從遵循“理論聯(lián)系實(shí)際”原則到瞄準(zhǔn)“戰(zhàn)略高技術(shù)”方針——中國科學(xué)院技術(shù)學(xué)科布局的歷史脈絡(luò)及反思*

汪前進(jìn)

（中國科學(xué)院自然科學(xué)史研究所 北京 100190）

中國科學(xué)院走過了62年的歷程，她有許多歷史經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié)，有許多歷史教訓(xùn)值得反思。在探索科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合發(fā)展之路的今天，對于中科院技術(shù)學(xué)科布局與調(diào)整的歷史進(jìn)行梳理與反思尤其具有現(xiàn)實(shí)意義。

1 建院伊始的定位：按國家建設(shè)工作需要，集中力量，解決實(shí)際問題

1949年3月下旬，中共中央進(jìn)駐北平。不久即開始思考在新中國成立后建立統(tǒng)一的科學(xué)院作為全國最高科學(xué)機(jī)構(gòu)。新政協(xié)籌備會起草了《中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)》和《中華人民共和國中央人民政府組織法》兩個(gè)文件草案，其中《共同綱領(lǐng)》（草案）第43條提出：設(shè)立科學(xué)院為國家最高的科學(xué)機(jī)關(guān)；《組織法》（草案）把科學(xué)院列為組成政務(wù)院的政府部門。將科學(xué)院擬名為“人民科學(xué)院”，借以糾正“為科學(xué)而科學(xué)”的偏向，強(qiáng)調(diào)“科學(xué)為人民服務(wù)”。1950年1月院務(wù)匯報(bào)會議討論通過的 《中國科學(xué)院1950年工作計(jì)劃綱要（草案）》首次提出了中科院的辦院方針與基本任務(wù)，政務(wù)院文委批準(zhǔn)了這個(gè)“草案”。中科院工作的基本方針是：按人民政協(xié)共同綱領(lǐng)規(guī)定的文教政策，改革過去的科研機(jī)構(gòu)，以期培養(yǎng)科學(xué)建設(shè)人才，使科學(xué)研究真正能夠服務(wù)于國家的工業(yè)、農(nóng)業(yè)、保健和國防事業(yè)的建設(shè)。中科院的基本任務(wù)之一就是，科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的調(diào)整與充實(shí)：暫以自然科學(xué)為重點(diǎn)，就原有基礎(chǔ)，合并性質(zhì)相同而過去互不相謀的研究機(jī)構(gòu)，并逐步加以充實(shí)；廣泛征求國家財(cái)經(jīng)工作機(jī)構(gòu)的意見并與之建立密切聯(lián)系，以便隨時(shí)按國家當(dāng)前建設(shè)工作的需要，確定各學(xué)科研究工作的重點(diǎn)，建立地方工作站，集中力量，解決實(shí)際問題；對于國家建設(shè)有急切需要、而當(dāng)前尚無工作基礎(chǔ)的學(xué)科，有計(jì)劃地逐步加以研究。

后來院計(jì)劃局分學(xué)科召開會議，就中科院如何組建新研究機(jī)構(gòu)的問題，聽取院內(nèi)外科學(xué)家的意見。把近30個(gè)原有研究機(jī)構(gòu)，合并改組為17個(gè)研究所、臺、館，1個(gè)委員會，另設(shè)3個(gè)研究所籌備處。它們是（省略人文社科機(jī)構(gòu)）：

近代物理所 （北京）；應(yīng)用物理所 （北京）；紫金山天文臺（南京）；物理化學(xué)所（上海）；有機(jī)化學(xué)所（上海），藥物研究室；實(shí)驗(yàn)生物所（上海）；生理生化所（上海）；水生生物所（上海）；植物分類所（北京），含4個(gè)工作站：華東工作站（南京）、廬山工作站、昆明工作站、西北工作站（陜西武功）；地球物理所（南京）；地質(zhì)所（南京）；古生物所（南京）；工學(xué)實(shí)驗(yàn)館（上海）。數(shù)學(xué)所籌備處（北京）；心理所籌備處 （北京）；地理所籌備處 （南京）；動物標(biāo)本整理委員會。

從上述可以看出，按學(xué)科性質(zhì)來看這些研究機(jī)構(gòu)還大多屬于基礎(chǔ)研究領(lǐng)域，技術(shù)學(xué)科所占比重不大，這與所接收研究機(jī)構(gòu)的原有性質(zhì)相關(guān)。

