免費開放環境下縣級圖書館服務對策研究

李敏琴

(弋陽縣圖書館，江西 弋陽 334400)

2011年1月26日，文化部、財政部聯合下發的 《關于推進全國美術館、公共圖書館、文化館（站）免費開放工作的意見》中指出，到2012年底，全國美術館、公共圖書館、文化館（站）實現免費開放。公共圖書館免費開放主要是指：一是公共空間設施場地的免費開放，二是指與其職能相適應的基本公共文化服務項目健全并免費向群眾提供。公共圖書館的免費開放是實現和保障人民群眾基本文化權益的積極行動，對于提高廣大人民群眾的思想道德水平和科學文化素質，促進社會和諧具有重要意義?？h級圖書館作為公共文化服務體系的重要組成部分，在資金、人才等不足的情況下，如何創新服務模式，為廣大人民群眾提供基本的公共文化服務，是包括基層圖書館工作人員在內的圖書館工作者值得探討的一個課題。

1 免費開放環境下縣級圖書館的現狀與問題分析

改革開放以來，我國縣級圖書館事業發展取得了長足的進步，許多縣級圖書館在改建、擴建，閱覽環境有了明顯的改善，館舍面積不斷擴大，設施條件趨于完備，這些為縣級圖書館的免費開放服務提供了基本的物質保證。但是，電腦的普及、信息技術的廣泛應用、網絡環境的迅猛發展改變了讀者獲取知識信息的方式，縣級圖書館的發展面臨著許多的困難與問題，主要表現為以下幾個方面：

1.1 文獻資源不足

目前，我國縣級圖書館藏書大多在5萬冊～10萬冊左右，每年新書入藏量人均不足0.1冊。以弋陽縣圖書館（以下簡稱弋陽縣館）為例，弋陽縣館每年有10萬元的購書經費，每年新書入藏量為5 000冊左右。目前弋陽縣館藏書為10萬冊，從擁有36萬人口的弋陽縣分析，圖書館人均藏書才0.28冊，低于全國圖書館人均藏書0.3冊水平，遠遠低于國際圖聯規定的圖書館人均藏書1.5～2冊的標準。經費的短缺，致使圖書館未能及時補充館藏文獻資料，難以滿足讀者的借閱需求。

1.2 服務手段落后

計算機技術和通訊技術的迅速發展，為圖書館實現自動化管理提供了先進的技術手段。然而，由于缺乏建設資金，一些縣級圖書館沒有實現自動化管理，各項工作仍停留在傳統的手工操作階段。近年來，由于全國文化信息資源共享工程（以下簡稱共享工程）的啟動，大多縣級圖書館添置了自動化辦公設備，但圖書館自動化管理還處于初始階段，離讀者的服務要求還有一定的差距。

1.3 服務方式單一

現代公共圖書館服務是多元型、開放型服務，不但可為讀者提供書刊借閱、參考咨詢、信息檢索等信息服務，而且還可為讀者提供知識技能培訓、展覽、講座等知識服務。然而，目前一些縣級圖書館還是以傳統的文獻借閱服務為主，服務方式單一，沒有真正走出館門，開展多種服務。即使部分縣級圖書館開展了讀者服務活動，但活動大都流于形式，服務效果不佳。

1.4 館員整體素質不高

縣級圖書館的館員大多數年齡偏大，文化程度偏低，專業知識不扎實，知識結構不合理，工作能力不強?？h級圖書館有相當一部分人員是靠“關系”調到圖書館工作的，缺乏專業知識。近年來，縣級圖書館加大了人才的引進力度，一些大學畢業生在縣級圖書館從事服務工作，但由于用人機制的不健全，大學畢業生往往會通過多種方式離開原有的工作崗位，致使縣級圖書館高素質人才十分缺乏。同時，在職館員因接受圖書館學專業教育機會偏少，使得他們的服務技能不高。

