全國學人民解放軍的緣起

于興衛

20世紀60年代，“工業學大慶”、“農業學大寨”、“全國學人民解放軍”的號召共同響徹在中國大地的上空，解放軍成為當時全國各行各業學習的榜樣。相對于其他兩場運動，當初轟轟烈烈的“全國學人民解放軍”目前幾乎處于被遺忘的境地。“全國學人民解放軍”為什么會發生？是在什么樣的歷史背景下發生的？這場運動的重要當事人薄一波在回憶中認為學習解放軍運動是“從學習大慶油田開始的，后來中央把它作為防止‘和平演變’的一條重要措施”①薄一波：《若干重大決策與事件的回顧》，中共中央黨校出版社，1993，第1150頁。。1964年2月4日出版的英國《泰晤士報》報道：“這一新的政治運動是繼去年全國范圍的社會主義教育運動之后展開的，這樣做大概是為了抵制在‘大躍進’結束時在中國產生的資產階級思想。目前強調‘當前的思想問題’和毛澤東思想表明，這個運動同反修運動和同蘇聯的沖突有關。”②轉引自《參考消息》1964年2月7日。從這些評論看，這場運動有著深刻的國內和國際背景，在基層干部和群眾中也存在著學習解放軍的呼聲，這場運動的開展有著一個緩慢的醞釀過程。

一、要鼓勵，不能潑冷水③ 李銳：《廬山會議實錄》（增訂第三版），河南人民出版社，1999年，第182頁。

1956年，蘇共二十大開始了對斯大林的批判，中國由此力圖擺脫蘇聯模式的桎梏，探索出一條符合中國國情的建設社會主義道路。1957年，毛澤東提出“百花齊放，百家爭鳴”的方針。中共中央決定在全黨進行整風，但整風很快被反右派運動打斷。從1958年開始，中共又先后發動了“大躍進”和人民公社化運動，力圖找到一條較快地發展經濟的路子和不同于蘇聯經濟發展的模式。同年5月召開的中共八大第二次會議根據毛澤東的提議，通過了“鼓足干勁、力爭上游、多快好省建設社會主義”的社會主義建設總路線。但是，在“大躍進”和人民公社化運動中出現的片面追求高指標、高速度和浮夸風、共產風等盛行，加之受到自然災害的影響，致使工農業生產大幅度下降，國民經濟各部門比例關系嚴重失調，人民生活水平明顯下降，國民經濟出現嚴重困難。

在國民經濟遇到嚴重困難的時刻，中蘇兩黨兩國關系也開始惡化。從1956年蘇共二十大開始，中蘇在意識形態問題上出現的分歧進一步暴露。到1962年和1963年，中蘇兩黨分歧發展到完全公開化和白熱化的程度。1963年6月7日，《人民日報》發表題為《關于國際共產主義運動總路線的建議》給蘇共中央的信，隨后又發表了著名的“九評”，開始了中蘇兩黨在意識形態上的論戰。中國共產黨認為蘇聯共產黨已經“變修”，于是在國際上開展了反對“修正主義”的斗爭，在國內也明確提出把“反修防修”作為當時工作的重要任務，并在黨內開展了反對修正主義的教育。1962年尤其是1963年以后，毛澤東和中共中央一再強調反修防修和防止“和平演變”的必要性、緊迫性，認為社會主義國家的資本主義復辟，并不一定通過反革命政變，也不一定要通過帝國主義的武裝入侵，它可以通過社會主義國家領導集團的蛻化變質而實現。由于當時中共對“修正主義”沒有科學的解釋，又常常拿這種有色鏡去觀察社會上和黨內的各種現象，認為從地方到中央有大批變質變修的干部，存在著資本主義復辟的危險，資產階級隨時都有可能通過他們來實現“和平演變”。

