我國(guó)誘惑偵查制約探究

蒲再明

(恩施職業(yè)技術(shù)學(xué)院 思政課部,湖北 恩施 445000)

我國(guó)誘惑偵查制約探究

蒲再明

(恩施職業(yè)技術(shù)學(xué)院 思政課部,湖北 恩施 445000)

誘惑偵查在我國(guó)得到了相對(duì)廣泛的應(yīng)用,但目前我國(guó)沒有明確的法律規(guī)定誘惑偵查的具體應(yīng)用范圍及執(zhí)行程序。對(duì)誘惑偵查進(jìn)行事前、事中制約,顯得十分必要。采用誘惑偵查手段,應(yīng)盡量考慮周全,使得當(dāng)事人、被誘者的合法權(quán)利都受到保護(hù)。

誘惑偵查;制約;必要性;制約原則

誘惑偵查目前已被多國(guó)立法許可,但在我國(guó)的法律規(guī)范中仍存在立法空白。在司法、刑法和刑事程序法等法律中,都沒有對(duì)誘惑偵查做出明確的規(guī)定,缺乏對(duì)誘惑偵查的應(yīng)用范圍、應(yīng)用對(duì)象及法律后果的具體規(guī)定。盡管誘惑偵查在現(xiàn)實(shí)中得到了廣泛的應(yīng)用,但在對(duì)案件進(jìn)行鑒定時(shí)也容易造成鑒定困難,一些法官對(duì)非法的誘惑偵查可能會(huì)束手無策。

一、誘惑偵查制約的必要性

一方面,誘惑偵查所具備的優(yōu)勢(shì)并不違背法律原則,誘惑偵查的應(yīng)用顯得合理且必要。在一些證據(jù)收集困難、后果較為嚴(yán)重的案件中,誘惑偵查可以成為一種重要的手段。目前,我國(guó)在毒品案件中多使用誘惑偵查,且成效顯著。另一方面,事物皆有兩面性,正如丹寧勛爵所言:“人身自由與社會(huì)安全是兩個(gè)相輔相成的方面,……社會(huì)有權(quán)逮捕、搜查、監(jiān)禁那些不合法人員。但權(quán)利是需要適度使用的,一旦濫用,任何暴政都會(huì)甘拜下風(fēng)。”誘惑偵查亦是如此,如果不對(duì)其進(jìn)行制約,不僅有損偵察機(jī)關(guān)的道德,還將失去公信力,引發(fā)公眾信任危機(jī)。因此,對(duì)誘惑偵查行為進(jìn)行各種形式的制約,保證公民合法利益,確保社會(huì)的正義與公平,顯得十分必要。

第一,這是公民基本人權(quán)保護(hù)的必然要求。人類區(qū)別于一般動(dòng)物,表現(xiàn)在能思考,具有理性,可以對(duì)事情及法理進(jìn)行判斷,能夠承擔(dān)責(zé)任,在不觸犯法律的范圍內(nèi)完全可以自主決定自身的言行,此即公民的人格自律權(quán)。但若不對(duì)誘惑偵查進(jìn)行制約,國(guó)家偵察機(jī)關(guān)對(duì)無辜的公民進(jìn)行偵查,則會(huì)觸犯基本人權(quán)。

第二,這是對(duì)公安偵查權(quán)利進(jìn)行規(guī)范的基本要求。政府機(jī)關(guān)不得教唆、誘使公民犯罪,國(guó)家行為也有基本界限,即“國(guó)家只能打擊犯罪,而不可制造犯罪”。而誘惑偵查是利用人性的弱點(diǎn)促成犯罪,在偵緝毒品案件中功不可沒,實(shí)踐中,誘惑偵查在并未產(chǎn)生犯罪動(dòng)機(jī)時(shí)使用的情況也并不少見。由于我國(guó)被誘者沒有抗辯權(quán)利及合法程序,誘惑偵查的職權(quán)得不到規(guī)范。

