松華壩水庫水源保護區污染現狀及整治對策建議

趙忠瓊，陳紅書

(1.盤龍區環境保護監測站，云南昆明650041;2.盤龍區環境監察大隊，云南昆明650041)

松華壩水庫水源保護區污染現狀及整治對策建議

趙忠瓊1，陳紅書2

(1.盤龍區環境保護監測站，云南昆明650041;2.盤龍區環境監察大隊，云南昆明650041)

介紹了松華壩水源保護區的基本概況和水環境質量，對水源保護區的污染狀況、污染防治工程現狀進行了調查和分析，提出了污染防治工程存在的問題，給出了相應的對策建議，認為應借鑒密云縣經驗。

水源保護區;污染現狀;整治;對策建議

1 松華壩水源保護區基本概況

1.1 自然環境

松華壩水源保護區位于昆明市盤龍區，東經102°45'～102°59'，北緯25°10'～25°28'，南北長36km，東西寬24km，總面積629.8km2。其中一級保護區27.02 km2，二級保護區259.24 km2，三級保護區343.54 km2。共涉及5個街道辦事處，44個村民委員會，284個村民小組。總人口90026人，城鎮人口14783人。

1.2 匯水河流

牧羊河、冷水河是松華壩水庫的兩條主要匯水河流。牧羊河起于阿子營街道辦事處黃龍潭水庫，終點入松華壩水庫，全長54 km，順流經過阿子營、滇源、松華街道辦事處，有鼠街河、鐵沖河、石房子河3條支流;冷水河起于滇源街道辦事處青龍潭，終點入松華壩水庫，全長14.6 km，順流經過滇源、松華街道辦事處，有干河、東小河、西小河、窯河4條支流。

1.3 水庫概況

昆明市盤龍區集鎮集中式飲用水源地主要為松華壩水庫、雙龍躍進水庫、松華水箐水庫、滇源青龍潭水庫、阿子營閘壩水庫。蓄水量總量為9771萬m3，其中松花壩水庫蓄水量9400萬m3，雙龍躍進水庫蓄水量32萬m3，松華水箐水庫蓄水量24萬m3，滇源青龍潭水庫蓄水量15萬m3，阿子營閘壩水庫蓄水量300萬m3。總供水量7588.25萬m3，其中松華壩水庫總供水量7520萬m3，雙龍躍進水庫供水量28萬m3，松華水箐水庫供水量12萬m3，滇源青龍潭水庫供水量10萬m3，阿子營閘壩水庫供水量68.25萬m3。

2 水環境質量狀況

2.1 庫區水質現狀

松華壩水庫庫區除總氮超過Ⅱ類標準外，其余水質類別平均為Ⅱ類。其主要污染物為有機物、氮、磷。詳見表1、表2和圖1。

2.2 入庫河流水質現狀

監測結果表明:冷水河與牧羊河除總氮超過Ⅱ類標準外，其余水質類別平均為Ⅱ類。其主要污染物為有機物、氮、磷。具體見表3、表4、表5、表6和圖2、圖3。

松華壩水庫庫區及入庫河流水質監測數據來源于昆明市環境監測中心和盤龍區環境監測站。

表1 松華壩水庫庫區水質監測結果(mg/L)

表2 松華壩水庫庫區水質評價結果

表3 冷水河水質監測結果(mg/L)

表4 冷水河水質評價結果

表5 牧羊河水質監測結果(mg/L)

表6 牧羊河水質評價結果

3 水源保護區污染狀況調查與分析

3.1 農業面源污染現狀

3.1.1 生活污染源

生活污染源包括居民產生的生活污水和生活垃圾。根據現場調查，松花壩水庫水源保護區的村民基本不使用水沖廁所，以旱廁為主。農村人口產生的糞便在水源區內絕大部分以旱廁及堆肥的形式進入農田，再通過農田進入水體。農村居民生活污水在旱季基本不能形成徑流。

由表7可以看出，松花壩水庫水源保護區的農村居民生活污水產生量為87.88萬t/a，其中COD產生量為477.87t，TN產生量為12.633t，TP產生量為10.985t。

3.1.2 畜禽養殖

根據調查，匯水區內畜禽養殖方式為圈養和放養兩種形式，畜禽的糞便處置方式主要是堆肥還田，糞便通過農田徑流等進入水體，對河流的水質會造成污染。水源保護區內無規模化養殖場，養殖分散，規模小，均為庭院式養殖，在水庫和河道邊可見放養的牛羊。畜禽糞便多用于堆肥還田，但大部分村莊存在畜禽糞便及堆肥在路邊隨意堆放的情況，會在雨季被沖刷入河，對河流水質造成不利影響。