到1955年底，技術(shù)學(xué)科和社會公益類研究機(jī)構(gòu)已大量增加，其中屬技術(shù)科學(xué)部的就有冶金陶瓷所、化工冶金所籌備處、金屬所、儀器館、土木建筑所、水利工程研究室、機(jī)械電機(jī)所、石油所、煤炭研究室等研究機(jī)構(gòu)。

2 成立分院，統(tǒng)轄較為集中的科研機(jī)構(gòu)，重點(diǎn)支持地方社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展

1951年4月，吳有訓(xùn)率領(lǐng)代表團(tuán)赴東北考察，探討中科院與東北地區(qū)科研機(jī)構(gòu)建立工作聯(lián)系的問題。東北人民政府工業(yè)部建議中科院將冶金所設(shè)在沈陽，也希望中科院在東北設(shè)立分院。同年6月中科院院長會議決定籌建東北分院，并于10月成立東北分院籌備處。1952年8月中科院東北分院在沈陽正式成立，分院成立之初下設(shè)有：長春綜合所、工業(yè)化學(xué)所、物理化學(xué)所，其后相繼成立了金屬所、儀器研究館、土木建筑所、林業(yè)土壤所。后來，長春綜合所的化學(xué)部分與物理化學(xué)所合并成立應(yīng)用化學(xué)所，工業(yè)化學(xué)所則改建為石油化學(xué)所。

由此可見，中科院第一個(gè)分院——東北分院所屬研究機(jī)構(gòu)多以區(qū)域發(fā)展相關(guān)的技術(shù)科學(xué)領(lǐng)域。

3 落實(shí)“四大緊急措施”，成立4個(gè)新興學(xué)科的研究機(jī)構(gòu)

1956年在制定 《十二年科學(xué)技術(shù)遠(yuǎn)景規(guī)劃》的過程中，為了發(fā)展計(jì)算技術(shù)、半導(dǎo)體技術(shù)、無線電電子學(xué)和自動化這4個(gè)在現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)發(fā)展中具有關(guān)鍵作用的新學(xué)科領(lǐng)域，使其在短時(shí)期內(nèi)改變現(xiàn)狀，接近國際水平，科學(xué)規(guī)劃委員會提出《發(fā)展計(jì)算技術(shù)、半導(dǎo)體技術(shù)、無線電電子學(xué)、自動學(xué)和遠(yuǎn)距離操縱技術(shù)的緊急措施方案》（簡稱“四大緊急措施”）。4大緊急措施實(shí)施方案報(bào)到國務(wù)院后，立即被批準(zhǔn)，并同意由中科院迅速集中科技力量，著手籌建有關(guān)研究機(jī)構(gòu)。7月院務(wù)常務(wù)會議決定成立計(jì)算技術(shù)所、自動化及遠(yuǎn)距離操縱所以及電子學(xué)所的籌備委員會。

4大緊急措施的實(shí)施，為中科院乃至中國在計(jì)算技術(shù)、半導(dǎo)體、電子學(xué)、自動化及一系列有關(guān)領(lǐng)域的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)，為工業(yè)和國防現(xiàn)代化提供了必要的科學(xué)技術(shù)條件。

《十二年科技遠(yuǎn)景規(guī)劃》對關(guān)于科學(xué)研究機(jī)構(gòu)的設(shè)置提出了5條原則，其中第一條就是：必須有明確的任務(wù)。必須按照國家重要科學(xué)技術(shù)任務(wù)的需要和學(xué)科發(fā)展的要求，積極設(shè)置各種研究機(jī)構(gòu)。故此，中科院的規(guī)劃設(shè)想是：“為了趕上世界科學(xué)先進(jìn)水平，12年內(nèi)中科院工作和初步規(guī)劃：……首先要考慮那些對于國防和社會主義建設(shè)上最迫切需要的學(xué)科，就是對于其他學(xué)科也必須是按照一定的比例發(fā)展，不能平均使用力量”。“在技術(shù)科學(xué)方面，現(xiàn)有研究機(jī)構(gòu)9個(gè)，12年內(nèi)要達(dá)到40個(gè)，為現(xiàn)有機(jī)構(gòu)的4.44倍，現(xiàn)有研究人員631人，12年內(nèi)要達(dá)到6500人，為現(xiàn)有人員的10.31倍。”

1956—1961年所建研究機(jī)構(gòu)大多與落實(shí)《十二年遠(yuǎn)景規(guī)劃》有關(guān)。

4 “大躍進(jìn)”時(shí)期，遍地開花，有條件要上、沒有條件也要上

在全國“大躍進(jìn)”的熱潮中，中科院于1958年新設(shè)的單位有：礦冶所、電子學(xué)所籌備委員會、綜合運(yùn)輸所、蘭州化學(xué)研究室、微生物所、北京科學(xué)儀器廠、南海海洋所籌備處、武漢電子學(xué)所、武漢化學(xué)所、武漢植物園、武漢高空大氣物理所、武漢原子能所、硅酸鹽化學(xué)及工學(xué)所、冶金所、武漢測量制圖所、南京中山植物園、長春地質(zhì)所。

