完善建設工程質量檢測的有效措施

李偉偉

（江蘇省漣水縣建設工程質量檢測中心，江蘇，漣水）

完善建設工程質量檢測的有效措施

李偉偉

（江蘇省漣水縣建設工程質量檢測中心，江蘇，漣水）

建設工程是大型的綜合項目，其工程質量問題不僅涉及到個人與財產的安全，而且還涉及到社會的穩定。本文就我國建設工程質量檢測中存在的問題進行剖析，并建議性的提出完善建設工程質量檢測的有效措施。

建設工程；質量檢測；問題；有效措施

一、前言

建設工程質量檢測工作的任務是向社會出具科學、公正、準確的檢測結果，為建設工程質量的判定提供依據。檢測機構出具的檢測報告不僅建設方要用，監理方要用，設計方要用，施工單位要用，質量監督部門、建設行政主管部門也要用。因此，其在整個建設工程質量管理中起到的是基礎作用和手段作用，保證了檢測工作質量，就保證了建設工程質量。工程質量檢測行業只有走在建筑業的前列，才能為整個行業的發展提供有力的保障，而完善的工程質量檢測管理體系是工程質量檢測行業健康發展的必要條件。

二、建設工程質量檢測中存在的問題

1、行業壟斷現象比較嚴重

各級監督機構設立的檢測室由于有了政策上的絕對優勢，由于其政府背景，使其克服成立時間短的劣勢，通過壟斷檢測任務的形式很快在規模和檢測能力上占據優勢，成為目前檢測市場中主流檢測力量。但是壟斷行為的副作用是其長期處在政策保護狀態，相比其他機構效率低下，技術水平不高，服務意識差，自身競爭能力差，無法滿足市場需要，造成腐敗現象、檢測水平低下。因此，為了檢測能更好地為社會服務，檢測單位市場化勢在必行。

2、建設單位不走基本建設程序

據統計，我國有三分之一的項目存在不同程度的違法違規問題。有的擅自降低設計標準，如部分小區降低防水等級、有的工程基坑支護降低安全等級等等。有的盲目壓縮工期，不按科學規律辦事，有的工程壓縮合理工期達 60%左右。有的要求施工單位墊資現象嚴重。有的干預檢測結果的公正性，有的開發企業怕影響銷售，甚至要求檢測機構不準出具不合格的檢測報告。

3、政府監督管理不到位

2000年以來，政府對建設工程的監管由核驗制轉變為備案制，以前的一些管理職能現在由中介機構，比如協會、監理、檢測、圖審等來承擔，政府的管理職能在逐步弱化。與此同時隨著經濟體制改革的不斷深入，開發、勘察、設計、施工、監理、檢測等參建單位，絕大多數改制為私營企業，追求利益最大化是他們的經營宗旨，工程質監機構監管他們質量行為的難度越來越大。

三、完善建設工程質量檢測的有效措施

1、提高思想認識

隨著檢測機構改革已經成為必然，改革的基本思路和重點可概括為：檢測機構社會化，即運用市場手段，有效地配置檢測資源，實現資源共享；檢測業務市場化，即檢測市場由封閉和壟斷走向競爭和開放；檢測管理法制化，即依照行政法規和技術法規來保證行業健康發展。由于深化檢測機構改革工作政策性強、涉及面廣，因此只能循序漸進，不可能一蹴而就。當前要圍繞改革的基本思路和要求，我們應做好以下工作。

（1）更新觀念

深化檢測機構改革事關檢測行業的生存和發展，其意義重大而深遠。各級檢測機構一定要明察改革的形勢和要求，從思想上盡快擺脫地方保護和行業壟斷的桎梏，從認識上縮小改革要求與現實間的差距，以全新的觀念，迎接檢測機構改革發展的機遇與挑戰。

