馬克思主義民族理論中國(guó)化時(shí)代化大眾化的實(shí)踐價(jià)值

烏仁其其格

一、馬克思主義民族理論中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，是馬克思主義民族理論的豐富和發(fā)展。

中國(guó)共產(chǎn)黨在改造中國(guó)社會(huì)、開(kāi)創(chuàng)中國(guó)現(xiàn)代化發(fā)展的偉大實(shí)踐中，逐步形成了關(guān)于民族和民族問(wèn)題的科學(xué)理論，進(jìn)一步深化了關(guān)于民族的認(rèn)識(shí)，拓展了馬克思主義關(guān)于民族是個(gè)歷史范疇的科學(xué)命題：“民族是在一定的歷史發(fā)展階段形成的穩(wěn)定的人們共同體。一般來(lái)說(shuō)，民族在歷史淵源、生產(chǎn)方式、語(yǔ)言、文化、風(fēng)俗習(xí)慣以及心理認(rèn)同等方面具有共同特征。有的民族在形成和發(fā)展過(guò)程中，宗教起著重要作用”。“中華民族的發(fā)展（這里說(shuō)的主要是漢族的發(fā)展），和世界上別的許多民族同樣，曾經(jīng)經(jīng)過(guò)了若干萬(wàn)年的無(wú)階級(jí)的原始公社的生活。而從原始公社崩潰，社會(huì)生活轉(zhuǎn)入階級(jí)生活那個(gè)時(shí)代開(kāi)始，經(jīng)過(guò)奴隸社會(huì)、封建社會(huì)，直到現(xiàn)在，已有了大約四千年之久”。“首先是階級(jí)消亡、而后是國(guó)家消亡、而后是民族消亡，全世界都是如此。”這就使馬克思主義關(guān)于“民族是個(gè)歷史范疇”的觀點(diǎn)與中國(guó)民族的實(shí)際相結(jié)合，從而豐富發(fā)展了這一理論。

中國(guó)共產(chǎn)黨與時(shí)俱進(jìn)地解讀了民族問(wèn)題概念，為成功解決中國(guó)民族問(wèn)題奠定了基礎(chǔ)。在早期，中國(guó)共產(chǎn)黨人結(jié)合中國(guó)新民主主義革命的實(shí)際，指出“民族的壓迫基于民族的剝削，推翻這個(gè)民族剝削制度，民族的自由聯(lián)合就代替了民族的壓迫”。隨著社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的不斷深入，中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)中國(guó)民族問(wèn)題的認(rèn)識(shí)發(fā)生了很大變化，糾正了以階級(jí)斗爭(zhēng)為綱的錯(cuò)誤，指出：“我國(guó)各兄弟民族經(jīng)過(guò)民主改革和社會(huì)主義改造，早已陸續(xù)走上社會(huì)主義道路，結(jié)成了社會(huì)主義的團(tuán)結(jié)友愛(ài)、互助合作的新型民族關(guān)系。”并明確指出把發(fā)展作為現(xiàn)階段解決我國(guó)民族問(wèn)題的核心，從而牢牢把握了民族問(wèn)題的實(shí)質(zhì)、民族問(wèn)題與社會(huì)發(fā)展總問(wèn)題之間的關(guān)系，以及解決民族問(wèn)題的根本途徑等，豐富和發(fā)展了馬克思主義關(guān)于民族問(wèn)題的理論。

堅(jiān)持各民族平等團(tuán)結(jié)是馬克思主義處理民族問(wèn)題的基本原則，也是我們黨民族政策的核心。本著“各個(gè)少數(shù)民族對(duì)中國(guó)的歷史都做過(guò)貢獻(xiàn)”的原則，我們黨堅(jiān)持一切民族都是平等的觀點(diǎn)和政策，強(qiáng)調(diào)為“真正立足于民族平等”，必須“堅(jiān)定不移地關(guān)心、幫助各少數(shù)民族的政治、經(jīng)濟(jì)和文化的全面發(fā)展”。民族平等團(tuán)結(jié)原則，貫穿于黨的民族區(qū)域自治政策、發(fā)展民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)文化政策、培養(yǎng)任用少數(shù)民族干部政策、尊重少數(shù)民族語(yǔ)言文字、風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰政策等一系列民族政策之中，使少數(shù)民族在政治、經(jīng)濟(jì)以及社會(huì)生活各個(gè)領(lǐng)域享有平等的權(quán)利，極大地調(diào)動(dòng)和增強(qiáng)了各民族的積極性和主人翁的責(zé)任感，推動(dòng)了民族地區(qū)的發(fā)展和各民族的團(tuán)結(jié)，實(shí)踐并升華了馬克思主義民族平等團(tuán)結(jié)的思想理論。

