三峽船閘項目建設與管理實踐

樊啟祥，楊宗立，劉 剛

（中國長江三峽集團公司，湖北 宜昌 443002）

三峽船閘項目建設與管理實踐

樊啟祥，楊宗立，劉 剛

（中國長江三峽集團公司，湖北 宜昌 443002）

三峽雙線五級船閘是當今世界設計總水頭和單級輸水水頭最大、工程的技術問題十分復雜的特大型通航建筑物。船閘工程建設，集先進技術、先進設備、先進工藝與材料和先進項目管理于一體，極具挑戰性的世界級工程。三峽船閘通過17年建設和9年運行，有效解決了設計、施工、設備制造與安裝、系統調試中的各種難題。從三峽船閘二期主體工程項目管理實踐出發，對工程項目管理理念、管理體系、管理方法、技術創新、團隊建設等進行了總結。

項目管理；三峽工程；船閘

1 前言

1.1 三峽船閘組成與主要特點

三峽雙線五級船閘是世界上設計總水頭和閘室輸水水頭最大，工程技術相當復雜的特大型通航建筑物。每線船閘由上、下游引航道與船閘主體段6個閘首和5個閘室組成。船閘布置在壩址左岸壇子嶺左側，線路總長6442 m。船閘閘室有效尺寸280 m×34 m×5 m（長度×寬度×檻上最小水深），閘首和閘室全部采用襯砌式結構，兩側開挖邊坡最大高度170 m，直立邊坡開挖最大高度70 m。閘室一次充（泄）水體積最大達23.7萬 m3，一次充（泄）水時間小于12 min。船閘人字門最大高度38.5 m寬20 m，最大單扇門重850 t，第一閘首人字門最大淹沒水深36 m。船閘監控有集中和現地，自動和手動兩套方式。船閘工程建設共完成土石方開挖量3779萬m3，混凝土澆筑量355萬m3。

1.2 三峽船閘建設過程

根據三峽工程總進度安排，船閘工程分成三期施工。一期工程從1993年到1997年，進行船閘高邊坡山體排水洞開挖與排水孔施工，船閘地面工程揭頂開挖與支護，地下輸水系統施工洞開挖。二期工程從1998年到2003年，是關鍵施工期，以實現2003年6月試通航為目標，由船閘地面與地下輸水系統土建工程，船閘上下游引航道開挖和防淤隔流堤填筑，船閘金屬結構與機械設備和集中控制系統制造、安裝與調試等項目組成。三期工程從2003年到2009年，為船閘完建與正常水位運行期。船閘上游運行水位按照樞紐建設進度，分為135（139）－156－140 m三期。因此雙線五級連續船閘的第一、第二閘首的底檻和金屬結構及其機械、電氣控制系統相應需要分期進行建設，以滿足三峽工程蓄水位變化的要求。2006年9月15日至2007年1月20日，南線船閘完建并恢復通航。北線船閘隨即開始完建工程施工及船閘檢修，2007年5月1日恢復通航。兩線船閘均具備按照三峽工程正常蓄水位運行的條件。

1.3 三峽船閘運行情況

2003年6月18日三峽船閘投入試運行，2004年7月通過135～139 m水位通航驗收。2009年，172 m試驗性蓄水，2010年10月26日，175 m水位試驗性蓄水。截至2010年底，三峽船閘共運行6.37萬個閘次，通過船舶44.8萬艘次。船閘年平均通航率94%～98%，通過旅客926萬人次；通過貨物3.6億t，超過了三峽工程蓄水前葛洲壩船閘投運22年過閘貨運量的總和2.1億t。2010年，全年過閘船舶實載貨物共 7880萬 t，其中下行4281萬t，達到2030年船閘設計通過能力5000 萬 t的 85.62%。

三峽船閘經歷了上游最高通航水位的檢驗，水工建筑物、金屬結構與機電設備運行正常。兩線船閘的日運行閘次由最初的20個提高到32個，四級運行平均過閘總歷時明顯縮短，由最初的4.2 h縮短到目前的3.1 h，各項技術指標滿足設計要求。實現了“安全、平穩、有序、暢通”的通航目標。