在內政外交遇到嚴重挫折的時刻，為了應對國民經濟的困難，中國共產黨著力加強思想政治工作，鼓舞人民群眾建設社會主義的熱情。中國共產黨具有從事思想政治工作的優良傳統。無論是在民主革命時期，還是在社會主義建設時期，中國共產黨都極為重視思想政治工作的作用，并把思想政治工作提高到“一切工作的生命線”的高度來認識。當各種探索遇到挫折時，中國共產黨對思想政治工作的重視較以往更加突出。毛澤東在1958年撰寫的《工作方法六十條（草案）》中，專門強調“不注意思想和政治，成天忙于事務，那會成為迷失方向的經濟家和技術家，很危險。思想工作和政治工作，是完成經濟工作和技術工作的保證，它們是為經濟基礎服務的。思想和政治又是統帥，是靈魂。只要我們的思想工作和政治工作稍為一放松，經濟工作和技術工作就一定會走到邪路上去”。①《毛澤東文集》第7卷，人民出版社，1999年，第351頁。從1960年冬開始，中國共產黨組織力量向廣大人民群眾進行了發憤圖強、艱苦奮斗的革命傳統教育和革命理想教育。這個教育活動首先在陜西青年中開展起來，接著上海、吉林、甘肅、山西、黑龍江等許多省市的青年紛紛開始行動。中國共產黨在全國開展革命傳統教育和革命理想教育的同時，對原有的行政管理體制進行調整。

發源于軍隊的政治工作機構在中華人民共和國建立后曾經被引入到許多行業，20世紀50年代，在基建、交通、鐵路、郵電、地質等少數分布較廣、流動性較大、獨立性較強的部門和企業設立過政治工作機關。隨著黨組織的建立健全，這些機構相繼被撤銷。如：鐵路系統的政治部門在1957年就被撤銷。1961年1月20日，中共中央發出《關于調整管理體制的若干暫行規定》，對“大躍進”過程中形成的管理體制開始進行調整。在管理體制調整過程中，出臺了一系列的政策制度和法規，著手從制度上加強思想政治工作，使中國共產黨的思想政治工作開始進入了一個新的歷史階段，即由原來的軟性偏重思想教育而轉向硬性制度機構方面的建設。這些調整主要從以下幾個方面展開。

第一，在人民公社管理體制方面：1961年3月，中共中央在廣州舉行工作會議，會議制定了《農村人民公社工作條例（草案）》。此后，這個草案經過多次修改形成了“六十條修正草案”。該草案對于在農村人民公社中如何做好思想政治工作的問題作了若干具體規定，并要求人民公社中的黨組織，必須做好思想政治工作。

第二，教育管理體制方面：1961年9月15日，中共中央發布《教育部直屬高等學校暫行工作條例（草案）》。其中一個重要內容就是對高等學校內部管理體制進行變更，明確“高等學校的黨委委員會，是中國共產黨在高等學校中的基層組織，是學校工作的領導核心，對學校工作實行統一領導”。在大學中，普遍形成了在黨委統一領導下，包括共青團、人事、保衛部門、教師工會等組織，以政治理論課教師、黨團干部、政治輔導員、政治協理員等為主的專職政工隊伍和思想政治工作制度。

第三，城市工商業管理體制方面：中共中央制定的《國營工業企業工作條例（草案）》明確規定中國共產黨在企業中的組織，是“企業工作的領導核心”。“企業黨委應當把做好思想政治工作放在重要地位。”企業中的政治工作，要有專門機構負責。對個體手工業和商業企業也作出了類似規定。

隨著中共中央出臺政策著手從制度上加強思想政治工作，曾經一度被撤銷的政治工作機構也重新建立起來。但是，政治工作機構具體怎樣建，思想政治工作具體如何開展，怎樣通過思想政治工作調動人民群眾的革命和生產積極性，當時并沒有一個明確的標準，亟須一個可供學習的參照物。1949年以后，大量軍隊干部轉業到地方工作，他們對軍事生活有著美好的回憶，當遇到問題尋求解決辦法時，他們往往首先想到的是過去軍事生活的經驗。在這種背景下，學習解放軍的政治工作經驗自然而然地成為許多干部的想法。這種想法通過不同渠道反映到毛澤東那兒，后來披露的兩個資料最具有代表性。

第一，1963年12月，冶金工業部部長王鶴壽在全國工業交通工作會議召開前給毛澤東的《為了加強思想政治工作，提議在企業里學習解放軍的報告》①王鶴壽、呂東：《毛澤東同志對我國鋼鐵工業的戰略指導》，《緬懷毛澤東》，中央文獻出版社，1993年，第77頁。。報告提出，今年我們在企業里，除了進行社會主義教育和開展增產節約、“五反”運動以外，主要抓了兩件事：一是開展“經濟活動分析”，一是學習解放軍的政治工作……學習解放軍的政治工作，就是用解放軍的政治工作的方法，發揚主席過去所批示的《鞍鋼憲法》精神。這不僅使我們找到了做好企業思想政治工作的范例，而且解決了許多過去長期沒有解決的問題，效果是顯著的。