3.1.3 生活垃圾

松花壩水庫水源保護區農村人口75243人，按每人每天產生生活垃圾0.34kg(根據2000年滇池流域農村面源污染控制示范小區的調查結果)計算，則松花壩水庫水源保護區每年生活垃圾產生量為9337.66t。

根據現狀調查，松花壩水庫水源保護區內的村民小組沒有徹底完善規范的垃圾收集設施，部分集鎮垃圾收集率不高，部分生活垃圾亂堆亂放造成蚊蠅滋生、臭氣熏天，影響區域內的環境衛生。垃圾自身腐敗、發酵以及降水沖刷、淋溶產生的滲濾液，對松花壩水庫周邊地表和地下水體造成污染，嚴重影響松花壩水庫水源保護區水環境質量和庫區水質安全。

3.2 水源區工業污染調查與分析

松華壩水源保護區范圍內共有11家工業污染源。其中一級保護區和二級保護區內分別有4家和7家。其中1個工業污染源的廢水排入濕地，2個工業污染源的廢水進入集鎮污水管網，1個排放少量廢水進入河道。水源保護區內工業污染源為花卉保鮮、食品飲料加工、假發制作和鑄造等4個行業類別。詳見表8。

松華壩水源保護區范圍內現有第三產業經營戶共241家，其中排水經營戶共193戶。經營戶廢水排放去向為集鎮污水管網、人工濕地和河道。見表9、表10和圖4。

表7 松華壩水庫水源區農村居民生活污水及污染產生情況

表8 水源保護區工業污染源

表9 水源保護區個體經營戶調查情況(家)

表10 水源保護區廢水排放情況(家)

4 污染防治工程現狀及分析

4.1 滇源街集鎮污水處理廠現狀

該污水處理廠位于滇源街道辦事處集鎮南側，距冷水河大約400m處，投資1196.28萬元建設，采用改進型MBR加膜過濾及紫外消毒工藝，設計處理能力為1000t/d，主要是對集鎮中心區域及周邊重點區域進行主體分流、庭院合流、內部排水改造后的污水進行收集處理。目前滇源街道截污干管從白邑村白邑中學鋪設至污水處理廠，全長約7.9km，雖然集鎮中心管網基本已覆蓋，但滇源街道支管并未建成。現在滇源污水處理廠實際平均處理能力為231.09m3/d，2011年3月18日昆明市盤龍區環境保護監測站出具的水質監測報告結果為:進水口:CODCr濃度為84.13mg/L，總磷濃度為1.326mg/L，氨氮濃度為4.25mg/L，懸浮物濃度為21mg/L;出水口:CODCr濃度為20.68mg/L，總磷濃度為0.640mg/L，氨氮濃度為0.80mg/L，懸浮物濃度為9mg/L。

4.2 阿子營集鎮污水處理廠現狀

該污水處理廠位于阿子營集鎮東南側，距嵩阿公路約30m，距中心集鎮約3000m，距牧羊河約200m。總投資1355萬元，采用SBR加活性炭過濾及紫外消毒工藝，設計處理能力500t/d，配套建設主體分流收集、庭院合流收集。阿子營截污干管從阿子營集鎮途經西以則村后鋪設至污水處理廠，再從污水處理廠向外延伸至高倉村，全長約11.96km，主要是對阿子營集鎮建成區0.3km2及附近村莊的污水收集后進行處理。該污水處理廠處理后的廢水排入高倉濕地，因高倉村地處污水處理廠下游，雖建有截污管網，但污水并未進入截污管網。阿子營街道除建成干管外，其余區域并未建成支管。現在阿子營污水處理廠實際平均處理能力為221.98m3/d，2011年3月18日昆明市盤龍區環境保護監測站出具的水質監測報告結果為:進水口:CODCr濃度為10mg/L，總磷濃度為0.060mg/L，氨氮濃度為1.65mg/L，懸浮物濃度為6mg/L;出水口:CODCr濃度為10mg/L，總磷濃度為0.041mg/L，氨氮濃度為0.73mg/L，懸浮物濃度為5mg/L。

4.3 雙龍集鎮污水處理廠現狀

該污水處理廠位于盤龍區雙龍街道辦事處烏龍村，占地面積0.57hm2，由盤龍區建設投資有限公司負責建設。污水處理廠一期設計規模為1000m3/d，已于2009年12月30日完成，由盤龍區建投公司負責管理及維護。2011年3月18日昆明市盤龍區環境保護監測站出具的水質監測報告結果為:進水口:CODCr濃度為15.08mg/L，總磷濃度為0.035mg/L，氨氮濃度為1.40mg/L，懸浮物濃度為17mg/L;出水口:CODCr濃度為12.94mg/L，總磷濃度為0.017mg/L，氨氮濃度為0.17mg/L，懸浮物濃度為8mg/L。

