電力客戶安全服務相關問題探討

顧定軍，王 晟，陳能塔

（舟山電力局，浙江 舟山 316000）

電力的物理特性決定電網公司與客戶間的關系已超越一般意義上的供求關系，電力客戶安全用電不僅關系到客戶自身的安全生產，也關系到電網的安全穩定運行。電力客戶安全服務是電網公司服務客戶的工作內容，也是保證電網安全運行的重要環節。

1 客戶接電前的安全服務

客戶接電前的安全服務工作目標是防止客戶電力設施帶隱患接入電網，實現安全經濟供用電。關鍵環節包括用電項目的審核、客戶重要負荷的識別、供電方案的制訂、受電工程設計審核、中間檢查、竣工驗收。

1.1 用電項目的審核

嚴格按照供電營業規則要求審核客戶提交申請資料，特別是政府主管部門的項目立項批準文件，無批準文件的可拒絕受理其用電申請，否則，可能導致違反國家產業政策供電，從而產生政策執行風險，也可能向電網規劃部門提供了虛假信息，誤導了電網的規劃建設。

用電項目的可研報告中提出的用電容量普遍偏大，有的甚至超過實際1倍以上，客戶通常以該容量作為申報容量。在供配電貼費取消后，這種現象愈演愈烈。對大工業用戶來說，這樣做會增加投產以后的基本電費，對電力部門來說，需考慮用高電壓等級或多回路供電，極大地浪費了資源。因此，必須嚴格要求設計單位認真核實用電負荷，合理申報報裝容量。

了解客戶生產過程和工藝，掌握客戶的負荷特性，允許中斷供電的時間及中斷供電可能造成的后果，據此進行重要客戶定性判定。

1.2 供電方案的制訂

1.2.1 負荷分級

根據《國家電網公司業擴供電方案編制導則》（以下簡稱《導則》），一級負荷與二級負荷的供電方案有區別［1］。理論上講，先區分是一級負荷還是二級負荷，再按規定確定供電方案的做法是正確的，但在實際工作中，不具可操作性。各行業的一、二級負荷由相關的國家或行業標準規定，電力部門不可能熟悉所有行業的標準，因而，準確區分一級、二級負荷是困難的，有可能將一級負荷誤判為二級負荷，并據此確定供電方案，從而產生供電風險。建議將一、二級負荷統稱為重要負荷，重要負荷的供電方案按一級負荷供電要求制定，以杜絕供電隱患的產生。

1.2.2 保安電源與應急電源

《導則》對保安電源和應急電源分別作了解釋，兩者并無本質區別，都是指在電網全黑情況下也能保證供電的電源，應將2個概念等同起來。《供電營業規則》第11條規定，用戶重要負荷的保安電源，可由供電企業提供，也可由用戶自備，有重要負荷的用戶在取得供電企業提供的保安電源的同時，還應有非電性質的應急措施，在電力系統瓦解或不可抗力造成供電中斷、仍需保證供電時，保安電源應由用戶自備［2］。在現實情況下，該條款已落后于當前形勢。保安電源本來就是為了在電網全黑時仍需保證供電而配置的，因電網全黑的風險永遠存在，所以供電企業根本沒有能力向用戶提供完全獨立于電網的保安電源，保安電源只能由用戶自備，且必須是與電力系統不并網運行的自備電源。《導則》規定對具有一、二級負荷的客戶應自備應急電源，同時應配備非電性質的應急措施，《導則》的規定比《供電營業規則》更嚴格。實際工作中，必須以《導則》的規定為準則，以實現重要負荷的雙保險。作為保安電源使用的自備電源必須在重要負荷末端自動切換，自備電源的電力盡量不通過公用的配電裝置，以保證可靠性。自備電源裝設自啟動及自動切換裝置可大大提高自備電源的使用效果，無須對此提出種種條件限制使用。自備保安電源的容量應根據保安負荷的性質、大小來定，不宜一刀切。對于照明負荷可按120%比例配置，對于電動機負荷應計及電動機啟動容量來確定自備電源容量。