屬于省（市、區(qū)）分院的機(jī)構(gòu)：南京地理所；武漢數(shù)學(xué)計(jì)算技術(shù)所、武漢力學(xué)所、武漢動力機(jī)械所；廣西植物所；廣州原子能所、廣州地理所、廣州半導(dǎo)體所、廣州計(jì)算技術(shù)所、廣州無線電電子學(xué)所、廣州自動化所；昆明數(shù)學(xué)物理所、昆明植物所、昆明動物所、昆明地質(zhì)所；西安原子能所、西安化學(xué)所、西安計(jì)算技術(shù)所、西安半導(dǎo)體所、西安電子學(xué)所、西安自動化所；蘭州應(yīng)用化學(xué)所、蘭州生物土壤所、蘭州土木建筑所、蘭州動力所；高能燃料所、航空動力所、特種金屬材料所。

1959年1月30日，院務(wù)常務(wù)會議批準(zhǔn)成立：昆明數(shù)學(xué)物理所、昆明植物所、昆明地質(zhì)所、昆明冶金陶瓷所；武漢數(shù)學(xué)計(jì)算技術(shù)所；南京地理所；廣州地理所。

1959年新成立的院屬單位還有：遺傳所、計(jì)算技術(shù)所（正式建所）、自動化所（正式建立）、土壤和水土保持所、蘭州地質(zhì)所、綜合運(yùn)輸所、治沙所籌備委員會。

1960年，蘭州的電子學(xué)、半導(dǎo)體、自動化和計(jì)算技術(shù)4個(gè)所合并為蘭州技術(shù)物理所。新建上海機(jī)電設(shè)計(jì)院、武漢微生物所。

1961年新建煤炭化學(xué)所。

與此同時(shí)，又組織建立全國新型材料測試基地和4個(gè)新技術(shù)配套廠。

尤其重要的是成立新技術(shù)局。至1960年，中科院主要承擔(dān)國家安全尖端研究任務(wù)的單位為24個(gè)約1.7萬人。為了適應(yīng)不斷發(fā)展的國家安全尖端科研管理工作的需要，院務(wù)常務(wù)會議通過并經(jīng)國家計(jì)委批準(zhǔn)，成立中科院新技術(shù)局，負(fù)責(zé)管理全院有關(guān)國防尖端科研工作。初期所轄研究機(jī)構(gòu)有34個(gè)，后期達(dá)47個(gè)。

由上述機(jī)構(gòu)可以看出：

（1）根據(jù)“四大緊急措施”成立研究機(jī)構(gòu)不僅在京區(qū)，在京外也有布局：如廣州、蘭州、西安都有半導(dǎo)體所、計(jì)算技術(shù)所、無線電電子學(xué)所、自動化所。

（2）其他所設(shè)研究機(jī)構(gòu)也大多為技術(shù)和資源環(huán)境類型。

（3）不少機(jī)構(gòu)名稱相同，有的是基于地區(qū)平衡考慮，有的則基于地區(qū)差異考慮。

雖然承擔(dān)了大量的國家安全任務(wù)是應(yīng)盡的義務(wù)，但對于中科院來說出現(xiàn)了一些問題：首先是許多研究成果推廣周期長（常因?yàn)橐恍┏晒麑儆趪壹毙瑁枰啃　⒁?guī)格特殊，產(chǎn)業(yè)部門任務(wù)重，難于排上隊(duì)，不愿安排接產(chǎn)）；其次是過去只注意各所分散地為國防部門進(jìn)行配合性工作，未注意發(fā)揮中科院的多學(xué)科綜合優(yōu)勢；也未注意把為國防服務(wù)的新技術(shù)轉(zhuǎn)移到民用。針對這些問題，院黨組提出了改革方案：院研究新技術(shù)的單位，必須做到“有研有產(chǎn)”；利用院多學(xué)科、綜合性的特點(diǎn)，做到”有零有整”；這些所主要為國防服務(wù)，也要為國民經(jīng)濟(jì)服務(wù)。因?yàn)椋簧贋閲婪?wù)的新技術(shù)，一經(jīng)轉(zhuǎn)移到民用，就能起到技術(shù)革新以至技術(shù)革命的重大效果。中科院根據(jù)自己的性質(zhì)與功能隨時(shí)進(jìn)行調(diào)整與部署，以期能站在更高層面發(fā)展中國的科學(xué)。