2 三峽船閘項目施工管理理念與實踐

2.1 樹立系統管理思想，把握項目整體與局部的關系

工程項目的各部分是一個有機的整體。項目管理要處理好整體與局部的關系，尤其在結合點與轉折點上要不失時機妥善處理好輕重緩急的矛盾。三峽船閘主體段地面閘首閘室工程與地下工程輸水系統是一個完整的系統，當項目分標方案將兩個部分由不同施工主體實施時，一定要及早地、動態地把握處理結合面矛盾的時機，以爭取主動。要根據資源配置、現場條件、專業特點，從最有利于項目總體目標出發、發揮施工主體積極性，必要時采取果斷地調整生產關系（合同主體）的措施。對此，業主會付出一定的代價，但必將獲得工程重新回到正常程序，并使項目總目標得到實現的回報。

三峽船閘采用分階段、分標段的建設程序，通過招標擇優選擇土建工程、金結安裝工程與調試工程的施工主體。船閘中標承建的土建單位有三大聯營體6個施工局，金結安裝與現地調試有兩大聯營體5個施工局，設備制造供貨單位近十家，存在工序交叉、作業主體交叉的情況，更需要樹立施工一盤棋思想，從船閘總體目標的全局與大局出發進行協調。

2.2 把握項目階段性特征，抓住重點，推動工程全面進展

項目施工由一個個階段形成，階段由一個個連續的生產過程所組成。船閘施工點多、面廣、單位多，必須非常重視工作的計劃性和條理性。

加強施工組織設計及總進度研究，確定總體施工布局。三峽船閘要經歷土石方開挖，開挖巖體的錨固支護，混凝土澆筑，建筑物基礎巖體灌漿，山體排水與閘室混凝土結構縫排水系統施工，永久金屬結構與機械設備安裝，液壓控制系統安裝與調試，船閘計算機現地和集中控制系統安裝調試，船閘運行各種工況下土建、金屬結構與控制系統的聯合調試，船閘試通航，船閘正式通航等不同階段。這些階段既有很強的專業特點，又相互關聯。通過提前對地面工程兩個標段的混凝土與錨固工程、地下輸水系統工程以及船閘金結安裝工程進行施工組織設計及總進度計劃研究，明確了標段間的邊界關系，落實了重大技術問題，調整了施工重點與次序，落實了工序條件，確定了施工道路總體布局，制定了風險防控預案。在研究方法與手段上，注重應用計算機網絡進度計劃管理理論與P3軟件，并通過施工組織設計優化、月旬周計劃分解、實施進度動態管理，使項目進度計劃得到了有效落實。

動態把握施工階段間的轉換。施工轉換的準備工作既要細致充分，又要不拘泥、不糾纏于一些局部，要留有余地，掌握主動。除了做好驗收程序與標準、設計與施工的技術、資源和管理等準備外，施工主體能力與素質的轉換更加重要。在這一方面，對地下輸水系統開挖完成向混凝土澆筑的轉換管理就比較被動，反映出建設各方對船閘混凝土施工質量、對作業隊伍素質的認識不足。轉換初期不宜多面迅速鋪開，上崗培訓要注重將字面要求與嚴格規范管理的理念相結合，采用現場培訓與觀摩等方式，在新階段的第一個過程中，通過樣板示范，具體生動地落實到實際操作過程中，從而建立統一規范的流程和工藝標準。這一階段既要借鑒前一階段好的管理成果與良好的合作關系，又要注意破除有害的習慣性思維。通過總結教訓和整改提高，對地面錨固工程向混凝土澆筑的轉換，以及地面混凝土工程向閘首交通工程的轉換、向金屬結構安裝的轉換就抓得主動，保證了新階段的順利展開直至取得成功。

研究關系全局的關鍵技術與資源配置。船閘襯砌式結構混凝土設計標號高，級配少，初步設計與招標設計中，要求嚴格混凝土溫度控制，夏季不容許澆筑閘室底板與邊墻結構混凝土。船閘高邊坡開挖、錨固工程因故比計劃滯后，根據工程總進度安排，夏季澆注結構混凝土不可回避。為此，系統研究了船閘地面、地下混凝土溫度控制標準，制定了結構分縫、混凝土齡期與標號調整、粉煤灰摻量提高、混凝土配合比優化、全面預埋冷卻水管、運用滑模技術、及時流水養護、加大預冷混凝土生產能力等一系列結構、施工與管理的綜合措施，從而保證了混凝土的質量。

