堅持以科學(xué)發(fā)展觀保護水資源

王秀蓉

（瓜州縣水務(wù)局）

堅持以科學(xué)發(fā)展觀保護水資源

王秀蓉

（瓜州縣水務(wù)局）

科學(xué)開發(fā)利用和保護水資源，實現(xiàn)水資源的可持續(xù)利用，讓水資源滿足經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要，是樹立和落實科學(xué)發(fā)展觀的重要保證。從酒泉市現(xiàn)實水情，水資源承載能力、水環(huán)境承載能力、水患防御能力依然有限。全市既受到洪澇的威脅，又存在水少為憂、水臟為患的威脅；既有資源型缺水，又有水質(zhì)型缺水。水資源將成為我市經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的制約因素。因此，要緊緊把握全局，搞好統(tǒng)籌兼顧，必須正確處理好水資源管理工作中幾個重要關(guān)系。

一、正確處理好人與自然的關(guān)系，科學(xué)開發(fā)利用和保護水資源。

統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展是?五個統(tǒng)籌?的重要內(nèi)容之一。水資源是有限的自然資源，自然有其不以人的意志為轉(zhuǎn)移的運動規(guī)律。雖然，我們在治水方面取得了一定成績，但也嚴重存在違背自然規(guī)律的問題，如在瓜州、肅北、阿克塞縣都大量放牧，過度開墾土地，造成大面積水土流失，江河淤積、生態(tài)惡化。歸根到底是沒有處理好人與自然的關(guān)系。因此，我們要樹立人與自然和諧相處的理念，堅持人水相親、人水兩利，科學(xué)開發(fā)利用的重大問題如飲用水水資源保護、地下水利用、城市水務(wù)運行機制等問題進行超前研究，以促進經(jīng)濟、社會和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

二、正確處理好水資源承載能力和經(jīng)濟社會發(fā)展需求的關(guān)系。

水資源是經(jīng)濟社會發(fā)展重要的物質(zhì)基礎(chǔ)，經(jīng)濟社會發(fā)展必須充分考慮水資源條件。水資源是有承載能力的，經(jīng)濟社會發(fā)展在水資源、水環(huán)境承載能力以內(nèi)，就能實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，否則，發(fā)展就會失去物質(zhì)基礎(chǔ)，造成生態(tài)系統(tǒng)破壞、生存環(huán)境惡化。如地下水過量開發(fā)超過地下水資源的承載能力，造成大量植被枯死、土地沙化等環(huán)境問題，給工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，人民生活造成危害。為此，我們要科學(xué)分析每一個區(qū)域的水資源、水環(huán)境承載能力，認真分析資源承載能力與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的關(guān)系，從中找出制約區(qū)域發(fā)展的問題和原因，以利研究對策，確保水資源滿足經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的需要。如對我市來說，要做好全市水資源綜合規(guī)劃工作。摸清我市的水資源和水環(huán)境承載能力現(xiàn)狀，全面制定水資源開發(fā)、利用、配置、節(jié)約和保護的規(guī)劃方案。特別是對建設(shè)項目來說，必須要建立建設(shè)項目水資源論證制度。

三、正確處理好水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護的關(guān)系。

在《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃的建議》中提到，中國的水污染已經(jīng)到了十分嚴重程度，今后我們將為此付出越來越沉重的代價。長期以來，我們習(xí)慣于建設(shè)蓄、引、提等工程來開發(fā)利用資源，而忽視了水資源的節(jié)約和保護，造成部分地區(qū)水資源短缺和水污染，日趨嚴重，使水資源供需失衡。事實上，開發(fā)利用和節(jié)約保護是合理利用水資源不可分割的兩個方面，它們的共同目的是追求水資源的供需平衡。為此，必須堅持水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護同時抓。在節(jié)約用水方面，要提高公眾參與程度，通過用水定額管理、用水者協(xié)會、節(jié)水志愿者組織等方式，提高人們對水資源的重視程度和對水資源管理的參與意識。保障貧困人口的用水需求。在水資源保護方面，水行政主管部門要切實履行職責，開展入河排污口普查登記工作，強化對飲用水源區(qū)、水功能區(qū)和入河排污口的管理，逐步建立排污總量控制制度，必須采用先進科學(xué)技術(shù)手段管理水資源，加強水質(zhì)監(jiān)測。目前各大水庫、河流上游雖然采取了一些措施，但缺少觀察設(shè)施，只能用肉眼觀察能見度，這樣的問題也難以解決。

四、正確處理好依法管理和市場機制的關(guān)系。

在社會主義市場經(jīng)濟條件下，一方面，水資源不僅要依法利用水資源論證，取水許可等行政手段進行管理；另一方面，要遵從經(jīng)濟規(guī)律，充分發(fā)揮市場機制的作用，做到兩手抓、兩手都要硬。首先，要進一步健全水資源管理的政策、法律和法規(guī)，形成完善的法規(guī)體系和政策監(jiān)督機制，同時，要依法管理水資源、嚴格取水許可審批，并做好取水后用水、排水的監(jiān)督工作。其次，要強化水資源費征管，實現(xiàn)資源有償使用。

五、正確處理好水利事業(yè)的改革與發(fā)展的關(guān)系。

改革水的管理體制是合理開發(fā)利用水資源的必然要求。經(jīng)過幾年的努力，我市的瓜州縣水務(wù)局、阿克塞縣水務(wù)局的管理體制改革取得了重要進展，成立了水務(wù)局，城鄉(xiāng)用水統(tǒng)一管理。這樣拓展了水資源工作的范圍，強化了對水資源統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一發(fā)放取水許可證、統(tǒng)一征收水資源費、統(tǒng)一管理水量水質(zhì)，極大地促進我縣水利事業(yè)的發(fā)展。

TU117

A

1674-3954（2011）02-0159-01