第二，毛澤東在12月14日看到的中共黑龍江省北安縣黨委宣傳部符金聲寫給中共中央的信。信中認為，目前農村的政治思想工作，雖然上面一般都有布置，但往往落實不到基層。他建議每個生產隊應像軍隊的連隊那樣，配上一個政治委員，專門負責生產隊中的政治思想工作和黨的工作。②《建國以來毛澤東文稿》第10冊，中央文獻出版社，1996年，第452—453頁。

二、軍隊的動向

當中國試圖擺脫蘇聯模式的影響在各個方面獨立探索有中國特色的社會主義道路時，毛澤東十分關注軍隊的動向。1958年3月，在成都會議上毛澤東明確指出“軍隊落后于形勢，落后于地方”，并建議軍委召開一次擴大會議，用整風方式檢查總結建國以來的軍事工作③《黃克誠自述》，人民出版社，1994年，第246頁。。1959年，國防部長彭德懷在廬山會議上受到錯誤批判后，毛澤東提議由林彪接替彭德懷出任國防部長并主持軍隊日常工作。林彪任國防部長后，對軍隊工作進行了一系列調整。調整主要表現在兩個方面：一是對“政治”的脫離，即使軍隊從涉及黨和地方政府的具體政治事務中脫離出來；二是軍隊更加注重“革命化”建設，注意用行動表達自己對黨的路線方針和政策的認同。

由于中共經歷了長期革命戰爭，軍事工作是黨的中心工作，地方工作很大一部分是配合軍事工作展開的，軍事工作和地方工作的區別并非特別明顯。解放戰爭時期，軍隊承擔著“工作隊”的任務，在新解放地區直接參與各級地方政權的組建，介入地方工作更深。50年代，軍隊進駐營房開展正規化訓練后，雖然與地方工作逐步脫離，但是由于歷史的慣性，還是與地方工作有著千絲萬縷的聯系。而且，解放軍中的絕大部分干部戰士都來自農村，“大躍進”和人民公社化運動對農村造成的影響也不可能不在軍隊中有所反映。在彭德懷主持軍隊工作時期，軍隊不定期地向中共中央反映社會問題。林彪任國防部長后，這一情況開始發生轉變。1960年11月，中共中央發布《關于農村人民公社當前政策問題的緊急指示信》，決定在全國農村開展一場整風整社運動。總政治部據此立即發出了一個做好駐災區部隊和家在災區人員政治思想工作的指示，總政治部主任羅榮桓看到當時的農村“共產風”、浮夸風和命令風刮得很厲害，就讓總政治部副主任蕭華以總政治部名義給中共中央寫了一個報告，建議“各地駐軍除接受當地黨委領導，在當地黨委領導下直接參加一些地方工作，虛心學習地方工作經驗外，還應經常關心地方工作，及時向當地黨委反映駐地附近人民群眾的政治思想動態，地方工作中執行中央指示的情況和急需解決的問題。軍隊各級政治機關應把這一工作當成是自己執行工作隊任務的一項重要內容”。①轉引自江波、黎清編：《林彪1959年以后》，四川人民出版社，1993年，第45—46頁。這一建議經中共中央書記處同意后在部隊中進行了傳達。通令發出后，林彪提出不同意見②林彪任國防部長主持軍委工作后，曾經作出規定，由于他有病，經常不在北京，總參謀長、總政治部主任可以不經過他而直接向中共中央和毛澤東請示報告。所以林彪對這一建議事先未曾得知。。他認為，“這個建議的出發點是好的，但是如果這個通令發下去后，各地駐軍與地方黨委的關系就會很容易弄壞，對于黨的統一領導等不利，會造成軍隊在黨外來干預黨的工作的情況。軍隊干部對地方工作并不比地方同志熟悉，且很容易受家庭和富裕中農的影響，對地方工作妄加非議而形成主觀主義的亂講。軍隊有很多干部的資格比當地負責干部老，結果形成老資格出來干涉地方工作，會使黨的干部受到很大壓力，以致可能發生全國性的軍隊與地方對立，造成軍隊對地方妄議的潮流而不利于工作。在軍隊干部參加地方工作中，如該地黨委規定要軍隊擔任反映地方情況的任務，軍隊可照指示負責反映，這作為局部的具體做法是可以的。如該地黨委并未授予軍隊這項任務時，則軍隊不可任意干預。軍隊對地方的意見只能向軍隊政治部反映”。11月15日，毛澤東迅速對林彪的意見表示了贊同，指示要按照林彪的意見辦。③《建國以來毛澤東文稿》第9冊，中央文獻出版社，1996年，第356—357頁。總政治部立即通知部隊，將原文件作廢④《羅瑞卿傳》，當代中國出版社，1996年，第441—442頁。。

