工會要在構建和諧勞動關系中發揮重要作用

馬桂芳

勞動關系和諧是社會和諧的重要基礎和具體體現。規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定是社會主義新型勞動關系的基本內涵。工會是黨聯系職工的橋梁和紐帶，是職工合法權益的代表者和維護者，是勞動關系矛盾的產物，在促進建立穩定協調的勞動關系中工會責無旁貸，這也是工會推動社會主義和諧社會建設的著力點。企業工會要認真調查、研究勞動關系狀況，正確調處勞動關系矛盾，切實發揮工會組織在構建、發展和諧勞動關系中不可替代的作用，以不斷推動勞動關系和諧穩定與良性發展來保護和調動廣大職工的積極性、主動性和創造性，推動和諧企業、和諧社會的建設和發展。

影響企業和諧勞動關系的主要因素

隨著社會主義市場經濟的發展，我國的經濟體制、經濟增長方式和社會結構發生了深刻的變化，勞動關系呈現多樣化、市場化的特點，企業勞動關系的調整、矛盾的解決尚處在探索和磨合中，影響和諧勞動關系的因素大致有以下三個方面：

一、勞動力市場化削弱了勞動關系的穩定性。在計劃經濟時代，勞動力主要依靠政府的行政手段統一分配，并且“一次分配定終生”，勞動者很難以自己的意愿流動，企業也基本沒有用人自主權。勞動者與企業之間的勞動關系，是依靠行政命令建立的，因而勞動關系一般是比較穩定的。在市場經濟體制下，勞動力是由市場經濟規律來配置的，勞動者和企業可以在自愿的基礎上“雙向選擇”，勞動關系的形成是自主選擇決定的，因而勞動者流動性大幅度增加，勞動者和企業很難形成長期穩定的勞動關系。建立和諧勞動關系成了雙方的期望目標，但在具體問題上，又成為雙方互不讓步的根源。

二、勞動者多元化結構影響勞動關系的穩定性。目前企業中勞動力構成往往呈多元性，有企業主、股東方派駐的管理人員，有企業招聘與企業簽訂勞動合同的職工，還有的企業有勞務派遣人員。由于三種人員在工作性質上存在較大差異，因此在勞動報酬、福利待遇上也存在一定差異，從而使三類人員日常工作中表現出不同心態，影響勞動關系的穩定性。

三、多種原因未簽勞動合同現象的存在，導致勞動糾紛。勞動關系的保障是通過有關法律和勞動合同來實現的，一些企業為了追求利潤最大化，往往不愿與職工簽訂勞動合同，而有的員工為了自己感到不如意時能隨時離開企業，也不愿意與企業簽訂勞動合同。

以上現象的存在極易導致勞動糾紛，甚至激化用人單位和勞動者之間的矛盾，影響企業和社會穩定。

構建和諧勞動關系應堅持和諧發展、互利共贏理念

所謂勞動關系和諧，就是指勞動關系的雙方能夠消除分歧，和平共處，共同受益，共謀發展。在此過程中，工會組織的作用不容忽視。企業工會要在構建和諧穩定的勞動關系中發揮好主導作用，就應堅持和諧發展、互利共贏理念。堅持這一理念，是構建社會主義和諧社會的內在要求，充分反映了社會主義新型勞動關系的本質特征。

在構建、發展和諧勞動關系中堅持和諧發展、互利共贏的理念，要求企業工會必須從勞動關系雙方利益的最佳結合點入手，善于通過協調協商的手段和方式，解決勞動關系中的各種矛盾和問題。工會維護職工合法權益，必須注意倡導和諧理念、培育和諧精神，努力暢通職工利益訴求表達渠道，通過協商協議、調解仲裁等途徑，運用法律、經濟、行政等手段解決勞動關系矛盾，把維權工作納入規范化、制度化、法制化軌道。通過多方面的工作，促進勞動關系雙方的相互理解、支持和合作，實現機制共建、效益共創、利益共享，最終達到雙方互利共贏的結果。

建立健全科學有效機制，為構建和諧勞動關系提供制度保障

在構建和諧勞動關系中，企業工會應圍繞勞動關系的建立、運行、監督和調處等環節，建立健全科學有效的利益協調機制、訴求表達機制、矛盾調處機制、權益保障機制，以促進規范有序、公正合理、互利共贏、和諧穩定的社會主義新型勞動關系的形成。

完善以職代會為主渠道的源頭參與機制。當前，國有企業職工代表大會已成為企業經營管理者和員工認可的企業民主管理的基本形式，是保障職工民主參與權和民主監督權、從源頭上維護職工合法權益的有效途徑。堅持職代會制度，企業的重大決策經職代會審議，涉及職工切身利益的問題由職代會討論決定，能有效保障職工的合法權益，促進企業的改革、發展和穩定。

強化以平等協商、集體合同為核心的維權機制。實行平等協商和集體合同制度，對于實現和維護職工的合法權益，保護、調動和發揮廣大職工的積極性，促進企業改革和發展具有重要意義。工會組織要把建立和完善集體合同制度作為工作重點，在集體合同具體內容上，要堅持標準、突出重點，從實際出發，增強實效性和可操作性；在集體合同制定程序上，要堅持集體協商，合同文本須經職代會通過，規范和完善程序；在集體合同落實上，強化履約監督，堅持職工代表巡視檢查制度，集體合同執行情況向職代會報告。

建立平等協商機制，是實行集體合同制度的關鍵環節。 要把工資集體協商作為推進平等協商工作的重點，積極開展工資集體協商，由職工代表與企業代表就企業的內部工資分配制度、工資分配形式、工資收入水平、工資支付辦法等事項進行平等協商，在繼續支持鼓勵資本、技術等生產要素參與分配的同時，重視研究和大膽探索廣大職工特別是一線職工參與分配特別是利潤分配的體制、機制與辦法，使平等協商在協調勞動關系方面發揮重要作用。

健全勞動爭議調處機制。企業工會處在協調勞動關系第一線，維護職工合法權益、促進勞資關系和諧穩定成為其最主要、最具影響力的工作。參與協調勞動關系的能力和作用力應該是企業工會建設最活躍的“核心力”。工會要建立健全勞動關系矛盾預警和疏導機制，配合黨政妥善處理職工群體性事件，將勞動爭議解決在基層、消除在萌芽狀態；推動改革現行勞動爭議處理體制，按照“快立、快辦、快結”的原則，及時高效地處理勞動爭議案件；建立并完善工會法律援助與服務機制，向困難職工提供有效的幫助，維護企業穩定。

（作者單位：山西省大同市第五人民醫院）