決戰2012，國民黨的三張王牌

■ 楊昆福

決戰2012，國民黨的三張王牌

■ 楊昆福

2008年大選，國民黨推出的“馬蕭配”大勝民進黨“長昌配”220多萬票，終結了民進黨在臺灣長達八年的執政，成功奪回臺灣最高領導人之位。加上先前在第七屆立法機構取得超過四分之三的席次，國民黨在臺灣政壇奠定了“完全執政”的地位，可謂氣勢磅礴如日中天。然而國民黨好景不常在，曾被學者預言二十年內難以翻身的民進黨觸底反彈絕地反攻，從2009年3月苗栗民意代表補選迄今，12席民意代表補選一舉拿下9席，在縣市長以及“五都”市長選舉中，得票數大幅成長超過百萬以上，民進黨氣勢慢慢回升并呈上漲趨勢，相形之下，國民黨卻屢戰屢敗節節敗退，坊間普遍認為臺灣政治生態逐漸呈現出“藍消綠長”的態勢。由此可見，大環境對國民黨不利，然而，我們能因此得出2012年大選民進黨必勝、國民黨必敗的結論嗎？答案當然是否定的。兩黨仍有各自努力的空間，輸贏乃是未定之天。總體而言，2012年兩黨決戰的議題不外有三個層次，亦即：島內、兩岸以及國際。而在這三個層次的議題中，盡管民進黨攻勢凌厲，但是國民黨仍然有著前者難以企及的優勢所在。那么國民黨在因應民進黨發起的攻勢中有哪幾張王牌呢？

第一張王牌——兩岸關系牌

民進黨當政八年政績乏善可陳。為了掩飾執政無能、經濟嚴重衰退景象以及尋租貪腐行為，轉移民眾對當局的不滿情緒，民進黨大肆進行意識形態操作，常以泛政治化的口號和議題來激發民粹，操弄族群斗爭和省籍糾紛，分化和撕裂臺灣社會，嚴重惡化兩岸關系。陳水扁政治操作不斷，無所不用其極，提出所謂“一邊一國”主張、鼓噪“正名制憲”、推行“去中國化”政策、推動所謂“防御性公投”等等。諸如此類的“臺獨”冒險活動，嚴重破壞臺海地區的和平與穩定，將臺灣海峽推向戰爭的臨界點，兩岸關系降到冰點，彼此間的互信蕩然無存，成為嚴重威脅東亞區域安全和穩定的引信。馬英九上臺后，對民進黨這種倒行逆施的做法進行撥亂反正，積極調整大陸政策，站穩承認“九二共識”的立場，兩岸互信在熱絡良性互動中慢慢培養和累積，臺海告別戰爭“燃點”，和平曙光重現。近三年來，在兩岸雙方的共同努力下，海協、?；鶅蓵謴椭贫刃詤f商、兩岸實現“三通”、臺灣開放陸客赴臺旅游、簽署了15項協議等等。兩岸關系的新局面，得到了島內民眾的支持和認可。馬英九的兩岸政策較為成功并得到臺灣民眾的肯定，而這是民進黨當政時期無法達成的。

當政時期的民進黨推行的兩岸政策不得人心。再次成為在野黨后的民進黨，鑒于兩岸大交流大和解的大局已宣告成型，繼續逆潮流而動將陷入被動，為與國民黨分享乃至爭奪兩岸交流話語權，在選戰中最大限度地將得票數最大化，贏得更多中間選民的支持，選舉策略經歷了一個由延續民進黨一貫的“逢中必反”的大陸政策到分議題性應對和選擇性抗爭的策略調整過程，以期向臺灣民眾證明將來民進黨如果上臺后也有能力處理好兩岸關系，從而擴大社會支持基礎。為此，2010年以來，民進黨為塑造務實轉型的形象進行了一些策略性的政策調整。從陳云林首次赴臺遭民進黨主席蔡英文領軍圍攻制造流血沖突，到陳云林跨過濁水溪深入深綠大本營而抗爭層級和火力大為降低；從民進黨祭出黨紀處分因“登陸”參加“國共論壇”的黨籍元老，以及對黨員下達禁足令不許其參加被民進黨視為所謂有統戰性質的會議及活動等，到民進黨縣市首長紛紛“登陸”推介農產品和表態不反對兩岸交流；從民進黨極力否定兩岸經濟合作框架協議到成立智庫欲加強與祖國大陸“直接交往的能量”，以及蔡英文表示將來上臺后會“延續前朝政策”不會“橫柴入灶”等等，可見看出民進黨依據形勢變化而做出相應的變通。