人民解放軍是黨絕對領導下的人民軍隊。1959年9月17日，林彪就任國防部長，立即采取各種行動對中共中央路線表示“緊跟”姿態。10月1日，中共中央主辦的《紅旗》雜志上發表林彪署名的《高舉黨的總路線和毛澤東軍事思想的紅旗闊步前進》的長篇文章，公開舉起“總路線”和“毛澤東軍事思想”兩面旗幟，表示了“緊跟”的姿態。在1962年“七千人大會”上，作為國防部長的林彪發言支持毛澤東，他說，我們經濟出現困難“恰恰是由于我們有許多事情沒有按照毛主席的指示，毛主席的警告，毛主席的思想去做。如果聽毛主席的話，體會毛主席的精神，那么彎路會少走很多，今天的困難會要小得多”。林彪還強調：“我們的工作搞得好一些的時候，是毛主席思想能夠順利貫徹的時候，毛主席的思想不受干擾的時候。如果毛主席的意見受不到尊重，或者受到很大的干擾的時候，事情就要出毛病。我們黨幾十年的歷史，就是這么一個歷史。”⑤《羅瑞卿傳》，第445頁。

當時，軍隊在學習宣傳毛澤東思想，尤其是在學習毛澤東著作方面也走在了全社會的前列。1960年初，濟南軍區黨委和政治機關在軍區青年戰士中開展了學習毛澤東著作的活動。活動很快引起了總政治部的注意。7月19日，總政批轉濟南軍區政治部組織部《關于組織青年學習毛澤東著作的報告》，要求全軍各級領導機關，熱情支持和領導廣大青年戰士學習毛澤東著作。1960年9月至10月召開的中共中央軍委擴大會議也通過了《關于加強軍隊政治思想工作的決議》，號召全軍要把毛澤東思想真正學到手。會議還要求“一切干部的理論學習，都要以毛澤東著作為主要內容”。①轉引自《中國人民解放軍的七十年》，軍事科學出版社，1997年，第501頁。根據中央軍委和總政治部的要求，全軍迅速掀起學習毛澤東著作的熱潮。1960年總政治部作出《關于1961年全軍政治工作重點的指示》。該指示明確規定：“各類干部的軍事、政治學習和院校教育，都要以毛選四卷為主要課程”，“干部全年600小時中，師以上干部應以二分之一的時間，團以下干部應以三分之一的時間來學習毛主席的著作”。《解放軍報》、各軍區和兵種的報紙開辟了學習毛主席著作的專欄，介紹學習毛主席著作的事跡并刊登官兵學習毛主席著作的體會文章。各級部門還舉辦了毛主席著作的學習班，培訓了大批學習毛主席著作的骨干。全軍涌現了大批學習毛澤東著作積極分子和輔導宣傳毛澤東思想的優秀理論骨干。1960年10月，林彪在視察部隊時提出學毛澤東著作要“帶著問題學”。1961年1月，林彪在《關于加強政治思想工作的指示》中，提出了“帶著問題學，活學活用，學用結合，急用先學，立竿見影”的“二十一字方針”。在1963年底召開的全軍政治工作會議上，“二十一字方針”被大力推崇。

軍隊內部逐步加強了干部戰士對黨的方針政策的宣傳教育。解放軍在所有基層連隊中開展以保衛總路線、擁護“大躍進”和人民公社為中心內容的社會主義教育運動，以清除軍隊內部對中央方針政策的負面看法，表達軍隊對中央政策的支持。1960年11月，總政治部根據蘭州軍區的經驗，決定1961年在全軍開展一次“兩憶三查”（兩憶：憶階級苦、憶民族苦；三查：查立場、查斗志、查工作）教育運動，以教育官兵“正確理解”中央的方針政策，提高軍隊官兵的政治“覺悟”。