5 調(diào)整階段，實(shí)事求是與接受既成事實(shí)

由于“大躍進(jìn)”的影響，各行各業(yè)都在大上快上，中科院的機(jī)構(gòu)也迅速膨脹。后來中央提出“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的8字方針，中科院對研究機(jī)構(gòu)進(jìn)行了調(diào)整，1962年保留作為院直屬機(jī)構(gòu)的有：

北京：力學(xué)所、原子能所、半導(dǎo)體所、地質(zhì)所、地球物理所、電子學(xué)所、計(jì)算技術(shù)所、自動化所、化工冶金所、水利科學(xué)研究院、綜合運(yùn)輸所、電工所籌委會；數(shù)學(xué)所、北京天文臺籌備處、物理所、化學(xué)所、微生物所、遺傳所、生物物理所、心理所、地理所、古脊椎動物與古人類所。

上海：藥物所、實(shí)驗(yàn)生物所、冶金所、硅酸鹽化學(xué)與工學(xué)所、上海機(jī)電設(shè)計(jì)院；有機(jī)化學(xué)所、生理所、生物化學(xué)所、植物生理所。

南京：土壤所；紫金山天文臺，地質(zhì)古生物所；青島：海洋所；太原：煤炭化學(xué)所；長沙：礦冶所；蘭州；蘭州物理所、蘭州化學(xué)物理所；遼寧：林業(yè)土壤所、金屬所；化學(xué)物理所；長春：應(yīng)用化學(xué)所、光學(xué)精密機(jī)械所；呼和浩特：治沙所籌委會；分院所屬：水生生物所、測量與地球物理所、武漢巖體力學(xué)所。

上述研究機(jī)構(gòu)技術(shù)和資環(huán)領(lǐng)域仍占很大比重。而下述各分院的研究機(jī)構(gòu)，技術(shù)與資環(huán)領(lǐng)域則更占絕大多數(shù)：

屬各分院的獨(dú)立研究機(jī)構(gòu) （1962年12月14日止）：東北分院9個(gè)、華東分院14個(gè)、西南分院8個(gè)、西北分院6個(gè)、中南分院12個(gè)。

6 國防安全放在第一位，相關(guān)研究機(jī)構(gòu)實(shí)行軍事管制

“文革”初期，在科研工作的正常秩序受到嚴(yán)重影響的情況下，為保證“651”任務(wù)的正常進(jìn)行，中央決定對“65l”設(shè)計(jì)院及有關(guān)衛(wèi)星工程的所、廠實(shí)行軍管。毛澤東親自批示同意。根據(jù)毛主席批示，國防科委體改辦公室提出具體方案，并規(guī)定從1968年1月起開始執(zhí)行。此方案劃定的調(diào)整歸屬關(guān)系如下：

劃屬衛(wèi)星研究院籌備處的有：651設(shè)計(jì)院、上海科儀廠、北京科儀廠、山西科儀廠、應(yīng)用地球物理所、西南電子所、自動化所、電工所；

劃屬材料研究院籌備處的有：硅酸鹽所、冶金所、金屬所、貴金屬所、化學(xué)所、應(yīng)化所、大連化物所、華北自動化元件所；

劃屬光學(xué)研究院籌備辦公室的有：光機(jī)所、西安光機(jī)所、華東技物所、昆明物理所、西南技物所、東北自動化所、上海光機(jī)所；

劃屬電子器件研究院的有：臨潼電子元件廠、氣體廠、109廠、電子所、半導(dǎo)體所、華東半導(dǎo)體所、156工程處；

劃屬第十研究院的有：計(jì)算所、華東計(jì)算所、東北物理所；

劃屬第六研究院的有：沈陽科儀廠、東北計(jì)算中心、西北計(jì)算所；

劃屬第七研究院的有：聲學(xué)所、中南數(shù)學(xué)計(jì)算技術(shù)所；

劃屬兵器研究院的有：華東自動化所、蘭州化物所。

劃屬國防科委后勤部的有：新技術(shù)局所屬東北、華東、西北、中南、西南“04”辦事處以及北京器材供應(yīng)站。

由此可見，中科院當(dāng)時(shí)的研究機(jī)構(gòu)中涉及技術(shù)領(lǐng)域的研究機(jī)構(gòu)大多是為國防建設(shè)服務(wù)的。