1.2.3 雙電源

《導則》對雙電源的定義不夠準確。嚴格意義上講，電網不能向用戶提供2個絕對獨立的電源，在電氣上聯系較弱的2個電源就可看作是雙電源。同一回線路供電的2個變電站提供的電源并非雙電源，電力系統變電站多臺主變通常是并列運行的（單獨運行的不多），在配置完善的繼電保護裝置的前提下，其2段母線提供的電源可以看作是雙電源，該雙電源的電氣聯系較同一回線路供電的2個變電站提供的雙電源弱，因此雙電源宜定義為“電氣聯系較弱的2個電源”。

1.2.4 受電變電站主接線及運行方式

有重要負荷的客戶變電站應限制橋接線的采用。橋接線的供電可靠性不如單母線分段接線，保護配置和運行操作較單母線分段接線復雜，用戶電工技能水平較電力系統專業人員差，易誤操作。運行方式盡量采用2個電源同時接帶負荷、互為備用的方式，因“暗備用”方式的供電可靠性較“明備用”高。對于特別重要的負荷，經調度部門核算后，還可以采用“先通后斷”短時合環的電源切換方式。

1.2.5 電能質量與無功補償

諧波源用戶接入系統前，要求提供“有資質專業機構的電能質量評估報告”的規定無可操作性。按照“誰污染、誰治理”、“同步設計、同步施工、同步投運、同步達標”的原則，在供電方案中，明確客戶治理污染電能質量的具體措施是不切實際的。客戶在申請用電時，往往無法準確提供諧波源設備的數量，就是在投產以后，諧波源數量也是逐漸增加的。判斷用戶是否需要進行諧波治理及治理方案的編制必須以實測數據為依據。實際工作中往往要求用戶預留諧波治理設備的接入間隔及場地，在接電后進行實測，如用戶注入PCC點的諧波電流超標，就要求用戶治理，并量身定制治理方案。

用戶無功補償裝置的配置必須遵循分電壓等級、分區平衡的原則。如果在低壓側已經補償到位以后，無需在高壓側配置大量的無功補償裝置，只需補償主變本身的無功損耗。統一按規程規定10%～30%主變容量配置，往往造成較大浪費。

1.2.6 繼電保護及自動裝置配置

繼電保護及自動裝置配置、選型、定值整定以符合國家標準及電力行業標準為原則，用戶變壓器保護配置按系統終端變壓器考慮，還需考慮用戶變壓器的個性差異。系統終端變壓器電源進線是不配保護的，用戶變壓器電源進線需配置保護，作為用戶變所有電氣設備的總后備保護，以免發生用戶影響電力系統的事故。這一點，對于以公用線路供電的用戶尤其重要，雖然此時進線保護與系統側保護及用戶內部設備保護已失配，在用戶重要負荷已配備自備電源的情況下，保證電力系統的安全是首要的。《導則》推薦的進線過流保護定值按批準容量計算是不準確的，確切地說，進線過負荷保護按批準容量計算（動作時間整定為幾十秒），過電流保護的定值還是應該按規程規定的原則整定。