然而，民進黨不承認被視為兩岸關系基石的“九二共識”，正如馬英九所言“兩岸關系將陷于不確定狀態，沒有這個東西，兩岸關系要和平發展，是很大的問號”。前段時間，民進黨內臺面人物紛紛提出所謂“兩岸論述”，如呂秀蓮的“九六共識”、謝長廷的“憲法共識”和蘇貞昌的“臺灣共識”以及蔡英文的“和而不同，和而求同”等，但是并未突破民進黨既有的政治框架，難以說服島內民眾，同時也不易得到祖國大陸的認同以及國際社會的認可，其效用可想而知。民進黨似乎忽略了要保持兩岸關系的良性互動，維護來之不易的成果，除了在臺灣凝聚所謂的島內共識外，更重要的是要取得兩岸間的共識，其所提出的諸多兩岸論述左支右絀深具意識形態色彩，擺脫不了“臺獨”陰霾，因此注定難有成效和大作為。如是，在2012年大選中，當兩黨就兩岸關系議題進行交鋒與攻防中，國民黨處于有利的地位將可以預見。

第二張王牌——經濟振興牌

與無力處理好兩岸關系相仿，民進黨當政八年可謂“小孩玩大車”，同樣無法駕馭和領航臺灣經濟的走向與發展，“拼經濟”往往淪為政策宣示和選舉口號，成為政治操作的附加議題。八年中，臺灣經濟不但沒有起色反而持續衰退每況愈下，讓島內民眾引以為傲的“臺灣錢淹腳目”的榮景和光輝越發顯得遙遠和難以企及，臺灣從“四小龍”之首淪為“四小龍”之尾。民進黨當政八年財政赤字驚人，負債近四萬億新臺幣?？梢?，民進黨當政時期，不僅把握不好經濟發展的大勢，且經濟決策力與執行力也嚴重不足，社會各項綜合指標難孚眾望，在經濟復蘇方面又提不出差強人意的政策措施，造成的社會觀感自然不會很好。

相比之下，國民黨在振興臺灣經濟方面可圈可點之處俯拾皆是。馬英九上臺后，“打破民進黨執政八年的封鎖困境、開創臺灣經濟新局”，改弦易轍調整民進黨當政時期一切以“政治掛帥”的政策措施，實行“松綁與開放”的策略，采取“先經后政，先易后難”的方針，逐步推動兩岸的交流與合作，積極加快推進融入區域整合的步伐，與祖國大陸簽署兩岸經濟合作框架協議，從而有效地避免臺灣在經濟全球化和區域一體化的潮流中陷入邊緣化的境地，并以此為契機加強與包括新加坡等東盟國家在內，以及美日等國就簽訂貿易協議進行籌商與研議。在兩岸交流交往以及區域經濟合作的大趨勢下，民進黨也無法否定和規避，在強力反對兩岸經濟合作框架協議后，隨著選舉的來臨，態度逐步轉變。由此可見，國民黨與祖國大陸簽訂的兩岸經濟合作框架協議將給臺灣帶來的諸項利益得到了民眾的肯定并具備一定的民意基礎，民進黨基于選票考量不得不作出相應的調整。另外，在經歷金融風暴肆虐后，馬英九當局引領臺灣重整旗鼓，經濟逐漸復蘇并呈現新氣象。2010年1月，臺灣當局將2010年全年經濟增長率調至10.47%，創1988年以來新高。另據瑞士洛桑國際管理學院(IMD)2010年世界競爭力年鑒顯示，2010年臺灣的競爭力排名從2009年的第23名躍居到第8名，而根據國際貨幣基金組織(IMF)預測，從2012年到2015年，臺灣經濟成長率將可望成為亞洲“四小龍”之首。此外，在降低失業率方面，馬英九當局也頗有建樹，2011年2月失業率已降低至4.69%。并且可以預期，兩岸“兩會”簽署的15項協議的成果在不久的將來將逐漸顯現，因而可以樂見臺灣經濟將在穩中提升。

