安全發展需要“勇敢的決定”

■ 觀察家

8月28日，北京鐵路局開始實施第二階段新列車運行圖。京滬間新增4對臥鋪動車組，北京至成渝動車降級為直快列車。這是8月10日國務院常務會議要求高鐵降速之后的新安排。

從提速到降速，鐵路在許多項“世界之最”的光環下素顏回歸，是痛是苦？

其實，加快鐵路建設在中國有著很強的現實需求。每年春運、暑運“一票難求”的局面始終難以緩解，出行靠“黃牛”的經歷相信許多人都有。于是，提速、增加運力就成了緩解運輸壓力的一個必選項。夕發朝至，運行時間大大縮短，“和諧號”、直達車等受到旅客的親睞。高鐵的建成通車，當然也在追捧之列。一時間，外媒贊嘆不絕于耳，并被冠以“中國速度”、“中國崛起的新標志”。這些給我們出行帶來了極大便利的同時還收獲了榮耀，為什么不能引以為豪呢？

事情總有兩面性。速度越快，危險系數越高，這在小汽車的駕駛中是人所共知的道理，更何況是以世界最快時速在飛奔的高鐵。“7·23”甬溫鐵路特大事故就是一個例子。盡管事故不是在最快時速的區間內發生，但這個全新的運行系統跟系統上的每個人還很“陌生”，還沒有記住它的“模樣”就試圖去像老朋友一樣相處總有點不合常理。倉促上陣，肯定是要吃敗仗的。誰會那么幸運，能讓“敵人”不發現自己的破綻和漏洞而過關呢？如果是持久戰，那早暴露是好事，否則最后決戰來臨，還是這么個狀態，全軍覆沒是逃脫不了的厄運。類比高鐵，以這次慘重的代價換來的教訓是大了點，但若沒出這個事，一直稀里糊涂地過，不知道問題所在，那更大的事故一定會在隨后的某個時刻來臨。

痛定思痛。在事故發生不久，國務院即決定開展高速鐵路及其在建項目安全大檢查，適當降低新建高速鐵路運營初期的速度，對已經批準但尚未開工的鐵路建設項目，重新組織系統的安全評估，暫停審批新的鐵路建設項目，并對已受理的項目進行深入論證。其中，降速可謂是一個“勇敢的決定”。新世紀以來，鐵路多次提速，而且在人們心目中預期速度會更快、運行時間會更短，在鐵路部門一些長官的腦子里也在迎合群眾的預期，追求“世界最快”、里程最長等，在一定意義上這是為營造“漂亮的政績單”以“博位”的面子工程。這一降速決定不是沒面子了嗎？

面子工程害死人。在許多地方，豪華辦公樓、超大廣場等工程是很氣派，但勞民傷財，群眾意見大，甚至有批評者含冤入獄的怪事發生。其當事者并不是真怕批評，而是怕工程背后的腐敗鏈條被揭發而丟掉烏紗帽，乃至淪為階下囚。

令人痛恨的是，各種事故和形象工程恰恰總和腐敗連在一起。高速公路上倒下多少干部，多少交通廳長“前腐后繼”？國外學者對此給予充分關注，認為層層分包，最后轉到小公司手上，伴隨著層層賄賂，等到第一鏟水泥被送入攪拌機時，殘留的實際預算就僅能維持最廉價的勞動力與質量往往很低劣的原材料了。在這條“寄生性”的分包鏈條上，有多少公司幾乎什么都不干，就靠關系收取“租金”。由此，不出事故才是怪事，其結果讓群眾的安全為之埋單。社會風氣已經被污染。

治理需要“勇敢的決定”。就某個事故個案治理并不是什么難事，處理責任人，我們早有一套問責機制。難就難在對一個普遍性問題的治理過程中，往往因觸及利益集團的既得利益而受阻，當前改革難以突破在很大程度上也因遭遇此困境。試問，各地煤礦等資源開采，有幾個背后不是由一個龐大的食物鏈在支撐？頻發的生產事故，在很多情況下就是因為被包庇，檢查走過場，致使安全生產的設施不到位、安全規程不執行，最后釀成慘劇。群眾評論時習慣說“人家關系硬、有后臺”等就是表達不滿和擔憂。如何打破僵局，是個考驗。制度是一回事，執行是一回事，而兩者統一才會有實際意義。

從這次“7·23”事故的處理來看， 走出了勇敢的一步。其實，這一舉動更多地與我們一直呼吁發展方式的轉變是內在統一的。光追求速度忽視質量和效益是不行的，光有“快”沒有“好”其結果是就是粗放的、難以持續的增長。就像火車光有速度沒有安全保證，那這個速度就是走向毀滅的助推器；煤礦開采事故不斷，那這煤就是焚燒生命的燃料，創造的是“帶血的GDP”;還有許多重金屬等環境污染事件爆發，導致“癌癥村”、“怪病村”不斷涌現，觸目驚心，這生產發展簡直成了屠戮同胞的尖刀，要它干嘛？！沒有安全的發展，就一定是帶有罪惡的發展。若不轉變，未來十年、二十年就會遭到全面報復，后果基本是不可逆的。我們需要清醒。

因此，發展轉型的緊迫性不是喊喊口號而已，真的到了非改不可的時候了。我們期待“勇敢的決定”，強力推動科學發展的真正落實，并取得實效。這是社會持續安全運行的基礎和源泉。