備用電源自動投入裝置的使用提高了用戶的供電可靠性，《導則》限制了備用電源自動投入裝置的使用。備用電源自動投入裝置在計算機控制下，可靠性大大提高，其應用技術已經十分成熟，已無必要再提出以上限制條件。《導則》提出了備用電源自動投入裝置應具有保護動作閉鎖的功能，筆者認為是不合理的。首先，繼電保護及安全自動裝置技術規范中并無該技術要求，任何情況導致的失電（包括保護動作所致）都應啟動備用電源自動投入裝置。電氣故障并非全都是永久性故障，對于架空線路上的瞬時性故障，備用電源自動投入裝置的使用可提高供電可靠性，如采用了保護動作閉鎖的功能，當保護切除瞬時性故障時，將使備用電源自動投入裝置失去了動作的機會。對于裝設在電源進線處的備用電源自動投入裝置，當2個電源采用“一用一備”的方式運行時，如線路備用電源自動投入裝置具有保護閉鎖功能，當保護切除永久性故障時，備用電源自動投入裝置不動作，導致全廠停電。如備用電源自動投入裝置不具保護閉鎖功能，備用電源自動投入裝置動作將投于故障上，保護可加速動作，再次切除故障，其后果也是全廠停電，只不過后者多了一次故障電流沖擊，這也是允許的。但當發生的是瞬時性故障時，備用電源自動投入裝置將成功動作。當2個電源采用同時接帶負荷的“暗備用”方式運行時，如母分備用電源自動投入裝置不具保護閉鎖功能，在繼電保護裝置正確整定的情況下，當自投于永久性故障時，也應由母分開關去切除故障，而不會導致另一個電源進線開關跳閘引起全部停電。對于裝設在末端的備用電源自動投入裝置，更不該采用保護閉鎖功能，理由同上，且即使因此發生全部停電，也只是末端負荷的全部停電，而并非全廠停電。所擔心的全廠停電事故是在保護未正確配置、整定的情況下才會出現的個案，在重要負荷配備了自備應急電源后，即使發生全廠停電事故，其負面影響也被減低了。為了防止這些個案的發生而犧牲備用電源自動投入裝置的成功動作是不合理的，所以建議取消該條款。

重要負荷的供電電源采用末端自動切換。當選用自投自復的切換裝置時，其動作時間應大于上級備用電源自動投入裝置的動作時間，否則會導致重復切換，當選用自投不自復裝置時，動作時間無需與上級配合。

1.3 受電工程設計審核

35 kV及以上用戶受電工程設計審核包括接入電力系統可研報告審查、受電工程初步設計審查、施工圖審查。實際工作中，往往省略了施工圖紙的審查關，初設審查意見一般是原則性的，如何實現要在施工圖紙中體現，如該環節被省略，會造成安全隱患，必須組織調度、生技等部門進行施工圖審查。

1.4 受電裝置

《用電檢查管理辦法》規定用電檢查的主要范圍是客戶受電裝置，一般認為對于35 kV供電的客戶，其受電裝置只包括35 kV變電站，對于客戶內部的二級變配電站不屬于受電裝置范疇。《供電監管辦法》對此提出了新的定義，用戶受電工程指位于產權分界點用戶側的電氣設施建設工程的總稱，竣工檢驗是指對整個受電工程是否具備安全接入電網、可靠穩定運行的合格條件進行的全面逐項檢查和核驗［3］。該定義將客戶內部的所有電氣設備劃為受電裝置，無限延伸了受電裝置的范圍。筆者認為，用戶的受電裝置應包括用戶所有的高壓設備（包括內部二級變配電站）。對于35 kV客戶，其內部二級變壓配電的現象很普遍，就是根據《用電檢查管理辦法》，用電檢查的范圍也可以延伸至相應目標處［4］，所以對二級變配電站施工質量檢驗也是竣工檢驗的一部分，二級變配電站也是日常用電檢查工作所必須包括的。目前，電力部門將客戶二級變配電站排除出了用電檢查范圍，雖然工作量減少了，卻增加了安全風險。二級變配電站的建設、運行處于電力部門監控范圍以外，沒有施工資質的施工單位施工、安裝過程不執行國家或電力行業標準的現象很普遍。例如：某企業的二級配電站安裝完成后未做交接試驗直接投入運行，因設備絕緣損壞導致接地及短路故障使電力系統電壓驟降，造成附近并網運行的風力發電機組全部切機，損失負荷30MW。將客戶二級站納入用電檢查范圍是保證電力系統及客戶安全的需要。