二、在馬克思主義民族理論中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化進(jìn)程中，成功解決了中國(guó)的民族問(wèn)題。

新中國(guó)的民族工作主要是完成兩大歷史任務(wù)：“一是通過(guò)進(jìn)行社會(huì)制度的變革，引導(dǎo)翻身解放的各民族人民走上社會(huì)主義道路；二是通過(guò)進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)，加快各民族特別是少數(shù)民族和民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，促進(jìn)各民族的共同繁榮。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，第一項(xiàng)任務(wù)早已勝利完成，第二項(xiàng)任務(wù)也已取得舉世矚目的偉大成就。”但是，由于多種原因長(zhǎng)期相互作用的結(jié)果，形成了中國(guó)區(qū)域之間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡和東西部發(fā)展的差距，特別是少數(shù)民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對(duì)落后，民族地區(qū)與發(fā)達(dá)地區(qū)存在著較大發(fā)展差距。加快少數(shù)民族和民族地區(qū)的發(fā)展刻不容緩。因此，加快民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，仍然是黨和國(guó)家民族工作的重點(diǎn)內(nèi)容。經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展不僅是縮小地區(qū)發(fā)展、民族發(fā)展的問(wèn)題，也是逐步實(shí)現(xiàn)各民族事實(shí)上的平等的關(guān)鍵。在全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期新階段，要把大力發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力作為民族工作的根本任務(wù)來(lái)抓，在國(guó)家未來(lái)的發(fā)展戰(zhàn)略中，要把加快民族地區(qū)的發(fā)展擺在更加突出的位置。2005年胡錦濤同志明確指出：“現(xiàn)階段，我國(guó)的民族問(wèn)題，比較集中地表現(xiàn)在少數(shù)民族和民族地區(qū)迫切需要加快經(jīng)濟(jì)文化的發(fā)展。”黨和國(guó)家一貫重視少數(shù)民族地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，采取了一系列行之有效的方針、政策。具體歸納為：堅(jiān)持國(guó)家?guī)椭妥粤Ω嘟Y(jié)合的長(zhǎng)期戰(zhàn)略方針；兼顧國(guó)家利益和當(dāng)?shù)厣贁?shù)民族實(shí)際利益的資源開(kāi)發(fā)利用原則；西部大開(kāi)發(fā)、大發(fā)展政策措施；“興邊富民行動(dòng)”；扶持人口較少民族發(fā)展規(guī)劃等。從而實(shí)現(xiàn)了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的歷史性進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)了各民族群眾生產(chǎn)方式和生活水平的歷史性飛躍，實(shí)現(xiàn)了少數(shù)民族文化教育的全面提高。這是馬克思主義民族理論中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化的偉大勝利，也是中國(guó)共產(chǎn)黨解決中國(guó)民族問(wèn)題的巨大成功。

三、馬克思主義民族理論中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，開(kāi)創(chuàng)了解決民族問(wèn)題的中國(guó)模式。

中國(guó)共產(chǎn)黨將馬克思主義民族理論與中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，充分考慮民族因素和區(qū)域因素、政治因素和經(jīng)濟(jì)因素、歷史因素和現(xiàn)實(shí)因素的有機(jī)結(jié)合，以高度的政治智慧和偉大的開(kāi)拓精神，開(kāi)創(chuàng)了具有鮮明中國(guó)特色的解決民族問(wèn)題之路——民族區(qū)域自治。中國(guó)共產(chǎn)黨為在中國(guó)確立民族區(qū)域自治制度，在中國(guó)革命的實(shí)踐中進(jìn)行了艱辛探索、長(zhǎng)期實(shí)踐。早在1922年就提出過(guò)民族自治的主張。此后又多次提出“在少數(shù)民族區(qū)域，應(yīng)承認(rèn)各民族的平等地位及其自治權(quán)”等。實(shí)踐中，在抗日根據(jù)地建立民族自治政府之后，派烏蘭夫等同志到內(nèi)蒙古領(lǐng)導(dǎo)自治運(yùn)動(dòng)，于1947年5月1日成立了內(nèi)蒙古自治政府，為中國(guó)民族區(qū)域自治制度建立創(chuàng)造了前提條件。新中國(guó)成立后，根據(jù)我國(guó)民族分布的具體情況，在少數(shù)民族集中聚居的地方建立民族自治區(qū)、自治州、縣、鄉(xiāng)等，在民族雜居散居區(qū)域建立民主聯(lián)合政府。目前，全國(guó)共建立5個(gè)自治區(qū)、30個(gè)自治州、120個(gè)自治縣（旗）和1200多個(gè)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)。民族區(qū)域自治制度不僅使聚居區(qū)的民族享受到自治權(quán)利，而且使雜居、散居的民族也享受到了自治權(quán)利；無(wú)論是人口多的民族還是人口少的民族，無(wú)論是大聚居區(qū)的民族還是小聚居區(qū)的民族，都充分享受了民族自治權(quán)利，增強(qiáng)了各民族平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系，推動(dòng)了民族地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā)展。

