實施農業產業化推動縣域經濟發展

祁陽縣人民政府縣長(421700)吳巨培

祁陽縣是一個傳統農業大縣。近年來，縣委、縣政府充分發揮農村勞動力和農產品資源豐富的優勢，大力發展農產品加工業，加快推進農業產業化進程，取得了較好成效。目前，全縣共有農業產業化龍頭企業24家，其中國家級1家、省級6家、市級17家。農產品加工業共吸納農村剩余勞動力1.4萬人，輻射帶動農民近40萬人，年人均增收600余元。2010年全縣農產品加工銷售收入突破34億元，占全縣規模工業的38%，占農業總產值的68%，成為帶動農業增效、農民增收和縣域經濟發展的重要支柱產業。

1.高度重視農業產業化發展 針對祁陽縣礦產資源匱乏、工業基礎薄弱、交通區位不優，長期以傳統種養業為主的基本縣情，縣委、縣政府審時度勢，揚長避短，充分發揮農業資源比較優勢，堅定不移地推進農業產業化。幾屆縣委、縣政府始終把農業產業化作為解決“三農”問題的根本出路，富民強縣的第一方略來抓，舉全縣之力實施農業產業化發展計劃，力爭在“十二五”初期，實現農產品加工業總產值50億元，發展6.67萬公頃基地，培育產值過億元企業10家、上市公司1家。

2.加大農業產業化扶持力度 出臺了《關于推進農業產業化的若干意見》等一系列文件，在企業貸款、用地、用電、用工等方面實行重點傾斜。如對新辦企業，財政返還企業所得稅1年；推行收費“綠卡”制，實行掛牌保護政策。加強資金扶持，采取以獎代補、財政貼息和補助等方式，加大政府投入。同時加強政銀企合作，率先組建注冊資金為1億元的縣級中小企業擔保公司，引進全市第一家村鎮銀行，有效緩解企業貸款難問題，僅村鎮銀行就為龍頭企業融資8000多萬元。加強項目扶持，強力整合涉農項目資金向連片優勢產區和龍頭企業集聚，近3年捆綁資金3億余元，組織實施了10多個企業技改擴能項目和中低產田改造、國土整理、標準糧田建設等30多個農田水利基礎設施建設項目。同時，設立農業產業化貢獻獎，連續5年拿出50萬元進行專項獎勵，對種養大戶獎農機，對龍頭企業獎轎車，真是獎得心動、獎出行動。

3.優化農業產業化發展環境 對年產值500萬元以上的龍頭加工企業，一律實行縣級領導掛牌保護和收費“綠卡”制度。從各單位抽調精兵強將組成專門的工作組派駐企業，對遇到困難的企業，實地為企業出謀劃策，解決困難，確保企業健康發展。每年都邀請部分企業對職能部門及干部辦事效率、服務態度、廉潔奉公等情況進行評議。縣委對評議普遍反映不滿意的單位和個人采取通報批評、限期改正、調離工作崗位和黨紀政紀處分等方式，進行嚴肅處理。

4.加強農業產業化配套服務 縣委、縣政府主要領導掛帥，四大家分管領導專抓，建立縣級領導聯系龍頭企業制度，全面推行“一家企業、一名領導、一套班子、一抓到底”的目標管理責任制。加大鄉鎮和涉農部門工作力度，明確要求取消農業稅后鄉鎮工作職能主要轉變到推動農業產業化上來，把基地建設、扶持龍頭企業、建立協會組織等工作作為鄉鎮工作的主題，把發展農業基地、增加產值、擴大銷售隊伍作為硬指標，直接考核到鄉鎮。建立農業產業化聯席會議制度，督促各部門齊抓共管，形成抓農業產業化的濃厚氛圍和強大合力。同時，每年都選派有一定專業理論、工作經驗、管理能力的專家、技術人員深入企業和基地，指導農業產業化建設，扎實解決生產實踐中出現的問題，為農業產業化的發展壯大保駕護航。