2.3 樹立一次性做好項目的思想

從現代工業產品“零缺陷管理”目標出發，對傳統工藝與作業比較粗放的水電工程應樹立“從一開始就把各項工作一次性做好的思想”。為做好這項工作，必須在首批、首件、首套、首個單元工程，首道工序上，從技術措施、資源保證、組織指揮、工藝、后勤保障等全面地做好工作后，才開始運轉與實施，以此建立每一類工作的范例。項目實施切忌盲目全面展開，以免留下過多的缺陷，增加處理工作量甚至返工。

利用虛擬現實技術，開展施工預演。地下輸水系統閥門井閘室段結構體型十分復雜，混凝土工程中的鋼筋作業、模板作業、混凝土澆筑作業的次序與通道的規劃，對保證工程質量、施工安全，提高施工效率至關重要。為此，在施工前各項措施的審查中，強調運用施工模擬技術，以提高措施的針對性與可操作性。正式施工前，組織監理單位與施工單位的全體人員，按施工程序進行實際崗位的現場施工預演與管理崗位模擬，有效保證了施工質量與速度。

建立聯合調試制度，確保設備制造質量。船閘聯合調試是對設計、制造、施工各項工作質量與功能的全面系統檢查。考慮到船閘設備供貨單位多，監造單位有兩家，總成設計與工廠圖紙設計單位多，設備制造采購合同中不僅安排了單設備、單系統的調試與驗收，而且進行了液壓啟閉機、液壓控制系統與現地電氣控制系統的聯合調試驗收。按實際運行參數與工況對系統功能的完整性、配套接口設計質量、設備制造質量進行了全面實際驗證。基本消除了設備設計、制造過程中發生的問題，為現場安裝與調試打下了良好基礎。

建立全程跟蹤審查咨詢把關的專項專家組制度。船閘集中控制系統與現地控制系統由兩個施工主體分別承擔。為確保五級連續船閘集中控制系統的安全可靠性，成立了包括總體設計、過閘工藝、計算機、控制程序、工業電視等專業背景的有經驗的八位專家組成的船閘控制系統專家組，負責集中控制系統合同執行及船閘調試過程的設計審查與專項咨詢。在此基礎上，安排集控系統承包商參加了兩次現地機、電、液聯合調試，進行適當的實物對接試驗與接口數據采集。在現地控制系統最后一批設備出廠驗收時，安排集中控制系統進行了對接實驗，對確保船閘集控系統工作質量起到了重要作用。

2.4 堅持“零質量事故”、“零安全事故”的“雙零”管理目標

2000年三峽工程建設提出的“雙零”（零質量事故、零安全事故）管理目標，對全體建設者的管理思想是一次深刻的激勵。

“零質量管理”要落實到全面、全員、全過程。質量是三峽工程建設的生命。船閘建設中，將工作重點放到質量管理上，勇于檢查、暴露、反思質量問題，制定了混凝土生產、澆筑、溫度控制與養護等一系列的質量管理辦法和措施，建立了混凝土與金屬結構焊接專業質量總監制度，強制實施混凝土倉面工藝設計。

“零安全事故”是工程順利進行的保障。設立現場安全巡視員，加強對危險源的檢查及清除。對平行交叉施工安全隱患大的部位，加強現場統一協調。對經常性安全事故分類剖析，加強預防，避免重復出現。

加強危機管理與突發事件的處理。船閘建設過程中，2000年夏季，發生混凝土施工用高架門機被大風吹跑倒塌的設備事故；2002年上半年，發生大風將已安裝到位的人字門吹動的設備事故；2002年5月，發生閥門井施工腳手架整體坍塌的重大安全事故；2002年夏季出現98.7拌和樓氨泄露事故；這些事故均屬于不可預見與意外原因。雖然事故發生后都及時進行了處理，但暴露出項目管理中風險分析、危機管理意識與主動預防措施的欠缺。目前，項目管理的能力更多地體現在管理者對危機與可能突發事件的預見、防范上。