但這些機(jī)構(gòu)統(tǒng)統(tǒng)交出去后，對中科院的基礎(chǔ)理論研究和新技術(shù)的發(fā)展帶來了巨大困難，也影響了中科院支援農(nóng)業(yè)、工業(yè)和國防的科研力量。為此，中科院又提出要匯一些研究機(jī)構(gòu)的“意見”，要求將原屬中科院一些所（廠）劃回中科院。1975年6月20日，經(jīng)國務(wù)院、中央軍委批準(zhǔn)：計(jì)算技術(shù)所、長春光學(xué)精密機(jī)械所、光電技術(shù)所、半導(dǎo)體所、109廠、電子學(xué)所劃回中科院。從而使得這些研究機(jī)構(gòu)為我國的科技事業(yè)做出更大貢獻(xiàn)。

7 “文革”極左思潮的沖擊

“文革”時(shí)期，科研體制更是走向極端，中科院的研究機(jī)構(gòu)不僅降級到省而且降到更基層，將科研工作完全混淆為生產(chǎn)任務(wù)。

廣州6個(gè)院屬研究機(jī)構(gòu)被整編地方。1970年2月，廣東省農(nóng)林水戰(zhàn)線革命委員會先行接管了中科院所屬的華南植物所、中南昆蟲所、廣州地理所、南海海洋所、中南真菌研究室與中南土壤研究室，“按農(nóng)、林、牧、副、漁同類歸口合并的原則”，進(jìn)行整編，建立廣東省農(nóng)林水科學(xué)技術(shù)服務(wù)站糧食隊(duì)、林業(yè)隊(duì)、畜牧隊(duì)、經(jīng)濟(jì)作物隊(duì)、水產(chǎn)隊(duì)等5個(gè)專業(yè)隊(duì)。在“極左”思想主導(dǎo)下，片面強(qiáng)調(diào)群眾運(yùn)動，否定科研隊(duì)伍的作用，研究技術(shù)人員長期下放勞動改造，給科研隊(duì)伍和科研工作造成了難以挽回的巨大損失。

院屬78個(gè)研究單位下放地方。1970年6月1日，國家科委軍管會和中科院革命委員會聯(lián)合向周恩來、陳伯達(dá)和國務(wù)院業(yè)務(wù)組呈送《關(guān)于國家科委、中國科學(xué)院現(xiàn)有科研單位體制調(diào)整的請示報(bào)告》和《關(guān)于落實(shí)“國務(wù)院、中央軍委批轉(zhuǎn)國防科委黨委關(guān)于體制調(diào)整意見的報(bào)告”的情況報(bào)告》，兩個(gè)報(bào)告均獲批準(zhǔn)。“報(bào)告”分別就當(dāng)時(shí)的84個(gè)單位以及由國防部門交回中科院或轉(zhuǎn)交的31個(gè)單位，提出調(diào)整體制的意見。

體制調(diào)整的指導(dǎo)思想是：貫徹“五七指示”，有利于做到亦研、亦工、亦農(nóng)；有利于到工廠去、到農(nóng)村去、到學(xué)校去，做到使用、生產(chǎn)、科研（教學(xué)）三結(jié)合；有利于大搞群眾運(yùn)動；有利于在中央統(tǒng)一計(jì)劃下，讓地方辦更多的事，使得科研單位為社會主義革命和建設(shè)服務(wù)，在科學(xué)技術(shù)趕超世界先進(jìn)水平方面做出更大貢獻(xiàn)。這次體制調(diào)整，動作之大是前所未有的，共有48個(gè)單位下放地方；30個(gè)單位實(shí)行以地方為主與科學(xué)院雙重領(lǐng)導(dǎo)；5個(gè)單位交給產(chǎn)業(yè)部門。

8個(gè)所劃歸國家地震局。1971年8月2日，國務(wù)院通知成立國家地震局，作為中央地震工作小組的辦事機(jī)構(gòu)，由中科院代管。后撤銷中央地震工作小組辦公室，成立國家地震局，中央地震工作小組的辦事機(jī)構(gòu)由中科院代管。國家地震局成立后，中科院的地質(zhì)所（北京）、地球物理所（北京）、測量與地球物理所（武漢）、中南大地構(gòu)造室（長沙）、昆明地球物理所、蘭州地質(zhì)所、蘭州地球物理所和工程力學(xué)所（哈爾濱）劃歸該局。

力學(xué)所等7單位下放北京市。在基本完成京外研究單位體制下放之后，中科院決定自1972年7月1日起，將力學(xué)所、動物所、植物所、電工所、化工冶金所、自動化所（籌）和科學(xué)儀器廠等6所1廠實(shí)行以北京市為主的雙重領(lǐng)導(dǎo)管理體制。