第三,這是法律面前人人平等的基本要求。有些特情人員(偵察機(jī)關(guān)安排的人員)對(duì)被誘者進(jìn)行重復(fù)多次的教唆、誘使甚至主動(dòng)幫助犯罪,司法機(jī)關(guān)僅對(duì)被誘者進(jìn)行拘捕,追究其刑事責(zé)任,而認(rèn)為偵查人員并沒有犯罪意圖,對(duì)那些非法偵查人員一律不予追究責(zé)任,這顯然違背了法律面前人人平等的基本原則。如果普通公民對(duì)被誘者進(jìn)行教唆、指使及主動(dòng)幫助,會(huì)構(gòu)成教唆犯并承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任,而對(duì)偵察機(jī)關(guān)人員或其委派人員卻不予以追查,顯然有失公允。

第四,這是罪刑相適應(yīng)的迫切需要。由于誘惑偵查的存在,偵查人員為犯罪提供了情境或條件,有時(shí)偵查人員的誘惑會(huì)起到促使犯罪程度深化的作用。因此,根據(jù)抓獲拘捕現(xiàn)場(chǎng)的數(shù)量和情節(jié)來定刑,顯然并不完全合理。這些刑事責(zé)任可能在特殊情境下由于引誘者而加重,因此,根據(jù)罪刑相適應(yīng)的原則,被誘者應(yīng)承擔(dān)由于自身原因或初始目的引發(fā)的后果。

二、誘惑偵查制約的原則

根據(jù)主體特定原則,對(duì)誘惑偵查主體加以限定。在主體方面存在較大爭(zhēng)議的是線人能否成為誘惑偵查的主體。目前,英國(guó)對(duì)誘惑偵查主體的限定較為多樣、開放,其他國(guó)家都對(duì)誘惑偵查的主體進(jìn)行了相對(duì)嚴(yán)格的規(guī)定。1992年,美國(guó)司法部修正了《關(guān)于秘密偵查的基準(zhǔn)》,提出情報(bào)人員、與警方秘密合作的證人和其他參與合作者不得獨(dú)立開展誘惑偵查,必須有偵查人員參與方可進(jìn)行。隨著政策的更新,美國(guó)聯(lián)邦調(diào)查局可以通過一定的程序向?qū)彶槲瘑T會(huì)報(bào)批后使用這些人員進(jìn)行誘惑偵查。德國(guó)規(guī)定在特定案情下可以派遣秘密偵查員進(jìn)行偵查,這里更側(cè)重于臥底行為,誘惑偵查的主體是機(jī)關(guān)依法派遣的人員。日本的偵查主體是麻藥管理官及麻藥管理員。各國(guó)對(duì)誘惑偵查的主體都是有著嚴(yán)格界定的。我國(guó)誘惑偵查應(yīng)首先滿足主體特定原則,普通公民不能隨意開展誘惑偵查。

根據(jù)對(duì)象特定原則,誘惑偵查的對(duì)象也應(yīng)該是特定群體。既然國(guó)家偵察機(jī)關(guān)是為了打擊犯罪而非制造犯罪,那么對(duì)誘惑偵查的對(duì)象就應(yīng)該進(jìn)行限制。任意將普通公民設(shè)為偵查對(duì)象,并對(duì)其接受誘惑的能力加以考驗(yàn),是缺乏法律依據(jù)的。將某人或某組織納入誘惑偵查,必須具備充足的事實(shí)理由和依據(jù),即誘惑對(duì)象必須是“有合理根據(jù)或足夠理由表明正在實(shí)施犯罪或準(zhǔn)備實(shí)施犯罪的人”。換言之,只能針對(duì)那些已經(jīng)有犯罪意圖并在積極尋找機(jī)會(huì)作案或會(huì)繼續(xù)犯罪的人應(yīng)用誘惑偵查,而犯罪意圖是一種主觀標(biāo)準(zhǔn),難以判斷。例如,嫌疑人多次流露明確預(yù)謀,并開展了完整的預(yù)謀或準(zhǔn)備活動(dòng),或已著手系列前期工作,比如制造工具、到犯罪地點(diǎn)尋找條件或機(jī)會(huì)等,而這些初步表現(xiàn)和線索已經(jīng)被偵察機(jī)關(guān)掌握。因此,誘惑偵查的對(duì)象必須是特定的,即已經(jīng)產(chǎn)生犯意的人或組織,否則,容易產(chǎn)生侵犯無辜者人權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)。對(duì)象特定的原則是針對(duì)那些有犯意的嫌疑人而言,這些嫌疑人可能是特定的,也可能不是特定的。事實(shí)上,只有在特定的情況下,才能對(duì)那些不特定的對(duì)象開展誘惑偵查。例如,A市有個(gè)學(xué)校后山旁連續(xù)發(fā)生兩起襲擊女性學(xué)生的性犯罪案件,接到學(xué)生報(bào)案后,偵查部門安排年輕的女偵查員在后山走動(dòng)作為“誘餌”,當(dāng)罪犯對(duì)其進(jìn)行襲擊時(shí)現(xiàn)場(chǎng)將其抓獲。此案中,年輕女偵查員對(duì)不特定的人員(包括正常公民和罪犯在內(nèi))進(jìn)行誘惑偵查,普通人可以經(jīng)受住誘惑,而罪犯原本就有犯罪意圖,在女偵查員為其性犯罪提供機(jī)會(huì)時(shí)開展了犯罪行動(dòng)。

