碳交易：繞不開的減排機制

■ 本刊編輯部

當我國還在為如何拆解細分“十二五”減排指標眾說紛紜、討價還價、莫衷一是而難以定奪之時，歐盟碳排放交易體系(EU ETS)已掛牌交易成功運行了6年。EU ETS涉及歐洲30個國家，覆蓋電子、水泥、鋼鐵煉油、焦爐、玻璃等行業，受碳排放許可限制的工業設施有12000個，占歐盟碳排放總量的44%。2009年EU ETS碳交易總額達887億歐元，約64億噸二氧化碳當量。據國際NGO披露的數據，2009年歐盟碳排放總量已在1990年水平上減少了17.3%。

繼EU ETS之后，美國、澳大利亞、新西蘭、日本等也相繼通過了國家立法，開始或準備實施市場化碳交易。

我國也需要基于市場的碳交易。

首先，我國能源消耗總量仍處于上升期，能耗與碳排放的相關性決定減排的壓力巨大。依靠行政手段減排，強制關停高耗能高排放企業，甚至采取停電停供暖等方式，最終損失的只能是國家和人民的利益。而基于市場化的碳交易，能夠低成本實現減排目標，增加受管制企業減排的靈活性。

其次，雖說我國對國際社會的減排承諾是自愿的，但由于減排已經成為“十二五”乃至以后五年規劃的約束性指標，碳排放額度(指標)所具有的稀缺性使之成為一種商品，碳價值的發現已經為市場化運行提供了前提。借鑒歐盟碳減排經驗，盡早實施符合我國國情的全國統一的碳交易，便于制定總量控制目標，有利于溫室氣體排放總量的控制。

第三，有利于國內政策與國外政策之間實現對接。碳交易引致的碳金融市場的逐步完善，將會撬動可觀資金投入可持續發展領域。隨著碳約束的收緊，使更多資金投入到環保，尤其是清潔能源領域，進而推動全球可持續發展的進程。

“承擔共同而有區別的責任”為我國的經濟發展贏得了時間，但這個時間還有多少？