“荊襄宜”城市圈縣域經濟集群發展的思路

晏 亮樊 帆

(1.長江大學 經濟學院,湖北 荊州 434025;2.長江大學 黨委宣傳部,湖北 荊州 434023)

“荊襄宜”城市圈縣域經濟集群發展的思路

晏 亮1、2樊 帆1

(1.長江大學 經濟學院,湖北 荊州 434025;2.長江大學 黨委宣傳部,湖北 荊州 434023)

荊州、荊門、襄樊、宜昌四地作為“鄂西圈”內城市,既有豐富的農業森林資源,又有豐富的旅游資源。四地應根據可持續發展戰略思想,打破制約縣域經濟發展瓶頸,集群發展農業產業、石油化工產業、汽車產業等產業集群,并以職業教育促進縣域經濟的發展。

城市圈;縣域經濟;發展

2009年,鄂西生態文化旅游圈項目正式啟動,荊州、荊門、襄樊、宜昌四地作為“鄂西圈”內城市,迎來了大好的發展機遇,但同時也面臨著激烈的競爭。“荊襄宜”城市圈的集群發展,更重要的在于這4個城市縣域經濟的集群發展。筆者認為,“荊襄宜”城市圈的縣域經濟應形成集群發展的態勢,互補發展,協調運作,才能使區域內縣域經濟的優勢得到擴大。

一、“荊襄宜”城市圈縣域經濟發展基本情況

縣域經濟,是以縣級行政區為地理空間,以縣級政權為調控主體,以市場為導向,優化配置資源,具有地域特色和功能完備的區域經濟。縣域是我國工業資源的主要供給地,同時也是我國勞動力資源的主要供給地。縣域經濟是當前我國全面建設小康社會的基本載體,也是我國經濟發展新的增長極和區域協調發展的推進器。[1]湖北省委、省政府高度重視縣域經濟發展,始終堅持把推進縣域經濟又好又快發展作為湖北經濟社會發展的一項重大戰略,確立并始終堅持發展縣域經濟“一主三化”方針,搶抓國內外資本和產業轉移、中部地區崛起和“兩圈一帶”戰略實施等機遇,成功應對國際金融危機沖擊,全省縣域經濟發展進入速度加快、質量提升、結構改善、后勁增強和城鄉協調發展的新時期。“荊襄宜”城市圈的縣域經濟亦顯現出各自的特色。

荊州地處江漢平原腹地,歷史上農業一直是縣域經濟的主導產業,在國民經濟中占有很大的比重。從縣域經濟的“一主三化”發展方針,到大力推進“工業興市(縣、區)”戰略,近年來,荊州市突出工業振興和產業調整,狠抓招商引資和項目建設,使荊州市縣域經濟總體呈現出“增長加快、結構優化、效益提高、后勁增強”的良好勢頭。近年來,在各級政府的高度重視下,近3年來,荊州市的縣域經濟發展不斷提速,實現了新突破。2009年全市縣域地方生產總值達到577.0億元,縣域一般預算收入提高到13.7億元,全市縣域規模以上工業企業數由2006年的459家躍升到2009年的1114家,其中縣域達到768家。近年來更是形成了石油產業集群、造紙、包裝產業集群、照明電器產業集群,尤其是石油產業群入選中國縣域經濟產業集群競爭力100強。

荊門素有“荊楚門戶”之稱。地理位置介于武漢城市圈之西,鄂西生態文化旅游圈之東,中部之中。四通八達的交通樞紐、底蘊深厚的人文價值和海納百川的思維胸襟,造就了荊門一些與眾不同的“特色思維基因”。形成了石化、磷化、食品“3個500億主導產業群”和機電、輕紡、建材、新能源“4個過百億支撐產業群”。

近年來,襄樊市委、市政府采取多種措施,強化了縣域經濟發展的緊迫感、責任感,加快了產業集群發展,顯露優勢產業特色。2010年以來,各縣(市)區圍繞全市優勢產業,在延伸產業鏈、做大產業集群上下工夫,突出發展汽車及零部件、紡織服裝、化工建材、農產品加工等主導產業。目前,9個縣(市)區過億元的產業集群發展到30多個,初步形成了各具特色的主導產業。其中,谷城縣的汽車零部件產業形成了以全國市場為依托,三環車橋、三環鍛造和駱駝蓄電池三大龍頭企業為支撐,40多家中小企業相配套的產業鏈,年產值已超過20億元,成為全國最大的轉向節和無污染再生鉛生產基地、第二大汽車蓄電池和汽車前軸生產基地。

