實踐文摘

2011年我區GDP目標和民生目標特點

2011年我區經濟社會發展目標將地區生產總值增長定為13%,城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入增長定為12%。增長目標具有如下特點：一是對地區生產總值增長速度13％的目標比“十一五”時期平均速度降低了4?郾6個百分點，表明我區不再片面強調增長速度的全國領先，而是更加關注經濟增長的質量和效益。二是對城鄉居民收入增長速度的要求更高了?！笆晃濉睍r期我區城鄉居民收入增長速度分別為11%和10%, 2011年分別比“十一五”時期平均增速提高了1個和2個百分點，表明了我區進一步強調經濟增長的富民效應，切實履行發展成果惠民生的發展宗旨。三是城鎮居民可支配收入與農牧民收入增長速度數值相同，反映了統籌城鄉和發展成果共享的基本理念。這兩個目標的一升一降，是我區加快轉變發展方式、調整經濟結構的客觀要求，也反映了我區“十二五”期間“低調”求速度，“高調”惠民生的總體發展方針。

摘自《內蒙古日報》

萬億元背后的蛻變與收獲

2010年我區經濟總量突破了萬億元，達到11620億元。我區經濟總量突破萬億元的過程，其實就是中國老、少、邊、窮地區在充滿希望的經濟發展蛻變中收獲希望的一個縮影。

在由農牧業主導向工業主導、由工業化初期到工業化中期的蛻變中，我區形成了乳、肉、絨等推進農牧業產業化的6大主導產業，形成了能源、冶金、農畜產品加工等加速推進工業化進程的6大支柱產業，打造出了主宰中國乳業發展命運、占中國乳業半壁江山的“中國乳都企業集團軍”，培育并造就了聞名全球的世界羊絨產品集散地——鄂爾多斯。

在由加快發展、又快又好發展到又好又快發展的蛻變中，全區經濟總量由50多億元到突破千億元用了近20年時間，由突破千億元到接近5000億元用了近10年時間，由近5000億元到突破萬億元僅用了4年時間。在此過程中，我區完成草原禁牧休牧面積7?郾8億畝，約占可利用草原面積的80%。開創出了生產發展、生態良好的喜人局面。

在由粗放發展向集約發展的蛻變中，我區打造出了焦爐煤氣綜合利用、煤矸石綜合利用、工業廢水綜合利用等提高工業附加值的循環經濟產業鏈，打造出了秸稈綜合利用、糞便與沼氣綜合利用等提高農牧業附加值的綠色生態經濟產業鏈，“利用資源不浪費資源”的發展思路與理念已經深入人心。

在由轉變增長方式到轉變發展方式、加快轉變發展方式的蛻變中，全區累計淘汰各種落后產能1億噸左右，規模以上工業利稅總額由10年前的不足百億元增加到了目前的千億元以上，地方財政收入由10年前的100多億元增加到了目前的1738億多元，通過“轉變中促發展、發展中促轉變”來提高經濟運行質量與效益的戰役已經取得輝煌戰果。

在實現經濟增長由投資、消費、出口協同帶動的蛻變中，我區近10年間累計完成固定資產投資3?郾6萬億元左右，累計完成出口總額200多億美元，社會消費品零售總額從每年500多億元增加到了3000多億元。通過內需外需大拉動與對內對外大開放，內蒙古推進經濟平穩較快發展的內在機制已經形成。

經過多層面的蛻變，我區已初步形成推進經濟自主增長的“乘數效應”。在經濟總量突破萬億元的過程中，這是內蒙古收獲的一筆最豐厚的財富。

摘自《內蒙古日報》

“十二五”時期我國水利工作的總體要求

“十二五”時期水利工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七屆五中全會和中央經濟工作會議、中央農村工作會議精神，堅持科學發展主題和加快轉變經濟發展方式主線，積極踐行可持續發展治水思路，大力發展民生水利，以推進傳統水利向現代水利轉變、保障經濟社會可持續發展為根本目標，以加強水利薄弱環節建設、強化水利基礎設施體系為重點任務，以落實最嚴格的水資源管理制度、全面建設節水型社會為戰略舉措，以深化重點領域和關鍵環節改革、創新水利科學發展體制機制為重要保障，著力增強水旱災害應對與綜合防御能力、水資源合理調配與高效利用能力、水生態環境保護與修復能力、科學治水與依法管水能力，確保防洪安全、供水安全、糧食安全和生態安全，為全面建設小康社會和促進經濟長期平穩較快發展提供堅實水利保障。要著力抓好以下工作：一是突出加強防洪薄弱環節建設。二是全面加強農田水利建設。三是大幅提高城鄉供水保障能力。四是大力發展高效節水灌溉。五是繼續實施大江大河治理。六是深入開展水生態環境治理。七是著力實施最嚴格的水資源管理制度。八是努力創新水利科學發展的體制機制。九是不斷強化科學治水和依法管水。十是切實加強行業能力建設。

摘自《中國水利報》

“十二五”時期農業農村工作的指導思想

“十二五”時期，我國農業農村工作的指導思想是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立“重中之重”戰略思想，按照在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化的要求，在經濟結構戰略性調整中著力夯實農業農村發展基礎，在收入分配格局調整中著力促進農民增收，在保障和改善民生中著力強化農村基礎設施和公共服務，不斷加大強農惠農政策力度，深入推進農村改革創新，加快轉變農業發展方式，加快推進社會主義新農村建設，加快形成城鄉經濟社會發展一體化新格局，為促進經濟長期平穩較快發展和社會和諧穩定提供有力支撐。