一大批研究機(jī)構(gòu)劃歸國防部門、產(chǎn)業(yè)部門與國家地震局，以及下放地方或與地方雙重領(lǐng)導(dǎo)以地方為主后，中科院直屬的研究機(jī)構(gòu)只剩下10個(gè)。

這種不懂科學(xué)事業(yè)發(fā)展規(guī)律，嚴(yán)重缺乏戰(zhàn)略眼光，錯誤理解為工、農(nóng)、國防服務(wù)，大幅度降級使用國家級科研機(jī)構(gòu)的做法，使得中國科學(xué)事業(yè)蒙受巨大損失。

8 為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”而布局

周恩來總理在四屆人大會議上提出在20世紀(jì)末基本實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”，粉碎“四人幫”后黨中央再次強(qiáng)調(diào)加快實(shí)現(xiàn)“四個(gè)現(xiàn)代化”的步伐。為此，中科院的新設(shè)研究機(jī)構(gòu)和科研規(guī)劃與此具有極大的關(guān)聯(lián)。如：先后成立的3個(gè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所：桃源（后改長沙）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所、欒城（后改石家莊）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所和海倫（后改黑龍江）農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所，就是為推進(jìn)我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化所設(shè)。

9 “面向國民經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場”，推行“一院兩制”，應(yīng)用基礎(chǔ)研究與開發(fā)成為主業(yè)

1987年初，在中科院向中央?yún)R報(bào)改革方案的報(bào)告中提出了“把主要力量動員和組織到國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)的主戰(zhàn)場，同時(shí)保持一支精干力量從事基礎(chǔ)研究和高技術(shù)跟蹤”的辦院方針，得到了中央的肯定。 “七五”期間中科院的主要任務(wù)是：積極承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目的攻關(guān)任務(wù)，參加傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，參加“星火”和科技扶貧工作；利用中科院科學(xué)技術(shù)優(yōu)勢，與企業(yè)結(jié)合，采用研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)一體化模式，積極參加開拓和發(fā)展技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整；加強(qiáng)資源、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、生態(tài)、大農(nóng)業(yè)等方面的研究工作和基礎(chǔ)資料的積累，為國家有關(guān)宏觀決策提供科學(xué)依據(jù)；認(rèn)真抓好基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究中的基礎(chǔ)性工作，跟蹤世界高技術(shù)發(fā)展水平，培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)人才。

1988年3月，周光召院長在全國科技工作會議上發(fā)表的講話中，根據(jù)辦院方針提出“一院兩種運(yùn)行機(jī)制”（簡稱“一院兩制”）的構(gòu)想。其基本點(diǎn)是：對中科院的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)兩種不同類型工作，根據(jù)其不同的特點(diǎn)和規(guī)律，采取不同的運(yùn)行機(jī)制、管理體制和評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。高技術(shù)開發(fā)體系改革目標(biāo)是建立一支適應(yīng)市場機(jī)制的宏觀調(diào)控體制、生產(chǎn)經(jīng)營體制，及其相應(yīng)的支持系統(tǒng)，并與國內(nèi)外企業(yè)界建立廣泛的合作與聯(lián)系，使中科院的開發(fā)工作能進(jìn)入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，為國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，以及開拓和發(fā)展中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)做出貢獻(xiàn)。

這一時(shí)期新建的科研機(jī)構(gòu)大多與此辦院方針和“一院兩制”的精神有關(guān)。新建機(jī)構(gòu)有：生態(tài)環(huán)境研究中心（1986）、微電子中心（1986）、中國遙感衛(wèi)星地面站（1986）、空間科學(xué)與應(yīng)用研究中心 （1987）、滲流力學(xué)所（1988）、上海生物工程研究中心（1991）、廣州地球化學(xué)所（1994）、計(jì)算數(shù)學(xué)與科學(xué)工程計(jì)算所 （1995）和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)信息中心（1995）。

自改革開發(fā)以來，中科院一直在進(jìn)行科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合的嘗試。先有物理所陳春先創(chuàng)辦民辦科技實(shí)業(yè)機(jī)構(gòu)——“北京先進(jìn)技術(shù)服務(wù)部”，后有參與山西能源與重化工基地的建設(shè)，與北京海淀區(qū)聯(lián)合組建第一個(gè)科技開發(fā)公司——“科海新技術(shù)聯(lián)合開發(fā)中心”，再就是與深圳市合建科技工業(yè)園、啟動光學(xué)領(lǐng)域所的改革創(chuàng)辦集團(tuán)公司——中國大恒集團(tuán)公司、成立北京聯(lián)想計(jì)算機(jī)集團(tuán)公司、建成上海生物工程研究中心、實(shí)施中關(guān)村地區(qū)“軟件園區(qū)”結(jié)構(gòu)性調(diào)整方案、與上海市簽定全面科技合作協(xié)議、頒發(fā)工程研究中心管理辦法、在滬建立中外聯(lián)合利華實(shí)驗(yàn)室，這些被后來的實(shí)踐證明是成功的舉措。

