國(guó)家節(jié)鼓能勵(lì)補(bǔ)節(jié)貼能政減策排將繼續(xù)

國(guó)家節(jié)鼓能勵(lì)補(bǔ)節(jié)貼能政減策排將繼續(xù)

與2004年版的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策相比，新的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策按照國(guó)務(wù)院汽車(chē)產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃及轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的總體要求，以汽車(chē)強(qiáng)國(guó)建設(shè)為核心，以結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源優(yōu)化配置為主線，以對(duì)外開(kāi)放和自主創(chuàng)新為手段，以節(jié)能與新能源汽車(chē)發(fā)展為突破口，積極營(yíng)造促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境和發(fā)展環(huán)境，全面提升中國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

新的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策力求推動(dòng)汽車(chē)行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和兼并重組，促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，提高自主創(chuàng)新能力，加快培育自主品牌，大力培育和發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)傳統(tǒng)能源汽車(chē)的節(jié)能減排，妥善解決因汽車(chē)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展所產(chǎn)生的能源、交通、環(huán)境等問(wèn)題。到2020年，初步把我國(guó)建設(shè)成汽車(chē)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)國(guó)。新的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)政策堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向和政府調(diào)整相結(jié)合，堅(jiān)持引進(jìn)來(lái)和走出去相結(jié)合，堅(jiān)持傳統(tǒng)汽車(chē)節(jié)能減排和新能源汽車(chē)發(fā)展相結(jié)合，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和資源環(huán)境發(fā)展相結(jié)合。

2011年另一個(gè)重要政策是業(yè)內(nèi)期盼已久的汽車(chē)產(chǎn)業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃。依據(jù)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)“十二五”規(guī)劃草案，2015年，中國(guó)將促進(jìn)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)、城市交通基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，從汽車(chē)制造大國(guó)轉(zhuǎn)向汽車(chē)強(qiáng)國(guó)，預(yù)計(jì)2015年產(chǎn)銷(xiāo)量達(dá)到2500萬(wàn)輛;繼續(xù)鼓勵(lì)中國(guó)汽車(chē)集團(tuán)跨區(qū)域兼并重組，形成2至3家產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模超過(guò)300萬(wàn)輛的大型汽車(chē)企業(yè)集團(tuán)、4～5家產(chǎn)銷(xiāo)規(guī)模超過(guò)150萬(wàn)輛的汽車(chē)企業(yè)集團(tuán);2015年，自主品牌乘用車(chē)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)份額超過(guò)50%，其中自主品牌轎車(chē)國(guó)內(nèi)份額超過(guò)40%;我國(guó)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)將從依靠?jī)?nèi)需市場(chǎng)，轉(zhuǎn)向大規(guī)模走出國(guó)門(mén)，2015年自主品牌汽車(chē)出口占產(chǎn)銷(xiāo)量的比例超過(guò)10%;大力扶持傳統(tǒng)燃料的節(jié)能環(huán)保汽車(chē)、以純電動(dòng)汽車(chē)為主的新能源汽車(chē)，支持研究開(kāi)發(fā)混合燃料、氫燃料等汽車(chē)。

指導(dǎo)我國(guó)新能源汽車(chē)未來(lái)10年發(fā)展的《節(jié)能與新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》有望在今年出臺(tái)。《規(guī)劃》包括明確電動(dòng)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)化研發(fā)方向，加大對(duì)示范產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)、優(yōu)化和應(yīng)用的財(cái)政補(bǔ)貼力度等7個(gè)方面。規(guī)劃的總體目標(biāo)是全面掌握電動(dòng)汽車(chē)的核心技術(shù)，培育自主開(kāi)發(fā)能力，發(fā)揮市場(chǎng)和資源優(yōu)勢(shì)，形成有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的電動(dòng)汽車(chē)以及關(guān)鍵零部件工業(yè)體系，投放電動(dòng)汽車(chē)充電站、加氫站等基礎(chǔ)設(shè)施，滿足電動(dòng)汽車(chē)的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展需求。

有權(quán)威人士透露，即將出臺(tái)的《節(jié)能和新能源汽車(chē)十二五發(fā)展規(guī)劃》將代替汽車(chē)行業(yè)的“十二五”發(fā)展規(guī)劃。目前，該規(guī)劃已經(jīng)制定完畢，近期將上報(bào)國(guó)務(wù)院。

2010年出臺(tái)的《國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)企業(yè)兼并重組的意見(jiàn)》是一個(gè)宏觀的方向性文件，落實(shí)行業(yè)兼并重組的具體意見(jiàn)細(xì)則《促進(jìn)汽車(chē)企業(yè)兼并重組指導(dǎo)意見(jiàn)》有望在今年出臺(tái)。

“十二五”期間，我國(guó)將實(shí)施積極的汽車(chē)進(jìn)口促進(jìn)戰(zhàn)略。通過(guò)綜合利用金融、稅收、經(jīng)貿(mào)等政策，鼓勵(lì)引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、節(jié)能和新能源汽車(chē)關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵零部件等。

鼓勵(lì)消費(fèi)政策變化較大

2011年，我國(guó)在全球金融危機(jī)背景下出臺(tái)的包括購(gòu)置稅優(yōu)惠等在內(nèi)的刺激汽車(chē)消費(fèi)政策將分階段退出。這表明國(guó)家針對(duì)汽車(chē)行業(yè)的政策已經(jīng)從拉動(dòng)消費(fèi)轉(zhuǎn)向鼓勵(lì)節(jié)能減排。

連續(xù)實(shí)行兩年的購(gòu)置稅優(yōu)惠政策已在今年年初取消。《汽車(chē)摩托車(chē)下鄉(xiāng)實(shí)施方案》和《汽車(chē)以舊換新實(shí)施辦法》2011年也已停止(已納入汽車(chē)下鄉(xiāng)補(bǔ)貼渠道的摩托車(chē)下鄉(xiāng)政策執(zhí)行到2013年1月31日)。目前，只有《“節(jié)能產(chǎn)品惠民工程”節(jié)能汽車(chē)(1.6升及以下乘用車(chē))推廣實(shí)施細(xì)則》延續(xù)執(zhí)行，購(gòu)買(mǎi)符合節(jié)能汽車(chē)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)汽車(chē)的消費(fèi)者仍可獲得每輛車(chē)3000元的中央財(cái)政補(bǔ)貼。

在車(chē)船稅方面，2010年公布的車(chē)船稅改革草案提出，我國(guó)的車(chē)船稅將實(shí)行7檔稅率，汽車(chē)按照排量大小征稅，排量小繳稅少、排量大繳稅高，表明了國(guó)家支持小排量汽車(chē)的政策導(dǎo)向。草案公布后，行業(yè)和社會(huì)各界反響不一，爭(zhēng)論較大，今年的車(chē)船稅有可能保持不變。

2011年，鼓勵(lì)新能源汽車(chē)生產(chǎn)和消費(fèi)政策將進(jìn)一步完善。去年出臺(tái)的《關(guān)于開(kāi)展私人購(gòu)買(mǎi)新能源汽車(chē)補(bǔ)貼試點(diǎn)的通知》，將在今年繼續(xù)帶動(dòng)地方政府出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策。