設備安全監察工作進展與建議[J].中國發展觀察.2009.02

[3]李全生.完善我國安全生產法律法規體系的思考[J].設備安全.2009.05

[4]張綱.確保特種設備安全[J].勞動保護. 2009.01

[5]王敏.工業國家特種設備安全監察[J].交通標準化.2008.10

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.17.010