2 免費開放環境下縣級圖書館的服務對策

2.1 轉變觀念

思想是行動的指南。沒有正確的觀念，行動就必然會偏離方向。在信息技術、網絡技術飛速發展的今天，在免費開放的環境下，公共圖書館的觀念需要更新。

2.1.1 樹立以人為本的服務觀念

聯合國教科文組織和國際圖聯共同制定的《公共圖書館宣言》（以下簡稱《宣言》）指出：“每個人都有平等享受公共圖書館服務的權利，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、語言或社會地位的限制”?？h級圖書館要秉持《宣言》“以人為本”的理念，弘揚“讀者第一，服務至上”的敬業精神，變被動服務為主動服務，變封閉辦館為開放辦館，變守館為走出去方式辦館，為讀者創造優美與和諧的讀書環境，自覺維護讀者權益，全心全意為讀者服務，以贏得讀者的認可和尊重，使圖書館成為大眾直接獲取知識的殿堂。

2.1.2 樹立館際協作、資源共享的觀念

館際協作是指館與館之間的協調與協作，包括館際聯合采編和聯合服務（如館際互借）。資源共享是指圖書館相互共知、共享各自的各類資源，為讀者提供更多的服務。資源共享包括文獻信息資源共享、數據庫資源共享、設備資源共享和人力資源共享。隨著現代科學技術的飛速發展，文獻信息資源呈現多元化的發展趨勢，紙質文獻、電子文獻、網絡文獻大量產生，而圖書館購書經費的不足和讀者需求的增加必然要求圖書館開展館藏信息資源的共建共享。因此，樹立館際協作、資源共享的觀念，是免費開放環境下縣級圖書館為讀者提供滿意服務的思想基礎。

2.1.3 樹立人才強館的觀念

人才是全社會發展最寶貴的資源，也是圖書館科學發展的重要前提。培養一支高素質的圖書館人才隊伍，樹立人才強館的觀念是圖書館科學發展的有力保證。因此，縣級圖書館應多吸收高學歷的圖書館專業人才進館工作，加強在職人員的培訓，建立一系列的館員教育制度，通過在職教育、進修培訓等方式，提高現有人員的專業素質。

2.2 加強文獻資源建設

面對多種載體文獻的大量涌現，縣級公共圖書館應加強文獻資源建設，根據本館實際和讀者需求，構建合理的具有特色的文獻資源保障體系。

一是多訂購紙質文獻。在網絡環境下，一些讀者對網絡文獻情有獨鐘，但紙質文獻依然是讀者選擇閱讀的對象。據重慶市開展的城鎮居民閱讀調查結果顯示：城鎮居民閱讀習慣以紙質圖書為主，占54%；選擇電子閱讀和網絡閱讀分別占22.6%、23.4%?？h級圖書館的服務對象主要是處在縣城的居民和城郊的農民，加強紙質文獻的收藏，可為他們的閱讀提供豐富的文獻資源。

二是多訂購實用性、普及性的中文文獻。筆者在多年的工作中發現，來館借閱圖書的大多是學生、在職干部職工及部分老年讀者，他們對文獻的需求比較集中在科普以及文學類圖書方面。所以，弋陽縣館在收藏文獻方面要以實用性、普及性的讀物為主，適當補充其他類型的文獻。

三是建設特色館藏。縣級圖書館的特色館藏主要體現在以下兩個方面：第一是專業特色館藏，即圖書館根據讀者需求的特點，有目的地收藏相應專業或專題范圍的文獻資料。如筆者所在的弋陽縣是農業大縣，近年來，弋陽縣大力推進農業產業化，發展農產品加工業。因此，弋陽縣館應系統收藏農業類文獻為主，形成農業特色館藏，為縣域經濟的發展和農民的增產增收服務；第二是地方特色館藏。地方文獻是記錄某一個地區的政治、經濟、文化、教育、歷史等方面的文獻，包括各種檔案、手稿、拓片等第一手資料，具有較高的史料價值和學術價值。縣級圖書館要設立地方特色館藏室，專門收集、整理地方文獻，進而形成地方特色館藏。弋陽縣是革命老區，是贛東北革命根據地創建者——方志敏的故鄉。弋陽縣館應廣泛收集弋陽革命史料，為青少年開展愛國主義教育服務。