2.5 建立職責明確，反應快速的項目管理體系

項目管理應用系統工程與目標管理等技術，優化組織結構，簡化管理層次，減少管理上的交叉點，實行以合同為基礎的分項目管理。

明確各層級項目管理責任制。船閘建設過程中，隨項目進展的專業管理與綜合管理需要，實行分級協調的對口責任人制度，形成項目建設各方職責分明、團結合作、協調及時、決策快速的現場管理體系，實行“重點部位分解，責任落實到人，資源配置到位，重點目標考核”。

理順監理與施工管理責任體系。業主要強化監理工程部門對現場安全、工程質量、進度、技術、合同結算支付及組織協調等全面負責的責任；樹立監理工程師的現場管理權威，建立各項目監理負責人24小時值班制；規范監理行為，加強對監理負責人及監理工程師的監督，根據工作表現，對其任用具有表決權。

建立嚴格的生產管理次序。強調參建各方必須維持工程統一的建設管理體制及正常的生產管理秩序。管理者要善于多渠道地聽取意見。利用綜合協調會與專題協調會，讓在管理、技術、質量、施工組織上有突出表現的施工單位進行專題發言，努力調動參建各方的積極性和能動性。

2.6 加快合同變更，建立激勵機制

對于三峽船閘這樣一個超大型的沒有先例的項目，工程建設過程中的修改調整是合同執行工程中的一項關鍵性的工作，是合同執行過程的正常情況。

深化對工程合同變更條件的客觀認識。對船閘高邊坡地質情況的具體認識，是隨著開挖的進行逐步暴露，逐步加深的。高邊坡開挖中揭露的f1050、f1239、f1096等斷層就帶來了邊坡支護設計、混凝土結構設計與地質體處理的變更。三峽船閘土建工程一般采用單價合同，及時的合同變更與工程結算是保證項目進展順利的重要方面。

嚴格合同變更管理。針對船閘項目的合同變更及索賠，制定了每半個月一次的工程變更定期討論制度，采用標準格式及審批程序，規范合同變更及索賠處理。另外，建立了合同變更、索賠處理臺帳，及時歸檔。運用三峽工程信息管理系統（Three Gorges Project Management system，TGPMS），加快合同結算、決算及驗收工作。對一些重大變更問題，考慮處理的時間相對較長，采用墊資形式緩解主要設備與資源投入上的經濟困難。同時，成立專項經濟工作組，利用社會力量，系統解決大宗變更問題。對工程變更項目及索賠事件的了解，在確定合理變更的同時要盡量減少索賠事件的進一步發展并盡量避免索賠事件的再次發生。

完善合同激勵措施。根據合同目標獎勵條款，將完成目標一次性獎勵即獎勵在最終目標完成后一次實行的辦法，調整為在合同執行過程中分次獎勵。由此將目標分解，并由業主與施工單位簽訂補充協議。對于合同中明確的用于特殊事件處理的綜合獎條款，也在項目執行的過程中及時使用。這一獎勵的使用要避免多家施工單位間的平均主義，切實使用到關鍵項目與關鍵時刻，獎勵創新者與領先者。

2.7 把技術與工藝進步貫穿于項目建設的全過程

面向工程需求，通過生產試驗，進行施工技術創新。在地下豎井應用MY－BOX防止混凝土垂直下料的分離與沖擊，進行了閘室襯砌墻MY－BOX三級配混凝土垂直入倉試驗。滑模技術在閘室襯砌與輸水系統斜井得到了創新應用，如上游引航道靠船墩整體滑模，閘室襯砌墻單側滑模、單側滑框倒模與對稱滑模，橋機排架柱變截面滑模，地下輸水系統閥門井滑框翻模，檢修井倒吊滑模，斜井底、頂拱分離滑模和全斷面變徑滑模。在地下平洞混凝土模板工藝中，頂拱模板采用小型鋼管拱架減輕了勞動強度，底板倒角模板采用小型鋼管拱架與小型鋼面板配合，適時拆除倒角模板以運用抹面技術消除混凝土表面氣泡。反弧門整體吊裝，人字門節間焊縫工藝與焊接變形控制，人字門背拉桿液壓張拉安裝工藝，人字門承壓條高強環氧填料灌注等方面，運用了新材料與新工藝。