根據(jù)范圍特定原則,誘惑偵查必須限制適用領(lǐng)域。在誘惑偵查的適用范圍上,美國(guó)對(duì)誘惑偵查基本持寬容態(tài)度,各類案件不予限制,都可以采用誘惑偵查,美國(guó)誘惑偵查的實(shí)施較成熟,可以進(jìn)行警察圈套的抗辯,受到的負(fù)面影響較小;德國(guó)是成文法系國(guó)家,采用列舉的方式規(guī)定毒品、武器交易、危害國(guó)家安全、假幣以及重大職業(yè)團(tuán)伙犯罪案件可以使用誘惑偵查;而法國(guó)只允許在毒品犯罪中使用誘惑偵查。一般而言,多數(shù)國(guó)家的誘惑偵查主要適用于那些沒有具體的被害人的犯罪中,如販毒、色情刊物、賣淫、賭博等。

總的來說,誘惑偵查的適用,應(yīng)主要限定為具有如下特征的犯罪:

其一,沒有明顯的被害人的犯罪。由于沒有直接或明顯的被害人,這類案件不易被揭發(fā)、檢舉出來,因此更需要主動(dòng)偵破,減輕對(duì)社會(huì)的危害。例如,假幣制造、販賣毒品、賣淫、行受賄及非法武器制造以及流轉(zhuǎn)等。

其二,組織行為的犯罪。黑社會(huì)或恐怖組織作案具有手段殘忍、反偵查能力強(qiáng)等特點(diǎn),一般公民由于擔(dān)心被報(bào)復(fù),不敢提供線索或情報(bào),這類案件可適用于誘惑偵查。

其三,作案時(shí)間與地點(diǎn)有章可循的犯罪。由于受到貪念或利益驅(qū)動(dòng),這類案件的重復(fù)發(fā)生概率大,誘惑容易成功實(shí)施,例如,性犯罪、盜竊、搶劫等。

需要注意的是,多數(shù)國(guó)家都強(qiáng)調(diào)誘惑偵查的最后手段原則,即不到迫不得已不使用這種方式進(jìn)行偵查。只有在其他方式幾乎無法采用或沒有任何成效的情況下,才可考慮采用誘惑偵查。因此,應(yīng)盡量考慮周全,使得當(dāng)事人、被誘者的合法權(quán)利都受到保護(hù)。對(duì)誘惑偵查進(jìn)行事前、事中制約顯得十分必要。從西方國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)來看,對(duì)于那些無辜的被錯(cuò)誤應(yīng)用誘惑偵查手段的公民,法律也應(yīng)該給予其救濟(jì)權(quán)。

[1]王劍虹.誘惑偵查研究[A].徐靜村.刑事訴訟前沿研究(第一卷) [C].北京:中國(guó)檢察出版社,2003.

[2](英)亞當(dāng)·斯密.國(guó)民財(cái)富的性質(zhì)和原因的研究[M].郭大力,王亞南,譯.北京:商務(wù)印書館,1972.

D918

A

1673-1395(2011)06-0071-02

2011-04-01

蒲再明(1974—),男,湖北咸豐人,講師,主要從事思想政治教育研究。

責(zé)任編輯 葉利榮 E-mail:yelirong@126.com