軍隊還開展節約活動，大力發展生產，與國家共渡經濟難關。在全國糧食物資緊缺的情況下，全軍部隊響應中共中央的號召，發揚艱苦奮斗精神，開展節約運動，主動壓低口糧，節約各項費用。僅糧食消費一項，軍官人均月糧食定量減少6斤至6.5斤，士兵人均月減少2.5斤至4斤。這一時期，解放軍每年為國家捐出幾百萬斤糧食。在節流的同時，軍隊大力發展農副業生產。中共中央軍委決定要把農副業生產作為軍隊的主要任務之一。到1962年，經過解放軍全體人員的努力，軍隊已經做到蔬菜基本自給，肉食自給率達到50％至70％，糧食和食油自給達到10％。②《中國人民解放軍的七十年》，第548頁。此外，軍隊還大力支援國家的工農業生產，幫助人民群眾抗災減災，進行生產自救。

最引人注目的是，林彪還提出許多政治工作的新思路，突出解放軍作為“革命”軍隊的特色。1960年1月，中共中央在廣州會議召開前，林彪兩次向毛澤東請示，提議將毛澤東在1939年提出的“堅定正確的政治方向，艱苦樸素的工作作風，靈活機動的戰略戰術”三句話，和“團結、緊張、嚴肅、活潑”八個字作為軍隊的“三八作風”，得到了毛澤東的贊同。在廣州會議上，林彪提出“三八作風”作為軍隊的作風。此后，總政治部發出《關于培養三八作風的指示》，要求全軍要以此作為軍隊革命化的標準。1960年9月12日，林彪在中共中央軍委擴大會議前舉行的常委擴大會議上發表了長篇講話，提出了要正確處理“四個關系”和“四個第一”的理論，③“四個關系”即：第一，正確處理武器和人的關系。對于革命軍隊來說，武器和人相比較，人是主要的。人的因素、政治思想因素，是戰斗力諸因素中的首要因素。第二，正確處理各種工作和政治工作的關系。軍隊工作有司令部工作、后勤工作、軍事訓練、技術工作等等，但是領頭的應當是政治工作；政治是統帥，是靈魂，政治工作是解放軍的生命線，是一切工作的根本保證。第三，正確處理政治工作中事務性工作和思想工作的關系。這兩類工作都要做，但是重點應放在思想工作上，就是要樹立無產階級思想，克服非無產階級思想。第四，正確處理思想工作中書本思想和活思想的關系。書本要讀，但重要的是掌握活的思想，書本教育更要同實際結合。“四個第一”即：人的因素第一，政治工作第一，思想工作第一，活的思想第一。在隨后召開的中共中央軍委擴大會議上，“四個第一”被寫進會議形成的《關于加強軍隊政治思想工作的決議》的“總綱”之中，認為“四個第一”是“我軍政治思想工作的方向，是整個軍隊建設的方向”。會議通過了《關于加強軍隊政治思想工作的決議》。這個決議，從內容到表達方式都盡量模仿毛澤東在紅軍創建時期為紅四軍黨代會起草的《古田會議決議》。毛澤東對這個文件頗為贊賞，①點點：《林彪是如何取悅毛澤東的》，《當代》1998年第4期。他親自動手進行修改并指示要印發黨政軍民各系統②《建國以來毛澤東文稿》第9冊，第383—385頁。。此外，解放軍還恢復了新中國成立后取消的連隊革命軍人委員會，在軍隊內部實行政治、軍事和經濟三大民主，提倡將軍深入基層下連當兵，并在基層連隊廣泛開展“四好連隊，五好戰士”的活動和群眾性練兵活動，使整個軍隊的面貌煥然一新。

三、向解放軍學習

在從事革命和建設的實踐中，毛澤東十分注意發現群眾中的典型經驗并進行推廣。在毛澤東的思想認識中，解放軍從來不只是用來打仗的，“戰斗隊、工作隊、生產隊”是他對革命戰爭年代人民軍隊職能任務的一個定位。在當時中國進行“防修反修”和開展思想政治工作的時代背景下，當有人向毛澤東提出學習解放軍的政治工作經驗時，也正好符合了毛澤東要借軍隊推動全國工作的想法。