（2）理順體制

檢測機構社會化是深化檢測機構改革的重要標志。各級檢測機構要在正視現行檢測機制和體制的基礎上，摒棄檢測機構按行政區劃設置的陳規，緊緊扣住實現檢測資源的優化和共享這個主題，重點從機制創新和體制創新上，進行一些有益的探討，為應對檢測機構社會化打下良好的基礎。

（3）強化素質

機構的社會化必將帶來業務的市場化，最終是要靠自身實力求生存，靠自身信譽求發展。各級檢測機構要結合各自實際，健全內部質量保證體系，加大人才培養力度，保證軟、硬件設施的有效投入，提高檢測報告的準確性和機構的公正性，實現檢測工作的規范化管理，全方位增強自我生存、自我發展的綜合實力，以良好的信譽和較強的實力，迎接檢測業務市場化的到來。

2、明確監管職責

各級建設行政主管部門要加強對檢測市場的監督管理，采取有效措施在檢測資質的管理、市場準入的登記、違法違規的查處方面加大力度進行監管；同時，依托各級建設工程質量監督站加強對參建各方質量責任主體檢測行為的監督管理，具體負責檢測行為的監督巡查，誠信行為的記錄和檢測機構的日常監督。在市場運行上，將原來由施工方委托檢測的方式，改為由建設方委托檢測，監理方對檢測樣品真實性負責，質量監督站跟蹤監督的新方式。質量檢測業務由工程項目建設單位委托具有相應資質的檢測機構進行檢測，委托方與被委托方應當簽訂書面合同。委托單位不得將同一單位工程中同一專業類別檢測項目，委托多家檢測機構進行檢測。

3、提高檢測人員素質

工程質量檢測人員的業務素質和道德水平，直接關系到檢測工作的質量，也直接影響到建設工程的質量。一旦檢測結果不準確，或出具不真實的檢測報告，必然會給工程質量帶來隱患，給廣大人民群眾生命財產造成損失。因此，工程質量檢測單位，應當把加強對檢測人員的教育培訓作為一項長期的重要任務。一是要加強職業道德教育，提高檢測人員的思想素質。檢測人員要嚴格執行國家的法律、法規和業務標準、規范，對待檢測工作一絲不茍，自覺抵制不正之風，按章辦事，按實檢測，使“不做假試驗，不出假報告”這一最基本要求成為檢測人員的自覺行動。二是加強業務培訓，不斷提高檢測人員專業理論和實際操作水平。檢測單位要按照省建設廳制定的《建設工程質量檢測人員崗位培訓及考核大綱》的要求，認真做好本單位從業人員的培訓工作，使從業人員達到本檢測崗位所必需的理論水平和操作技能，確保檢測結果的準確率。三是加強法律法規教育，增強檢測人員的法制觀念。檢測單位要對檢測人員進行經常性的法律法規教育，增強全體檢測人員的質量意識和法規意識，真正做到知法、懂法、守法，自覺在法律法規的約束下行使職責。

4、規范檢測行為

調整檢測收費項目和標準，使之與檢測新資質標準相適應，也為檢測市場提出合理的指導價格。開展地方檢測標準的編制工作，為各檢測機構提供技術支持。編制對檢測機構進行規范管理的地方標準，對檢測機構的硬件設施、工作環境、業務流程、質保體系等做出具體的規定。加強檢測從業人員的考核工作。檢測機構從事檢測管理、檢測操作的人員，應當嚴格按照國家有關規定，經培訓、考核合格后方可從事檢測工作。檢測管理、檢測操作人員不得同時受聘兩個以上的檢測機構從事檢測工作。

四、總結語

我們應切實加強建設工程質量檢測的單位及其檢測行為監管與管理的力度，對于在工程質量檢測活動中弄虛作假的行為，將加大執法檢查力度。明確建設工程質量檢測單位的檢測行為結果與工程質量的責任，確保檢測工作質量。

[1] 王琰.淺談建設工程質量檢測[J].中國科技博覽.2008.24.

[2] 林志東.關于建設工程質量檢測行業的幾點思考[J].科技創新導報.2008.30.

TU515

A

1674-3954（2011）02-0129-01