中國(guó)共產(chǎn)黨在建立和完善民族區(qū)域自治制度的過(guò)程中始終重視其法制化、制度化建設(shè)。十一屆三中全會(huì)以后，中國(guó)共產(chǎn)黨重新肯定了民族區(qū)域自治是解決中國(guó)民族問(wèn)題的基本政策，民族區(qū)域自治的地位和作用得到不斷鞏固和加強(qiáng)。1980年8月18日，鄧小平在中共中央政治局?jǐn)U大會(huì)議上指出：“要使各少數(shù)民族聚居的地方真正實(shí)行民族區(qū)域自治。”1981年6月，十一屆六中全會(huì)通過(guò)的《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》指出：“要把我國(guó)實(shí)行的民族區(qū)域自治制度用法律形式規(guī)定下來(lái)，要從法律上解決這個(gè)問(wèn)題，要有民族區(qū)域自治法。”1984年頒布的《中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法》，集歷史上民族法制建設(shè)經(jīng)驗(yàn)之大成，以基本法的形式把民族區(qū)域自治政策固定了下來(lái)，不僅有理論的深化，更重要的是推進(jìn)了民族區(qū)域自治制度的發(fā)展和完善。此后幾屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體在民族區(qū)域自治的認(rèn)識(shí)和把握上都有新的高度。1991年12月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步貫徹實(shí)施〈中華人民共和國(guó)民族區(qū)域自治法〉若干問(wèn)題的通知》，強(qiáng)調(diào)“堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度”，是“我們黨和國(guó)家在民族問(wèn)題上的基本立場(chǎng)，也是建設(shè)有中國(guó)特色社會(huì)主義的一項(xiàng)重要原則”。1997年9月，江澤民在黨的十五屆全國(guó)代表大會(huì)政治報(bào)告中，把中國(guó)民族區(qū)域自治制度與人民代表大會(huì)制度、共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度一道，確立為我國(guó)必須長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本政治制度，從國(guó)家基本制度的角度論述了民族區(qū)域自治制度的地位，這是民族區(qū)域自治理論發(fā)展中的重大突破。2005年，胡錦濤同志在中央民族工作會(huì)議上指出：“民族區(qū)域自治制度，是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度，是發(fā)展社會(huì)主義民主、建設(shè)社會(huì)主義政治文明的重要內(nèi)容，是黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要保證。在國(guó)家統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下實(shí)現(xiàn)民族區(qū)域自治，體現(xiàn)了國(guó)家尊重和保障少數(shù)民族自主管理本民族內(nèi)部事務(wù)的權(quán)利，體現(xiàn)了民族平等、民族團(tuán)結(jié)、各民族共同繁榮的原則，體現(xiàn)了民族因素與區(qū)域因素、政治因素與經(jīng)濟(jì)因素、歷史因素與現(xiàn)實(shí)因素的統(tǒng)一。實(shí)踐證明，這一制度符合我國(guó)國(guó)情和各族人民的根本利益，具有強(qiáng)大的生命力。民族區(qū)域自治，作為黨解決我國(guó)民族問(wèn)題的一條基本經(jīng)驗(yàn)不容置疑，作為我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度不容動(dòng)搖，作為我國(guó)社會(huì)主義的一大政治優(yōu)勢(shì)不容削弱。”胡錦濤同志從基本經(jīng)驗(yàn)、基本制度、政治優(yōu)勢(shì)角度充分肯定了我國(guó)的民族區(qū)域自治，并明確提出了“三個(gè)不容”的理論，這是黨的新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體對(duì)我國(guó)民族區(qū)域自治的新概括、新論斷，是新世紀(jì)新階段對(duì)民族區(qū)域自治理論的新的豐富和發(fā)展。

馬克思主義民族理論中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化，是中國(guó)共產(chǎn)黨把馬克思主義民族理論與中國(guó)的具體情況相結(jié)合的產(chǎn)物。它相伴于馬克思主義民族理論在中國(guó)的豐富和發(fā)展，貫穿于中國(guó)共產(chǎn)黨解決中國(guó)民族問(wèn)題的曲折歷程，成熟于中國(guó)式解決民族問(wèn)題的方針政策中，也將在中國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)發(fā)展中進(jìn)一步推進(jìn)。□

（作者系內(nèi)蒙古財(cái)經(jīng)學(xué)院教授）

責(zé)任編輯：李明生