4.4 生態濕地現狀

為了有效控制分散式村莊的生活污水，盤龍區的相關職能部門根據村莊的實際情況因地制宜地大力開展村莊生態濕地的建設工作，生態濕地的建設總投資達2800余萬元。目前已建成的生態濕地有40余個，濕地總面積達217.3 hm2。生態濕地主要建設在牧羊河、冷水河河道沿線較大的村莊旁，其中牧羊河沿線建有25個生態濕地，濕地面積為105.57 hm2;冷水河沿線建有15個生態濕地，濕地面積為111.73 hm2，農村生活污水處理率達75%以上。

4.5 河道治理情況

在牧羊河沿岸封堵污水口47個，已建成牧羊河兩側竹園村、土壩等19個分散村莊污水收集處理設施，新建污水凈化濕地30片、10.27 hm2;清理河道堆放雜物和垃圾20余t，拆除牧羊河沿河建筑9346.9m2;完成拆除花卉大棚166.67 hm2，完成鼠街河、鐵沖河、石房子河三條治理土地811.33 hm2，建設牧羊河兩岸生態林帶72.86 hm2。

在冷水河沿岸截污堵口11個，完成冷水河沿岸白邑村等9個村莊截污設施建設，拆除冷水河兩岸100m范圍內蔬菜、花卉大棚66.67 hm2，拆除冷水河沿河10～30m范圍內的違章建筑6378m2，新建垃圾池26個。共計種植綠化苗木23.1萬株、綠化面積42.66萬m2。

5 污染防治工程存在的問題

(1)污水處理廠設計規模與實際處理水量不匹配問題十分突出。主要表現在以下幾個方面:①設計單位對農村實際用水需求和排水特點了解不準確，工程設計時照搬城市居民用水規范，造成污水處理規模偏大;②污染源分布較散，在空間上跨度較大，納污管網支管截污不徹底;③雨污不徹底分流;④造成“大馬拉小車”現象。

(2)生態濕地的建設數量尚顯不足。根據實地調查發現，水源保護區生活污水排放量小，濃度低，反而是畜禽糞便的污染更為突出，在水源保護一級區范圍內隨處可見隨意堆放于戶外的畜禽糞便。旱季時，露天堆積的糞便污染物由于沒有徑流輸送，就在地表沉積下來，并發生降解。雨季到來時，由于降雨形成地表徑流，高濃度的污染物在水中溶解并隨地表徑流匯入河庫。水源區農村生活污染治理要本著深入推進兩岸拆臨拆違拆遷，實施沿岸禁養，杜絕面源污染，扎實推進沿岸綠化、生態修復、恢復濕地，做到“三化”:河床濕地化、河坎生態化、兩岸景觀化。

6 對策建議

(1)成立松花壩水庫水源保護區管理委員會，將飲用水源保護工作納入制度化、科學化、規范化軌道。

(2)針對3個污水處理廠存在的問題，要加大對3個污水處理廠的監管力度，要求其按相關要求做好整改工作。3個污水處理廠運行不正常的主要原因是污水管網建設不到位，要解決這一問題就必須加大投入，完善污水收集管網建設。建議各級政府相關職能部門考慮雙龍集鎮污水處理廠全面開展雨污分流及收集管網建設等相關工作，盡快使3個污水處理廠投入正常運行，全面實現其設計的污水處理能力，為保護松華壩集中式飲用水源地發揮其應有的作用。

(3)飲用水源一級保護區整治工作:①位于飲用水源一級保護區的4家工業企業、32家第三產業經營戶，一律按照《昆明市松華壩水庫保護條例》相關規定依法取締;②飲用水源一級保護區內嚴格實行“止耕禁養”，實施退耕還林還濕，恢復生態，全面禁止花卉種植，對已存在的花卉種植苗圃依法進行取締。

(4)飲用水源二級保護區及以外區域:①位于公路沿線可視范圍內的魚塘，一律依法取締;②位于滇源、阿子營、雙龍污水處理廠納污范圍內能夠建設初級污水設施、污水達標排放并進入納污干管的企業和經營戶，依法要求其限期整改，整改完成后要求其規范經營;③凡位于濕地納污范圍內，能夠建設污水治理設施、污水達標排放并排入濕地的企業和經營戶，依法要求其限期整改，整改完成后要求其規范經營;④無條件建設初級污水治理設施及無法進入納污干管或濕地的企業和經營戶，依法對其取締;⑤二級保護區禁止規模化蔬菜種植，三級保護區蔬菜種植面積只減不增;⑥提高審批門檻，限制企業、經營戶在飲用水源保護區落戶。