作為人民軍隊主要創始人和領導者，毛澤東對軍事工作的思考更多地是站在黨和國家事業全局的高度上。1927年12月，紅軍打下茶陵縣城，毛澤東在總結經驗教訓時，為軍隊制定了三大任務：第一、打仗消滅敵人；第二、打土豪籌款子；第三、做群眾工作。毛澤東在1929年12月的《古田會議決議》中更明確了紅軍的性質：“中國的紅軍是一個執行革命的政治任務的武裝集團。特別是現在，紅軍決不是單純地打仗的，它除了消滅敵人軍事力量以外，還要負擔宣傳群眾、組織群眾、武裝群眾，幫助群眾建立革命政權以至于建立共產黨的組織等項重大的任務。”③《毛澤東選集》第1卷，第86頁。抗日戰爭初期，毛澤東針對黨內一些錯誤思想提出要把發動群眾、壯大人民革命力量作為人民軍隊的首要任務④參見《毛澤東年譜（1893—1949）》中卷，人民出版社、中央文獻出版社，1993年，第15頁。。解放戰爭時期，毛澤東又適時提出要把人民軍隊變為一支工作隊⑤《毛澤東軍事文集》第5卷，軍事科學出版社、中央文獻出版社，1993年，第495—496頁。。在中共七屆二中全會上，毛澤東在報告中重申：“人民解放軍又是一個工作隊，特別是在南方各地用北平方式或者綏遠方式解決問題的時候是這樣。隨著戰斗的逐步地減少，工作隊的作用就增加了。”⑥《毛澤東軍事文集》第5卷，第514—515頁。

中華人民共和國成立后，毛澤東經常借用軍隊的組織方法來搞建設，在指導社會改革和經濟建設時也常常使用一些軍事術語。在國家的政治和經濟生活中，毛澤東也注意發揮“軍隊”的作用。1956年11月，針對國際國內出現的脫離群眾的情形，毛澤東巧妙地用“軍隊”將“地方”的軍。在中共八屆二中全會上，毛澤東說：鑒于國際教訓，黨和國家的各級領導人有很多特殊權利，可能形成特殊階層而脫離群眾。在我國也有可能出現新貴族。所以要警惕干部生活上的特殊化、貴族化。縣委以上全國有幾十萬人，一定要防止特殊化、貴族化。當與會的有的解放軍干部提出在和平時期逐漸縮小軍隊內部上下之間的待遇差別和軍隊干部與地方干部之間的待遇差別的建議時，毛主席說：我贊成這樣做。⑦陶魯笳：《毛主席教我們當省委書記》，中央文獻出版社，2003年，第10頁。他還用強調的語氣說：“我歷來是主張軍隊要艱苦奮斗，要成為模范的。”“軍隊這幾天開會，他們慷慨激昂，愿意克己節省。軍隊這樣，其他人更要艱苦奮斗。不然，軍隊就將你的軍了。在座的有文有武，我們拿武來將文。解放軍是一個好軍隊，我是很喜歡這個軍隊的。”⑧毛澤東：《在中國共產黨第八屆中央委員會第二次全體會議上的講話》（1956年11月15日）。

解放軍是中國共產黨領導下的軍隊，黨和政府十分注意對解放軍的宣傳。20世紀50年代，全國新聞界、文學藝術界寫了大量歌頌人民解放軍指戰員的新聞、通訊、特寫、小說、詩歌，演出了大量反映中國人民志愿軍抗美援朝戰爭的戲劇電影，特別是魏巍寫的通訊《誰是最可愛的人》、楊朔的小說《三千里河山》，以及根據巴金的報告文學改編的電影《英雄兒女》等相繼發表和上映后，“志愿軍”成為全社會“最可愛的人”。20世紀60年代初，解放軍在保衛國家安全方面也作出了突出的成績，先是粉碎了臺灣蔣介石集團乘大陸經濟困難之時伺機反攻大陸的陰謀，后又取得了中印邊界自衛反擊作戰的重大勝利。毛澤東對這一時期軍隊的表現都很滿意①1963年2月15日，總參謀長羅瑞卿在陪同毛澤東會見柬埔寨西哈努克親王時，當面向毛澤東匯報了張國華講的“兩不怕”（西藏軍區司令員張國華總結經驗時提到，這次邊境作戰部隊表現得很好，簡單地說就是兩句話：一不怕苦，從上到下沒有叫苦的；二不怕死，前仆后繼，倒下一個馬上有人頂上去）。毛澤東聽了非常高興，說：“過去岳飛講文官不要錢，武將不怕死，天下太平矣！這句話有片面性，因為它缺了一面，好像文官不要錢，但是可以怕死，武將不怕死，卻可以要錢。我們解放軍則文官既不要錢，也不怕死，武官既不怕死，也不要錢，這樣豈不更好，天下豈不更太平！”參見《羅瑞卿傳》，第354頁。。