2 客戶接電后的安全服務

客戶接電后的安全服務工作目標是保證電網和客戶安全供用電。

2.1 現狀

如果說客戶接電前處于電力部門的有效控制下，那么接入電網運行后，電力部門對其安全服務的有效性大大降低。用戶變電所的管理現狀不容樂觀，電氣設備陳舊不堪、不按規程要求預試、無現場運行規程、無票作業、人員配備不齊或人員專業素質較低等現象普遍存在，用戶影響電力系統故障頻發，時刻危及著供電系統的安全。

2.2 原因分析

首先是觀念問題，電力部門對自身的安全管理是極其嚴格的，但對已接電用戶的管理不夠重視，認為產權分界點用戶側的設備運行管理是用戶的事情，其實這是嚴重的失職行為。《供電監管辦法》第9條規定：電力監管機構對供電企業保障供電安全的情況實施監管，用戶設施存在嚴重威脅電力系統安全運行和人身安全的隱患，拒不治理的，供電企業可以按照國家有關規定對該用戶中止供電。該條款強化供電企業維護電網安全的責任，明確提出當發現用戶受電裝置存在安全隱患時，供電企業應及時告知用戶，并指導其消除安全隱患。如發生用戶影響電網事故，供電企業也負檢查指導不到位的連帶責任。

《供電營業規則規定》，用戶新裝、增容或改裝受電工程的設計安裝、試驗與運行應符合國家有關標準；國家尚未制定標準的，應符合電力行業標準，可是在實際工作中卻大打折扣。一方面，客戶對國家標準及電力行業標準不熟悉，客戶變電所的電氣人員與電力系統專業人員業務素質差距太大，非專業人員經一個月的進網作業電工培訓就上崗的占多數，要求其按電力行業標準管理好變電站是不可能的，但由電力部門對產權屬于用戶的變電站進行專業化管理也是不現實的；另一方面，客戶本身對此不重視，認為只要能用電就行。

2.3 建議

（1）加強對客戶的培訓工作，向客戶提供相關電力行業的規范標準，指導用戶排查、治理用電安全隱患，與客戶分享國家電網先進管理經驗，以提高電力用戶的用電安全管理水平。如：定期對所有35 kV及以上用戶進行業務培訓，培訓內容包括：電氣安全工作規程、變電站管理規范、變電站運行導則、調度規程、電氣倒閘操作作業規范、變電工作票作業規范等。

（2）提升向用戶提供專業技術服務的水平，首先要提高用電檢查人員素質。用電檢查人員有指導用戶安全用電的職責，本應由具備較高的技術素質、熟悉電力系統各專業的人員擔任，但現在大量用電檢查人員根本沒有這個能力。用電檢查人員原先大多從事線路、電能計量、用電營業等工作，對變電運行、繼電保護等專業不熟悉，對用戶進行安全用電指導更無從談起，電力部門對用電檢查人員的培訓考核已經遠遠落后于形勢。建議從變電運行、調度、檢修試驗等生產崗位抽調業務精的人員充實到用電檢查隊伍中，或賦予客戶服務部門充分的權力，以調動電力企業的技術力量對客戶進行安全服務，甚至可將電網內的安全性評價工作推廣至35 kV及以上用戶變電站。

（3）充分利用法律賦予電力部門的權力，對存在嚴重安全隱患又拒不整改的客戶堅決按規定中止供電。

3 結束語

鑒于當前國家對公共安全的高度重視，以及客戶影響電網事故時有發生和高危行業客戶供用電安全不容樂觀的現狀，做好電力客戶的安全服務工作日益重要。只有對客戶進行全過程的安全服務，才能提高安全經濟用電水平，杜絕客戶影響電網事故的發生，實現供用電雙方雙贏。

［1］《國家電網公司業擴供電方案編制導則》［S］.2007.

［2］ 《供電營業規則》［Z］.1996.

［3］ 《供電監管辦法》［Z］.2009.

［4］《用電檢查管理辦法》［Z］.1996.