摘自《新華網》

國家能源供應西移格局正在形成 我區坐上煤產量的頭把交椅

“十二五”期間，在煤炭生產開發布局上，國家采取“控制東部、穩定中部、開發西部”和“東部接續建設，中部適度建設，西部重點建設”的思路。根據東中西部煤炭資源稟賦差異，東部煤炭產量將控制在5億噸以內，中部煤炭產量占35%左右，西部煤炭產量占52%左右。“十二五”規劃鼓勵大型能源企業集團到西部地區開發煤炭資源，扶持西部地區大型煤電企業做大做強，支持資源枯竭礦區的大型企業集團獲取接續資源，引導中部大型煤炭企業集團跨區域發展。上述產業政策無疑將內蒙古、新疆等產煤地推向煤炭供應新時代的前沿。2010年內蒙古原煤產量達7?郾9億噸，已超過傳統煤炭大省山西，坐上了煤產量的頭把交椅。專家指出，這昭示著國家能源供應西移格局正在形成?！笆濉蹦?，內蒙古煤炭產能規劃達12億噸，新增5億噸，比2010年增加60%，煤炭外運量規劃6億噸左右。內蒙古將重點建設鄂爾多斯、錫林郭勒、呼倫貝爾等大型煤炭基地，形成準格爾、東勝、勝利等4個億噸級煤炭基地，霍林河、白音華等3個500萬噸煤炭基地，形成煤炭大礦井、大企業格局。為加大煤炭資源就地轉化，內蒙古亦爭建國家新型煤化工基地?！笆濉逼陂g，內蒙古將加大新型煤化工產業發展，集中在呼包鄂沿黃經濟帶，呼倫貝爾市、興安盟、赤峰市、通遼市等化工園區布局煤化工項目。

摘自《內蒙古新聞網》

怎樣看12%的民生目標

2011年城鎮居民人均可支配收入和農牧民人均純收入年均增長預期目標為12%。這一目標是近年來最高的。專家指出，“十二五”期間，經濟增長過程中的結構性矛盾不可能短期消除，因而要實現這一目標任務很艱巨，要付出很大的努力。但12%的增長速度經過努力又是可以實現的。首先，13%的經濟增長速度可以支撐12％的收入增長，經過“十一五”的發展，我區經濟總量已經超過1萬億元，總量基數的擴大使單位增長率的增量規模顯著擴大?！笆晃濉逼陂g，我區經濟總量每增長1個百分點，大體增量水平在幾十億元，而“十二五”期間，經濟總量每增長1個百分點，增量規模就達百億元以上。如果人口自然增長率仍保持“十一五”期間的水平，我區人均GDP的增長速度有望達到15%以上，可以對12%的人均收入增長起到很好的支撐作用。其次，通過推動產業延伸和升級，提高資源型產品的轉化增值水平，大力發展中小企業等措施，可以有效地提高我區經濟增長的綜合效益和就業帶動水平。從而提高單位GDP的含金量，提高城鄉居民收入占GDP比重。再次，通過政府的轉移支付，加強不同群體間的收入分配調節，增加社會保障等方面的投入，通過提高保障水平和擴大覆蓋面并舉，也可以有效地提升低收入人群的收入水平。

摘自《內蒙古日報》

2011年農業農村工作的總體要求和重點任務

2011年農業農村工作的總體要求是：大興水利強基礎，狠抓生產保供給，力促增收惠民生,著眼統籌添活力。2011年農業農村工作的重點任務：一、繼續大幅度增加“三農”投入，鞏固完善強化強農惠農政策。二、毫不放松抓好農業生產，切實保障主要農產品有效供給。三、大力改善農產品流通和市場調控，努力保持農產品價格合理水平，暢通農產品流通渠道，加快形成流通成本低、運行效率高的農產品營銷網絡。四、加強農業物質技術裝備建設，強化農業發展基礎支撐。五、著力保障和改善農村民生，建設農民幸福生活的美好家園。六、深入推進農村改革，不斷增強農村發展活力。

摘自《人民日報》

現代農業的內涵

現代農業是用現代工業裝備的，用現代科學技術武裝的，用現代組織管理方法來經營的社會化、商品化農業，是國民經濟中具有較強競爭力的現代產業?，F代農業可分為三個領域：產前領域，包括農業機械、化肥、水利、農藥、地膜等領域：產中領域，包括種植業（含種子產業）、林業、畜牧業（含飼料生產）和水產業；產后領域，包括農產品產后加工、儲藏、運輸、營銷及進出口貿易技術等?，F代農業不再局限于傳統的種植業、養殖業等農業部門，而是包括了生產資料工業、食品加工業等第二產業和交通運輸、技術和信息服務等第三產業的內容，原有的第一產業擴大到第二產業和第三產業?，F代農業成為一個與發展農業相關、為發展農業服務的產業群體。這個圍繞著農業生產而形成的龐大的產業群，在市場機制的作用下，與農業生產形成穩定的相互依賴、相互促進的利益共同體。其主要特征：一是具備較高的綜合生產率，包括較高的土地產出率和勞動生產率。二是農業成為可持續發展產業。農業發展本身是可持續的，而且具有良好的區域生態環境。廣泛采用生態農業、有機農業、綠色農業等生產技術和生產模式，實現淡水、土地等農業資源的可持續利用，達到區域生態的良性循環，農業本身成為一個良好的可循環的生態系統。三是農業成為高度商業化的產業。四是實現農業生產物質條件、農業科學技術、管理方式、農民素質的現代化。五是實現生產的規?；?、專業化、區域化。六是建立與現代化農業相適應的政府宏觀調控機制。摘自《中國農業科技》

責任編輯：康紅波