10 倡導(dǎo)建立國家知識創(chuàng)新體系，率先實(shí)施“知識創(chuàng)新工程”，重新明確基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、前瞻性的定位

1997年12月，中科院向黨中央和國務(wù)院報(bào)送研究報(bào)告《迎接知識經(jīng)濟(jì)時(shí)代，建設(shè)國家創(chuàng)新體系》，提出了深化科技體制改革、建設(shè)國家創(chuàng)新體系的建議。

“報(bào)告”指出，在21世紀(jì)占主導(dǎo)地位的知識經(jīng)濟(jì)，對發(fā)達(dá)國家而言，是生產(chǎn)力發(fā)展的自然結(jié)果，對處于工業(yè)化進(jìn)程中的發(fā)展中國家來說，則是機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。一個(gè)擁有持續(xù)創(chuàng)新能力和大量高素質(zhì)人力資源的國家，將具備發(fā)展知識經(jīng)濟(jì)的巨大潛力；一個(gè)缺少科學(xué)儲備和創(chuàng)新能力的國家，將失去知識經(jīng)濟(jì)帶來的機(jī)遇。國家創(chuàng)新能力關(guān)系中華民族的前途和命運(yùn)。中國應(yīng)該著手建設(shè)符合社會主義市場經(jīng)濟(jì)和科技發(fā)展規(guī)律的國家創(chuàng)新體系，為21世紀(jì)中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

“報(bào)告”提出了建設(shè)國家創(chuàng)新體系的構(gòu)想，其包括知識創(chuàng)新系統(tǒng)、技術(shù)創(chuàng)新系統(tǒng)、知識傳播系統(tǒng)和知識應(yīng)用系統(tǒng)，及由與此相關(guān)的機(jī)構(gòu)和組織構(gòu)成的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。中國應(yīng)在不斷完善和推進(jìn)已開展的 “技術(shù)創(chuàng)新工程”、“211工程”和國家其他重點(diǎn)科技計(jì)劃的同時(shí)，組織實(shí)施“知識創(chuàng)新工程”，在宏觀層面上完整構(gòu)建國家創(chuàng)新體系的總體戰(zhàn)略布局。

作為國立科研機(jī)構(gòu)的中科院是國家創(chuàng)新體系的重要組成部分，也是國家知識創(chuàng)新系統(tǒng)的核心部分之一。后經(jīng)中央批準(zhǔn)中科院開始實(shí)施“知識創(chuàng)新工程”試點(diǎn)工作。

在十幾年的“知識創(chuàng)新工程”中，中科院在科研布局方面做了重大調(diào)整。

（1）基地建設(shè)

1998年“知識創(chuàng)新工程”試點(diǎn)以來建成研究基地：

基礎(chǔ)科學(xué)研究領(lǐng)域：北京物質(zhì)科學(xué)基地、國家天文臺、數(shù)學(xué)與系統(tǒng)科學(xué)研究院、合肥物質(zhì)科學(xué)研究院；

生命科學(xué)與生物技術(shù)領(lǐng)域：上海生命科學(xué)研究院、北京農(nóng)業(yè)生物技術(shù)與生態(tài)環(huán)境研究基地、西南生物資源與生物多樣性保護(hù)研究基地、北京地球科學(xué)研究基地；

資源環(huán)境科技領(lǐng)域：西北資源與可持續(xù)發(fā)展研究基地、東北高效生態(tài)農(nóng)業(yè)研究基地、海洋科技研究基地、南方地球化學(xué)與礦產(chǎn)資源研究基地；

高技術(shù)研發(fā)領(lǐng)域：上海高技術(shù)研發(fā)基地、北京信息科學(xué)技術(shù)研究發(fā)展基地、東方新材料與先進(jìn)制造技術(shù)研發(fā)基地、光電研究院、戰(zhàn)略能源研究基地。