在宜昌,該市市委、市政府始終堅持用科學發展觀統領全局,堅持“一手抓縣域經濟,一手抓城區經濟”,縣域經濟得到快速發展,活力明顯增強。該市有6個產業集群列入省重點成長型產業集群,2010年1～11月6個重點產業集群得到快速發展。其中磷化工產業集群入圍“第三屆中國百佳產業集群”,秭歸、夷陵、宜都、枝江等縣(市、區)眾多優勢企業和重點項目向沿江布局,沿江經濟走廊的聚集效應和帶動作用初步顯現,從而帶動全市縣域經濟的集約和快速發展。[2]

二、“荊襄宜”城市圈縣域經濟集群發展的思路

(一)以科學發展觀為指導,在解放思想上尋求突破和創新

在經濟全球一體化和知識經濟興起的新形勢下,縣域經濟的發展無論是從宏觀來看,還是從區域發展來看,都面臨著巨大的機遇和挑戰。面對新的形勢新的發展,只有創新地發展縣域經濟,才能做到與時俱進。因此應堅持以科學發展觀為指導,把發展作為第一要務,在觀念上尋求創新。[3]在知識經濟時代,縣域經濟的發展不僅僅只能依靠自然資源,更要樹立新的發展觀、條件觀、資源觀和市場觀,依靠科技、人才、管理,善抓機遇,以市場需求來指導生產,強化管理。

(二)產業集群化,打破制約縣域經濟發展瓶頸

“荊(荊州、荊門)襄宜”城市圈內的縣域經濟,各具特色,也存在相同之處。因此,調整產業結構,將四地產業集群化是促進縣域經濟發展的首要戰略。

“荊(荊州、荊門)襄宜”四個城市都是傳統的農林大市,在提升傳統產業的過程中,四地可形成大規模的農業產業集群,依托糧食、油料、生豬、蔬菜、水產品、山野產品等資源優勢,發展良種培育,推廣精細加工。在抓好農林產業的同時,推進產業化經營,共同建設華中地區重要的食品生產加工基地。

目前,荊州區已形成了以四機廠、楚航特鋼、四機賽瓦、湖北四鉆、江漢建機等企業為核心,聚集35家規模企業和240多家外協企業,集整機與零部件生產于一體,建成全國最大的車裝鉆井和修井設備、固井及壓裂成套設備等系列產品的生產制造基地。在四機廠這個龍頭的引領、裂變下,園區內已形成了中南地區重點石油化工產業集群;在荊門,石化產業也是其六大支柱產業之一;磷化工在宜昌僅次于水電產業,近幾年發展勢頭強勁。因此在化工行業發展來看,從原油、成品油到精細化工,具有很強的互補性。[2]

汽車及零部件產業是襄樊的主導產業,襄陽機電工業園區內配套東風公司的機電加工企業達149家,沿“漢十”復線二側已基本構成汽車產業走廊。荊州的汽車零部件產業也日益規模化。倘若形成汽車產業集群,則可將汽車的零部件、裝備到整車“一條龍”發展,從而成為長江和湖北汽車產業帶的重要組成部分。

(三)以職業教育促進縣域經濟的發展

縣域經濟的集群發展需要數以萬計的高素質的勞動者。“荊(荊州、荊門)襄宜”城市圈的農村人口比例很大,但是農村剩余勞動力沒有受過良好的職業技術教育。因此,應廣泛開展職業技能培訓,為促進就業服務。

職業院校要堅持學歷教育與職業培訓并重,為就業再就業服務,要把農村初高中畢業生、進城務工農民作為今后一個時期職業培訓的重點,開展多種形式的職業技能培訓和創業培訓,提高他們的就業能力、工作能力、職業轉換能力以及創業能力。[4]尤其要在林果農業、機電技術等專業領域建成一批條件較好、適應技能型人才培養需要的實訓基地,更好地促進縣域經濟的發展。

[1]任博.縣域經濟中的產業集群規劃問題[J].陜西綜合經濟,2009 (4).

[2]李玉泉.從城市集群看荊州的發展戰略定位[J].長江大學學報(社會科學版),2005(4).

[3]劉煥勛.樹立和落實科學發展觀推動縣域經濟快速發展[J].陜西綜合經濟,2006(6).

[4]李富民.職業教育:助推縣域經濟展翅高飛[J].西北職教,2008 (3).

F279.27

A

1673-1395(2011)05-0046-02

2011-03-02

湖北省科技廳湖北省軟科學研究項目(2009DEA033)

晏亮(1980—),女,湖北荊州人,助理研究員,碩士研究生。

責任編輯 胡號寰 E-mail:huhaohuan2@126.com