7 借鑒經驗，高舉水保大旗，科學發展，保護與開發相結合

盤龍區與密云縣地處南北完全不同地理位置，地理環境有其自身的特殊性，但是密云縣就其水源保護的成效性，說明其方法的科學價值，值得盤龍區水源保護借鑒。借鑒和建議之處有以下幾點:

(1)借鑒密云縣水源保護管理科學化的方法，就盤龍區水源保護制定相應的治理程序。首先，開展飲用水水源保護區普查，科學合理地劃定飲用水水源保護區。其次，根據盤龍區管理目標以及環境狀況進行進一步完善松華壩水源保護區規劃。第三，為落實規劃制定嚴密的執行措施。其中需要完成的技術性工作是開展土壤和地下水污染現狀、污染成因調查和評價，建立污染源臺賬，制定環境質量監測制度，明確污染優先控制區域及控制對象，進行污染風險評價、安全區劃及污染防治規劃，制定城市和農村水源地保護規劃。

(2)以小流域為單元，強化水源地、涵養區以及山區丘陵等自然生態系統的保護與建設，構筑“三道防線”，建設生態清潔小流域，實施污水、垃圾、廁所、河道、環境5項同步治理。第一步，加強農村污水治理，建設農村污水處理設施，優先考慮再生水回用于農業灌溉。第二步，加強垃圾管理，對垃圾及廢物進行收集、運輸、儲存和處理。第三步，大力推進農村改水、改廁、改圈、改廚，解決“臟、亂、差”，改善農村環境衛生條件。第四步，引導農民科學使用化肥、農藥，禁止使用高毒、高殘留化學農藥，大力發展生態農業和有機農業，大力推廣測土配方施肥、節水灌溉技術及病蟲害生物防治技術。第五步，開發整理土地，實施綠化造林，修復廢棄礦山生態，封山育林。在進行5步治理的同時還可以進行節能環保再利用的農村節能生產方式，即鼓勵秸稈還田和秸稈氣化，青貯氨化、發電、養畜等綜合利用。實施規模化畜禽養殖場的廢水廢物處理，推進鄉村工業結構調整，推廣清潔生產技術。加快污染治理和工業企業調整搬遷，優化產業結構，逐漸推進低碳經濟的發展。

(3)借鑒密云縣水源保護制度化管理經驗，完善盤龍區水源地保護制度，加強水源地監管。具體工作措施是:首先，完善地方法規標準體系，建立水源地保護與執法監督管理制度，強化監管能力建設，加大執法監管力度。其次，建立水源地管理機構，可由鄉鎮水務站、農村水管員或聘請特約監督員開展監督檢查。第三，嚴把環境準入關，強化環境影響評價制度，加快實施排污許可證制度，依法規范取水和排水行為，制訂禁止類、限制類、鼓勵類產業發展名錄，依據環境容量科學確定污染物總量控制指標，落實污染物總量削減計劃，將總量削減指標分解落實到重點排污單位。實施最嚴格的總量控制制度、定期考核、公布制度和“三同時”制度。進一步強化排污許可證的發證與管理工作。排污企業必須申請領取排污許可證并按照規定進行排污申報登記。

(4)建議建立健全環境執法與監督管理體系，依法追究責任，加大執法力度。嚴格清理整頓違法排污企業。堅決取締水源地一級保護區內的工業排污口，關閉飲用水水源地二級保護區內的直接排污口。嚴防養殖業污染水源，禁止有毒有害物質進入飲用水水源保護區。通過對環境污染行為的懲處，樹立國家法律和政府政策的威信，提高違法者和違紀者的環境污染成本，杜絕環境污染，給人民群眾一個安全、衛生、清新的水源。

(5)建議建立健全飲用水水源保護區突發污染事件預警體系和應急反應體系，定期檢查掌握飲用水水源環境與供水水質狀況，建立飲用水水源水質定期信息公告制度。開展農村供水水源地保護，設立飲水安全標志，依法查處涉及飲用水安全保障方面的案件。

(6)建議建立健全飲用水安全保障體系和應急機制，在特殊情況下及時啟動應急預案或城鄉供水聯合調度方案。

(7)繼續堅持開展發改委、規劃局、財政局、水務局、環保局等多部門聯動的工作機制，提高工作水平和效率。

Pollution Status and Countermeasures in Drinking Water Source Area of Songhuaba Reservoir

ZHAO Zhong－qiong1，CHEN Hong－shu2
(1.Panlong District Environmental Monitoring Station，Kunming Yunnan 650041 China)

The general situation and water quality status of Songhuaba reservoir area was introduced.The pollution status in the area and water pollution control projects in the area were investigated and analyzed.The existing problems of the projects were pointed out，based on which，the suggestions on pollution control were revealed.

drinking water resource protection area;pollution status;treat;suggestion

X52

A

1673－9655(2011)06－0040－06

2011－05－12