1963年2月，總政治部主持召開全軍政治工作會議，總參謀部長羅瑞卿在會上提出了注意宣揚典型、運用典型的問題。總政治部隨即向全軍發出學習雷鋒和“南京路好八連”的通知，在全軍大力宣傳他們的典型事跡。毛澤東對軍隊出現這樣的好典型十分贊賞。《中國青年》雜志社寫信請毛澤東為學習雷鋒題詞。毛主席收到信后，欣然題寫了“向雷鋒同志學習”。②雷潤明：《雷鋒登上〈人民日報〉的前前后后》，新華網北京頻道。1963年8月1日，在建軍節到來之際，毛澤東揮筆為南京路上好八連題寫了雜言詩《八連頌》③《八連頌》：好八連，天下傳。為什么？意志堅。為人民，幾十年。拒腐蝕，永不沾。因此叫，好八連。解放軍，要學習。全軍民，要自立。不怕壓，不怕迫。不怕刀，不怕戟。不怕鬼，不怕魅。不怕帝，不怕賊。奇兒女，如松柏。上參天，傲霜雪。紀律好，如堅壁。軍事好，如霹靂。政治好，稱第一。思想好，能分析，分析好，大有益。益在哪？團結力。軍民團結如一人，試看天下誰能敵。參見《毛澤東軍事文集》第6卷，軍事科學出版社、中央文獻出版社，1993年，第395頁。。

從1963年春開始，國家在工業戰線上開展了比先進、學先進、趕先進、幫后進的群眾運動。1963年12月11日，《人民日報》發表題為《比學趕幫齊爭上游》的社論，號召工業戰線上的全體工人、技術人員和管理人員，以極大的熱忱投入到“比學趕幫”運動中去，把這一運動更進一步地開展起來。

1963年12月，在全國工業交通工作會議召開之前，毛澤東收到冶金工業部部長王鶴壽《為了加強思想政治工作，提議在企業里學習解放軍的報告》④王鶴壽、呂東：《毛澤東同志對我國鋼鐵工業的戰略指導》，《緬懷毛澤東》，第77頁。。王鶴壽的報告是12月9日寫的，毛澤東11日就批給國務院副總理兼國家經濟委員會主任、國務院工業交通辦公室主任薄一波：“此件請你看一下。別的工業部是否也抓起了思想政治工作，請你查告我。看來學解放軍，并且調一些解放軍好干部到工業部門工作，是一個好辦法。請你考慮一下這個問題。”⑤《建國以來毛澤東文稿》第10冊，第432—433頁。

事也湊巧，12月14日，毛澤東看到中共黑龍江省北安縣黨委宣傳部符金聲寫給中共中央的信后，立即將其批轉給負責中共中央日常工作的劉少奇（時任中共中央副主席、國家主席）、鄧小平（時任中共中央總書記、國務院副總理）和彭真（時任中共中央政治局委員、中央書記處書記），提出是否可以在生產隊設一專職人員專門抓農村思想政治工作，在城市工業、商業和居民區也仿照解放軍從上到下設政治部、政治處和指導員的建議，并請中共中央書記處商議后提請常委討論⑥《建國以來毛澤東文稿》第10冊，第452—453頁。。

12月13日，薄一波收到毛澤東對王鶴壽報告的批示后，立即著手進行調查工作。12月15日，薄一波致信毛澤東，信中說：你12月11日關于王鶴壽同志的報告給我的批示，已于13日收讀。我正遵照你的指示，召集工業各部的同志，查詢各部學習解放軍和石油部抓政治思想工作的情況，并討論怎樣加強工業企業的政治思想工作問題。學習解放軍，調一批解放軍的好干部到工業部門工作，確是加強工業企業政治工作的好辦法。幾年以來，石油工業部就是這樣做的，已經取得了顯著的成績，并且創造了一套比較完整的工業企業中進行思想政治工作的經驗。其他工業部門如水利電力部、冶金工業部、化學工業部也正在開始學習石油部的經驗。⑦《建國以來毛澤東文稿》第10冊，第457—458頁。

