楊浦知識創新基地模式分析

楊浦知識創新基地模式最大的特色，是聚焦了創新產業集群，著力構筑以科教為特色、以服務經濟為核心的內涵式產業發展體系，具體來說：

一是積極推進大學優勢學科資源外溢轉化為知識產業集群。依托大學科技園區，通過鼓勵大學開放實驗室、外移技術轉移中心等方式，吸引知識型生產性服務業等中小企業在大學周邊集聚發展。環同濟知識經濟圈不足30萬平方米的載體上集聚了1200多家擁有自主知識產權的設計型企業，年產值超過100億元。

二是通過技術改造、升級增強都市型產業和創意產業能級。建成煙草、國際家紡、鐘表等21個都市型產業園區；依托傳統工業遺產資源，建成濱江五角場800號等13家創意產業園區。調整升級后的都市型工業、創意產業的稅收占到了全區1/3。

三是通過長三角區域合作推進產業梯度轉移。楊浦與江蘇大豐、海安和江陰等地合作，建設3個“異地工業園區"，支持企業把制造基地遷出，把企業的總部、研發、銷售留在楊浦，形成“兩頭在內、中間在外”的產業布局，也為發展新興產業騰出土地資源。

同時，創新基地著力構建內部培育和外部引領“雙驅式”城區創新服務體系。

一是打造集聚創新要素的公共交流服務平臺。楊浦建成了中國（上海）創業者公共實訓基地，匯集了全國首家高校技術市場。創智天地項目經過7年的建設，集聚了人才廣場、風險投資服務園、知識產權服務、大學生創業基金會等一批公共服務平臺，形成了從初創、成長到產業化等不同發展階段的“接力式”創新服務體系。上海首家風險投資服務園區專利申請數2010年達到4692件，發明專利占59.7%，科技投入占區級財政支出的比例達到5.1%。

二是打造創業、創新人才高地。楊浦被中組部批準為海外高層次人才創新創業基地，創建國內首個人才共有、共育、共享、共贏的“人才特區”，出臺10大海外引才政策。已成功引進15名入選國家“千人計劃”的海外高層次創新創業人才。

三是積極引進國際高端資源，實現了三次大的跨越：第一次是引進西門子等跨國公司總部，打造總部研發集聚區。這些機構的高端資源與大學實驗室及學科建設結合，建立了廣泛的產學研合作關系。第二次是與美國硅谷銀行合作，建立了政府引導的擔保和風險投資引導基金、中早期風險投資基金，打造風險投資集聚區。第三次是與聯合國南南局緊密合作，打造國際組織和國際機構集聚區。受南南局的邀請，楊浦到聯合國紐約總部推介。楊浦經驗受到聯合國2位秘書長的肯定，認為對發展中國家具有借鑒價值，雙方明確共同致力于在楊浦建立國際合作集聚區。

此外，創新基地著力營造和諧穩定的城區轉型發展社會環境。

一是將城區結構調整與大力推進舊區改造、就業和救助相結合。七年多來，楊浦共改造棚戶區和其他住房100萬平方米，受益居民 3萬戶、10多萬人；安置和分流國企結構調整下崗人員近30萬人，就業安置始終處于上海的領先水平。建立了“四級社會救助網絡”，千方百計解決困難職工和群眾生活，每年救助金3億元左右。楊浦還著力解決基礎設施欠賬問題，建立了“一橋、兩環、三隧、四線”的立體交通系統，解決老百姓出行問題的同時，打通了楊浦發展的大動脈。

二是將產業結構調整與開辟就業崗位、城區環境整治相結合。楊浦將老廠房調整改造成超市、餐飲等基礎民生服務設施，承接轉型再就業人員，盤活300萬平方米廠房資源累計安置了近30萬名失業人員。淘汰86家“兩高一低”企業同時，在創智天地等區域以零排放標準設計新建商務樓，空氣質量優良率由79%上升至93%。