兩岸間的熱絡交流交往，讓臺灣受益不少，兩岸經濟合作框架協議也沒有出現所謂的“木馬屠城”。民進黨為掩蓋當政時期的執政無能而恐嚇選民相當不道德，在兩岸良性互動的新局以及馬英九當局亮麗的經濟成績單面前，民進黨先前的言說不攻自破淪為笑柄。不難預見，隨著兩岸持續良性互動，臺灣經濟逐漸復蘇并強勁上漲，臺灣民眾得到的實惠越來越多與明顯，國民黨在2012年經濟議題的攻防方面將處于越加主動地位。相比之下，回看民進黨當政八年，經濟低迷復蘇乏力而又提不出有效的對策，當政時期經濟無能的刻板印象短期內在民眾心目中難以抹去，其上臺后能否保持經濟的穩定增長將受到質疑。民進黨有意角逐2012年的候選人蘇貞昌以及蔡英文，在各自的初選聲明中批判當下訴求未來，為民眾“擘畫”出的經濟大餅以及端出將來的政策牛肉，其效力尚待檢驗。畢竟，民眾并非全會隨政客起舞而照單全收，必然會對民進黨候選人的說辭進行認真檢視，從而投出手中的選票。故而，只要臺灣經濟不出現類似馬英九上臺初因碰上金融海嘯而出現停滯不前的現象，振興經濟這張牌將是馬英九在2012年與民進黨候選人決一雌雄的有利武器。

第三張王牌——國際空間牌

民進黨當政時期，基于政治算計和轉移民眾關注焦點考量，實行挑釁沖撞的所謂“烽火外交”政策，與祖國大陸高調爭奪所謂的“邦交國”，并通過各種途徑和方式試圖加入只有主權國家才能加入的各類國際組織。此外，大打擦邊球，經常利用出訪“友邦”之機大搞所謂“過境外交”，并且以密訪或“度假”等公開或半公開名義出訪非“邦交國”等等。八年中，臺灣當局為了維持住與太平洋島國以及中南美洲等地的小國所謂的“邦交”，拆東墻補西墻，揮霍了大量的財政資金，對“邦交國”幾乎達到予取予求的地步，儼然成為后者的“提款機”。如2000年支援布基納法索3000萬美元；2004年巴拉圭向臺灣索要高達1.25億美元的援助；2005年臺灣當局宣布實行“榮邦項目”，決議提供支持中美洲和加勒比海地區國家總額2.5億美元的基金，以及2007年支持洪都拉斯3億美元等等。然而這種建立在對外大量“金援”基礎上的凱子式“外交”取得的效果并不理想，推行上述沖撞挑釁式的策略也常常是自取其辱。臺灣所謂的“邦交國”數目不升反降，失去了將近十個；試圖加入各類型國際組織常常無功而返；所謂的“過境外交”也常常被限制在機場和飯店等場所，并且常常被“邦交國”以“斷交”要挾勒索。另外，“外交掮客”也經常從中漁利騙取巨款讓臺灣蒙受損失。此外，陳水扁當局這種試圖挑戰祖國大陸底線的舉動，嚴重惡化了兩岸關系也危及到區域的安全與穩定，試圖單方面改變現狀的冒險行為也讓美國等西方國家頗為惱怒，臺灣被稱為“麻煩制造者”，美國表示，不管臺灣還是“中華民國”都不是主權國家。民進黨當政時期這種“烽火外交”策略讓臺灣陷入十分被動的地位，國際能見度與國際空間也隨之降低和逐漸縮小。

馬英九上臺后，實行“活路外交”策略，推行“外交休兵”，取得了一定的成效。由于兩岸互信的逐漸累積，臺灣維持住了2008年的對外交往基本盤，且所謂“邦交國”也喪失了向臺灣要挾勒索的支點和空間。為此，臺灣節省了大量的財政資源，尊嚴也在一定程度上得到維護。由于兩岸的和解休兵，臺灣的國際空間也相應提升和拓展。在祖國大陸的幫助下，臺灣在2009年成為世界衛生大會(WHA)的觀察員，這是經過12年叩關后，38年來第一次取得的突破性進展。此外，連戰曾經多次代表臺灣當局出席亞太經合組織非正式領袖高峰會，為臺灣先前與會的最高層級。2011年3月，隨著馬來西亞宣布給予臺灣免簽證待遇后，臺灣免簽國家達到一百個。并且由于馬英九推行不同于民進黨當政時期的涉外政策，臺灣國際形象大為提升。事實證明，馬英九當下推行的“涉外”政策對臺灣來說利遠大于弊，而由于民進黨和祖國大陸存在結構性互信問題，其兩岸政策無法超越民進黨既有的政治架構，在國際空間問題方面自然也難以取得突破。因此，當國民兩黨就本議題進行攻防時，民進黨除了強調所謂“主權”、“尊嚴”以及“對等”外，并無其他利器。