（2）高新技術(shù)開發(fā)類研究機(jī)構(gòu)集體轉(zhuǎn)制

2001年轉(zhuǎn)制單位：成都計(jì)算機(jī)應(yīng)用所、成都有機(jī)化學(xué)所、廣州電子所、廣州化學(xué)所、沈陽計(jì)算技術(shù)所、北京軟件工程研制中心、北京科學(xué)儀器研制中心、沈陽科學(xué)儀器研制中心、成都科學(xué)儀器研制中心、南京天文儀器研制中心、科技物資中心、北京建筑設(shè)計(jì)研究院、科學(xué)出版社。

（3）新建研究機(jī)構(gòu)

基礎(chǔ)科學(xué)領(lǐng)域：國家納米科學(xué)研究中心；

生命科學(xué)與生物技術(shù)領(lǐng)域：北京基因組所、神經(jīng)科學(xué)所、營養(yǎng)所、廣州生物醫(yī)藥與健康研究院；蘇州生物醫(yī)學(xué)工程技術(shù)所；

資源環(huán)境科技領(lǐng)域：地球環(huán)境所、青藏高原所、煙臺海岸所、廈門城市環(huán)境所；

高技術(shù)領(lǐng)域：光電研究院、寧波材料技術(shù)與工程所；青島生物能源與過程所、蘇州納米技術(shù)與納米仿生所、深圳先進(jìn)技術(shù)院、天津工業(yè)生物技術(shù)所。

（4）科技創(chuàng)新基地

與此同時(shí)，中科院為了突破學(xué)科壁壘，突破所局限，突破基礎(chǔ)研究、應(yīng)用研究和高技術(shù)研發(fā)的分割，加強(qiáng)具有明確目標(biāo)導(dǎo)向的交叉和重大前沿部署，在“知識創(chuàng)新工程”三期重點(diǎn)建設(shè)10大科技創(chuàng)新基地：

信息科技創(chuàng)新基地，空間科技創(chuàng)新基地，先進(jìn)能源科技創(chuàng)新基地，納米、先進(jìn)制造與新材料創(chuàng)新基地，人口健康與醫(yī)藥創(chuàng)新基地，先進(jìn)工業(yè)生物技術(shù)創(chuàng)新基地，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新基地，生態(tài)與環(huán)境科技創(chuàng)新基地，資源與海洋科技創(chuàng)新基地，依托大科學(xué)裝置的綜合研究基地。

中科院通過“知識創(chuàng)新工程”三期，將引領(lǐng)與帶動中國特色國家創(chuàng)新體系建設(shè)進(jìn)入以提升自主創(chuàng)新能力為主的新階段，有效提升中國原始科學(xué)創(chuàng)新、關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新和系統(tǒng)集成能力，著力提高解決當(dāng)前和未來中國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大科技問題的能力，著力提高知識基礎(chǔ)和技術(shù)支撐能力，著力提高保障國家安全、應(yīng)對世界新軍事變革的能力，努力將中科院建成具有國際先進(jìn)水平的科學(xué)研究基地、培養(yǎng)造就高級科技人才的基地、促進(jìn)中國高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基地。

回顧中科院建院以來技術(shù)領(lǐng)域的布局與發(fā)展的艱辛而曲折的歷程可以看出，作為國家的最高自然科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，她將其絕大部分科技資源（人力、精力、財(cái)力、物力）放在了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國家安全與社會進(jìn)步的國計(jì)民生方面；她的許多體制與機(jī)制方面的嘗試取得了預(yù)期的成果并被推廣；她在探索如何成為科技強(qiáng)國方面的理念、思路和舉措越來越為中國科技界、社會各界有識之士和國際科技界的理解、認(rèn)可與欣賞。更為主要的是找到了一條發(fā)展技術(shù)學(xué)科的路徑，就是始終瞄準(zhǔn)戰(zhàn)略高技術(shù)，這是中科院發(fā)展技術(shù)學(xué)科之本，也是中國發(fā)展技術(shù)科學(xué)之本。

1 樊洪業(yè).中國科學(xué)院編年史（1949—1999）.上海：上海科技教育出版社，1999年.

2 王揚(yáng)宗,曹效業(yè).中國科學(xué)院院屬單位簡史（第一卷，上冊）.北京：科學(xué)出版社，2010年.

3 中國科學(xué)院科技布局研究組.關(guān)于我院科技布局調(diào)整的若干思考.中國科學(xué)院院刊,2007,22（2）.

4 張藜.外部需求與自身發(fā)展的沖突——對1956－1966年中國科學(xué)院分院體制的歷史考察.科學(xué)文化評論，2009.

5 汪前進(jìn),沈華.中國科學(xué)院的改革實(shí)踐——紀(jì)念中國科技體制改革二十周年.中國科學(xué)院院刊，2005,20（2）.