12月16日，毛澤東收到薄一波的信，立即致信軍隊的幾位主要負責人林彪、賀龍、聶榮臻、羅瑞卿、蕭華，向他們正式提出工業部門學解放軍的問題。信中說：“國家工業各個部門現在有人提議從上至下（即從部到廠礦）都學解放軍，都設政治部、政治處和政治指導員，實行四個第一和三八作風。我并建議從解放軍調幾批好的干部去工業部門那里去做政治工作（分幾年完成，一年調一批人），如同石油部那樣。據薄一波同志說：現在已有水利電力部、冶金工業部、化學工業部正在學習石油部學解放軍的辦法在做。我已收到冶金部學解放軍的詳細報告，他們主張從上到下設政治部、處和指導員。看來不這樣做是不行的，是不能振起整個工業部門（還有商業部門，還有農業部門）成百萬成千萬的干部和工人的革命精神的。”“請你們考慮一下是否可行，然后我和中央常委同志同你們談一下，把方針確定下來。這個問題我考慮了幾年了，現在因為工業部門主動提出學解放軍，并有石油部的偉大成績可以說服人，這就到了普遍實行的時候了。解放軍的思想政治工作和軍事工作，經林彪同志提出四個第一、三八作風之后，比較過去有了一個很大的發展，更具體化又更理論化了，因而更便于工業部門采用和學習了。”①《建國以來毛澤東文稿》第10冊，第454—456頁。

12月19日，薄一波又將工業、交通部門學習解放軍政治工作經驗的情況向毛澤東作了詳細的書面報告。報告說：根據毛澤東12月11日的批示，對國務院工業交通各部抓思想政治工作的情況進行了初步檢查。情況基本上可以分為兩類：一類是認真抓了，確實抓起來了。石油工業部就是這樣。這個部比較全面地系統地學習了解放軍政治工作經驗，找到了一套適合于工業情況的比較完整的方法，取得了顯著的成績。一類是抓了一些，如有些部，像鐵道部和交通部，從部到企業設置了政治工作機構，建立了一些政治工作制度；煤炭部和一些部也設立了政治部，一機部并在其直屬的22個廠設立了政治工作機構；郵電部在4個省建立了政治工作機構。但是它們抓得不夠經常，不夠系統，還沒有找到一套適合于本部門情況的方法，因而成績不大。他認為：“石油工業部的思想政治工作所以抓得比較好，就是由于他們能夠結合石油工業的具體情況，成功地運用了解放軍成套的政治工作經驗。石油部為工業交通部門學習解放軍樹立了一個好的榜樣。”②《薄一波文選（1937—1992年）》，人民出版社，1992年，第302—303頁。

1964年1月7日，毛澤東在聽取全國工業交通情況匯報時，指示報紙要寫點新鮮事物，報道學習解放軍、學習石油部，并表揚了石油部經驗③1964年2月5日，中共中央發出《關于傳達石油工業部關于大慶石油會戰情況的報告的通知》指出：大慶油田的經驗“堅持政治掛帥，堅持群眾路線，系統地學習和運用解放軍政治工作經驗，把政治思想、革命干勁和科學管理緊密結合起來，把工作做活了，把事情做活了”。和大慶鐵人王進喜。1月16日，中共中央、國務院批轉總政治部和國務院財貿辦公室《關于從軍隊選調10萬轉業軍官到商業部門服務完成情況的報告》。該報告反映，從1962年11月3日到1963年9月，共選調和接收8.5萬多人到商業部門工作，還準備在1964年再選調3萬名轉業軍官到商業部門服務。商業部門必須學習人民解放軍加強政治思想工作的經驗，要千方百計地把幾百萬商業人員的革命精神振作起來。

經過充分的醞釀，1964年2月1日，《人民日報》頭版顯著位置發表社論《全國人民都要學解放軍》，社論說：解放軍之所以能夠成為一支非常無產階級化、非常戰斗化的軍隊，最根本的原因是：解放軍高舉毛澤東思想的偉大紅旗，在一切工作中用毛澤東思想掛帥。解放軍大抓政治思想工作，堅持“四個第一”的原則；解放軍堅持革命軍隊的優良傳統“三八作風”；解放軍注重創造四好連隊、加強基層建設等等，這些都是解放軍無往而不勝的原因。全國學習解放軍，就是要把解放軍這些方面的寶貴經驗學到手。同日，《人民日報》第二版還開辟專欄《學習解放軍無產階級化的革命精神》。“全國學人民解放軍”運動的序幕由此正式揭開。