我國高校財務管理存在的問題及對策

孫艷莉

高校財務管理概述

高等院校財務管理是指高等院校按照黨的路線、方針、政策和國家財政、財務制度，根據高等院校財務活動的規律和事業發展及其活動的特點，有計劃地組織財務活動，正確處理各種經濟關系，合理有效地籌集、分配和使用資金，分析監督資金使用情況，以保證事業計劃及任務的全面實現的一項綜合性管理工作。高校要發展必須從各種渠道籌集資金，而且對已籌集的資金應當按照國家的方針政策和財務制度的規定正確、合理、有效地使用，力求以最少的資金耗費和勞動占用取得更多更好的社會經濟效益。同時，在籌措資金和使用資金過程中，學校應當處理好與國家、企事業單位、校內職工的各種經濟關系。

高校財務管理中存在的問題

一、經營意識薄弱。在一些高校，從各級領導到財務部門都缺乏理財意識，仍存在著“等、靠、要”等傳統的消極思想。高等院校在對辦學經費的使用觀念上，存在重視社會效益，忽視經濟效益；重視教學與科研等領域計劃任務的完成，忽視對已經投資和采購形成的資產的管理和充分利用；重視有形資產管理，忽視無形資產和經營性資產的有償使用與科學管理。他們在開拓市場、廣辟財源方面缺乏進取精神，在財務管理方面只注重服務意識，而缺乏效益觀念。

二、管理模式混亂。目前，我國各高校大多沿用過去計劃體制下的財務管理辦法，對所屬各部門采用財務分散管理的模式。近年來，我國深化高等教育制度改革中，推出了高校合并這一重大舉措，然而這項龐大而復雜的系統工程，客觀上又形成了更多的核算部門，增加了各高校財務統一核算管理的難度。各部門為了小集體利益犧牲全校整體利益的問題時有發生，而且管理制度不統一，容易形成各部門之間的貧富不均，影響教職工的積極性，對高校的正常發展產生了不利影響。

高校財務管理對策

一、加強業務知識學習。高校的財務管理不應再局限于對預算資金收支的管理，而應以績效為導向，圍繞績效最大化的目標進行成本效益管理。財會管理者要通過后續學習，補充和更新專業知識、優化知識結構，徹底轉變重核算、管理的觀念，深入教學、科研實踐，準確把握事業發展與財務管理之間的內在聯系，進一步改進財務管理辦法，提高辦學資金使用效益。還可以充分利用資金的時間價值，在資金的閑置期內進行有針對性的風險較低的短期投資增加收益；針對市場需求，結合實際情況，運用財務預測分析等手段，提高經濟效益。

二、完善學校內部財務管理體制。重視財務基礎性工作，加強對高校資產管理，定期進行財產清查，確保國有資產的完整；運用市場機制，對閑置資產進行市場評估，以確定處理價值；防止高校無形資產的流失，加大對專利、信譽等無形資產的保護力度；加強對學校資產購入管理，實行招投標制度，工程審計后付款，減少資金流失。同時，嚴格控制消費性支出，優化財務支出結構；加大二級單位管理日常性支出力度，調動基層控制支出的積極性。此外，高校應在財務、資產、基建、后勤等諸多經濟活動管理部門形成—個有機體，使之緊密聯系、相互制約，以有效控制高校的財務風險。

三、完善財務預算管理體系。首先，建立嚴格的預算管理制度。在學校內部制定嚴格可行的預算管理制度，根據實際情況需要對預算進行調整時，要嚴格按照調整程序對預算方案進行調整；其次，強調預算管理參與性。保證預算方案的準確性和可靠性；再次，推行全面預算管理。將學校的所有收入和支出計劃都納入到預算中來，增強學校對整體財力的宏觀調控能力；采用零基預算法保證預算的準確性使有限的經費得到合理地配置；最后，建立高校預算績效管理體系，形成良好的競爭激勵機制。

四、加強對高校財務管理監督。高校應制作并公布高校年度財務報告，反映高校經費使用情況、學校發展變化情況，要給教育投資者和政府以明確交代。此外，政府應定期對高校進行審計，包括財務收支預算執行情況審計、專項經費使用情況審計、基建預決算審計、物資采購比價審計等，切實有效地對高校財務管理進行監督控制。

五、提高財會人員整體素質。財會人員的素質是保證高校財務管理水平高低的關鍵。財會人員要全面學習掌握新稅制方面的知識，提高綜合工作能力，適應財務管理的要求。首先，加強財會人員的業務培訓，制定財會人員培訓計劃，為財會人員創造業余進修、脫產進修及其他學習的條件；其次，加強對財會人員的政治思想教育及財經法規教育，使其具有較高的思想覺悟和職業道德水平，依法履行職責，減少或杜絕違法違紀現象，對敢于抵制違紀現象的財會人員要表彰和獎勵。

（作者單位：長江大學藝術學院）