注重技術進步的流程再造與生產關系調整。針對船閘人字門頂樞預應力錨桿一期安裝精度高的情況，在采用專用測量網、使用高精度測量儀器的基礎上，綜合考慮測量技術的運用、現場多工種作業程序及質量驗收程序，進行了施工作業與管理流程的再造，使安裝時間由2～3個月縮小到20～30 d。

充分發揮工程管理信息系統的作用。三峽工程建立了功能完整的信息管理系統，可以看到工程進度、施工質量、施工安全、工程結算等方面的數據。對船閘項目，建立了項目管理日報、周報、月報制，統一制定了各項目、各類報告格式，項目進展情況在NOTES網上及時發布。

創新思維與創新主體來源于項目實踐。在三峽船閘建設的過程中，創新思維更加重要。采用逆向思維，將地下輸水系統南、北五級閥門井與檢修井間的安裝平臺提前施工，解除了關鍵路線的約束。困境、逆境推動創新思維。

3 項目團隊建設是項目管理成功的保證

在項目前期展開不順利的情況下，在對后期項目認識不確定性的情況下，在項目工期幾乎沒有回旋的余地下，項目管理團隊的壓力是相當大的。一支團結、和諧、有戰斗力與凝聚力的項目管理團隊是項目成功的保證。

團隊建設的核心是團隊班子和項目經理。項目經理作為一個團隊的核心，必須深刻理解并掌握所管理項目的特點，從整體、全局的高度，有節奏地把握項目建設脈搏。實施過程中，項目經理應把握好各類重大問題的角色定位，按照“不以外部原因掩蓋內部原因，不以客觀條件放棄主觀努力不夠”的原則，預見性地指出工程建設中的問題，做好授權范圍內決策及相關問題的建議工作，善于發揮施工單位、監理單位及設計、業主單位的力量解決問題。項目經理在規范內部管理及業務工作的基礎上，重點放在解決合同執行中的主要問題、爭議問題、困難問題上。

團隊建設要發揮每個成員的積極性和作用。要根據團隊每個成員的特點，加強內部合同項目與分層次管理責任制的建立。項目團隊要用平等的積極心態，建立起與業主、設計、施工各層級項目管理者的溝通渠道，建立起相互信任，有效協調的工作機制。

要建立現場導向、制度保障的項目團隊文化。從“管理嚴、管理細、管理直接（指崗位職責明確、管理層次少、有利于面對面管理）、溝通及時，增強團隊意識與全局意識”等方面培育團隊文化。要靠制度規范團隊的行為，建立健全各種規章制度，使管理規范化、制度化、可操作化。

4 結語

三峽船閘是集通航建筑物總體布置、船閘輸水系統和船閘水力學、水工結構、航運建筑、巖土工程、泥沙試驗、閘閥門金屬結構與機電工程、計算機控制、特大型項目管理于一體的綜合性復雜系統。三峽工程及其雙線五級船閘建設，實現了內河航運工程的新跨越，從設計到施工、從管理到應用均取得了突破性成就。

The practice of project construction and management of Three Gorges ship－lock

Fan Qixiang， Yang Zongli， Liu Gang

（China Three Gorges Corporation，Yichang，Hubei 443002，China）

The double－line five－step ship－lock of Three Gorges Project is an extra－large navigation structure with the maximum design total head and single－step delivery head in the world and complicated technical problems.The ship－lock is a challenging and world－class project integrating the advanced techniques and equipment， the up to－date technologies and materials，as well as the advanced project management.Through 17－year construction and 9－year operation of the ship－lock，various difficulties in design，construction， equipment manufacturing and installation as well as system debugging have been overcome effectively.The project management ideas， management system， management methods， technological innovation and team building are summarized according to the management practice of the second stage main works of Three Gorges ship－lock.

project management； Three Gorges Project； ship－lock

C931；TV6；U641

A

1009－1742（2011）07－0091－05

2011－05－08

樊啟祥（1963—），男，湖北仙桃市人，教授級高級工程師，博士，主要從事水電工程建設與管理工作；E－mail：fan＿qixiang＠ctgpc.com.cn