2.3 提升服務技能

2.3.1 用熱情的服務態度留住讀者

服務態度直接影響服務質量，用熱情的服務態度留住讀者，是圖書館員必須遵守的最基本的工作準則。第一，要營造一個溫馨的閱讀環境，讓讀者走進圖書館就能夠擁有輕松、愉快的心情。第二，主動熱情服務。館員在為讀者服務的過程中要主動跟讀者打招呼，為讀者選擇文獻提供指導幫助。第三，耐心周到服務。讀者在利用圖書館的過程中會遇到各種各樣的問題，館員應耐心地為讀者解答。第四，文明禮貌服務。館員在工作當中的文明禮貌，體現出館員的個人修養和素質，不僅給讀者帶來心情愉悅，而且也提升了圖書館的形象。多用“請、您好、謝謝、對不起、再見”等文明禮貌用語，以贏得讀者的贊譽。第五，尊重讀者。圖書館在管理上要樹立對讀者信任大于監督的觀念。如允許讀者帶自己的書或資料進入閱覽室，允許讀者帶筆記本電腦進入閱覽室，允許讀者外借復印資料，盡量給讀者提供更多的方便。

2.3.2 用先進的服務手段吸引讀者

先進的服務手段，是保障讀者服務工作優質高效的客觀條件。以計算機為代表的現代信息技術在圖書館的使用，改變了圖書館原有的傳統服務手段，提高了信息的傳播速度和利用率。隨著共享工程基層分中心的建立，縣級圖書館的服務設備有了一定的改善。弋陽縣館從2004年開始使用ILAS軟件實現了圖書館的自動化管理。共享工程弋陽縣級支中心設在弋陽縣館，這就使該館的服務設施更加完備，服務手段更加先進，讀者可通過OPAC系統平臺檢索館藏文獻，通過網站可檢索和閱覽數字資源。

先進的服務手段延伸了圖書館服務的范圍。共享工程鄉鎮基層分中心的建設，使廣大農村讀者可以方便、快捷、有效地利用網上資源，為農村讀者開辟了一個不受時空限制的文化傳播渠道，吸引了眾多農村讀者的眼球。

2.3.3 用靈活的服務方式方便讀者

為了方便讀者借閱文獻，大部分高校圖書館實行了開架借閱服務。開架借閱，讓讀者像在超市買東西一樣自由地選書、看書，是縣級圖書館值得采用的一種靈活的服務方式?？h級圖書館實行開架借閱服務，要做好管理工作，及時將錯架、亂架圖書及時歸入正確架位，真正使開架借閱服務成為讀者自身參與、自助服務的一種主動高效的服務方式。另外，還應做好導讀服務工作，通過“新書訊”墻報，介紹新書書目信息。在外借室醒目處設立“新書區”，陳列近期購入的新書，為讀者提供導讀服務。

除了開展文獻借閱服務外，縣級圖書館可根據讀者需求，開展豐富多彩的讀書活動，如舉辦專題講座、讀者報告會等方式調動讀者利用圖書館、參與圖書館管理的積極性，加強圖書館與讀者的溝通，最大限度地為讀者提供人性化服務。

為滿足群眾的文化需求，保障農民最基本的文化權益，廣大農村地區建立了農家書屋。為使農家書屋管理工作規范化，縣級圖書館可對農家書屋管理人員進行業務培訓，指導他們做好圖書的簽收、編目、分類、上架及日常的借閱管理等工作。同時縣級圖書館可與農家書屋聯合開展讀者活動，共同在農村地區營造讀書學習的良好氛圍，促使農村讀者利用更多的空余時間走進圖書館、利用圖書館。

3 結束語

公共圖書館免費開放，是保障公民基本文化權益，促進基本公共文化服務均等化的重要舉措。縣級圖書館要轉變服務觀念，夯實服務文獻資源基礎，利用現代技術手段搭建快捷的服務平臺，讓讀者盡情地享受免費的“文化大餐”，實現文獻資源的最大利用。

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